Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 апреля 2011 г. с. Петропавловка Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Санкировой М.Д., с участием помощника прокурора Джидинского района Убашеевой Е.С., главного государственного инспектора - начальника отделения надзорной деятельности Джидинского района Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по РБ Казакова И.В., главы Администрации МО «Нижнеторейское» Якимова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Джидинского района РБ к Администрации муниципального образования Сельское поселение «Нижнеторейское» о понуждении устранить нарушения законодательства по пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Джидинского района, обращаясь в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Администрацию МО СП «Нижнеторейское» устранить нарушения правил пожарной безопасности: обустроить с. Нижний Торей, с. Хулдат, с. Подхулдочи средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара; обеспечить с. Хулдат и с. Подхулдочи переносными пожарными мотопомпами; разработать план противопожарных мероприятий на лесопожарный период, исключающий возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения; обеспечить с. Подхулдочи, с. Хулдат наружным противопожарным водоснабжением и защитными противопожарными полосами по периметру сел. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечено Главное управление МЧС по Республике Бурятия. Иск обоснован следующим. Прокуратурой района совместно с начальником отделения надзорной деятельности Джидинского района Казаковым И.В. проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в МО СП «Нижнеторейское», в состав которого входят населенные пункты: с. Нижний Торей, с.Хулдат и с. Подхулдочи, в ходе чего выявлены следующие нарушения в данной сфере. В нарушение положений ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на территории сельского населенного пункта; сельские населенные пункты с. Хулдат, с. Подхулдочи, не обеспечены переносными пожарными мотопомпами для целей пожаротушения в соответствии с нормами положенности, не разработаны нормативно правовые акты в указанной сфере. В нарушение п. 112 ППБ 01-03 администрацией сельского поселения не разработан план противопожарных мероприятий на лесопожарный период, исключающий возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения - устройство защитных противопожарных полос по периметру с. Хулдат, с. Подхулдочи, посадка лиственных насаждений, удаление сухой растительности. Кроме того, территория сельского поселения не в полном объеме обеспечена наружным противопожарным водоснабжением, что необходимо согласно требованиям п.п. 3, 94 Правил пожарной безопасности, утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313 (ППБ 01-03); п.п. 2.11, таблицы 6 СНиП 2.04.02-84. В сельском поселении «Нижнеторейское» не разработаны первичные меры пожарной безопасности в нарушение ст. 63 Федерального закона «О техническом регламенте о требованиях пожарной безопасности». Согласно п.п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10,2003т, «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относятся помимо прочего участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994Г № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе и создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по- " обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения. Данные полномочия являются одновременно правами и обязанностями органов местного самоуправления поселения. Невыполнение МО СП «Нижнеторейское» предусмотренной федеральным законодательством обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц: жителей сельского поселения, на защиту прав и свобод, предусмотренную ст. 45 Конституции РФ. В судебном заседании помощник прокурора Джидинского района Убашеева Е.С. поддержала требования иска. Представитель ответчика – глава администрации МО «Нижнеторейское» Якимов И.В., действующий на основании п1 ст. 24 Устава муниципального образования, частично признал исковые требования. Из его пояснений следовало, что в сельском поселении имеется своя пожарная дружина, которая дежурит круглосуточно по селам. Противопожарные полосы будут проведены после того как сойдет с земли снег. Нет возможности установить пожарный водоем в связи с финансовыми затруднениями. Под пожарную сигнализацию можно приспособить колокол, который расположен возле пожарного депо. Имеется в с. Нижний Торей своя пожарная автомашина, которая кроме с. Нижний Торей прикреплена за селами Оер, Хулдат, Верхний Торей, Подхулдочи. Село Хулдат от с. Нижний Торей расположено на расстоянии 13 км. Поэтому в приобретении пожарных мотопомп нет необходимости. В качестве плана противопожарных мероприятий разработан паспорт территории СП с. Хулдат. Представитель третьего лица - главный государственный инспектор Джидинского района по пожарному надзору Казаков И.В. поддержал исковые требования. Из его следовало, что в небольших селах Хулдат и Подхулдочи можно в качестве средства оповещения людей использовать колокола, а в с. Верхний Торей необходимо установить сигнализацию. С. Хулдат расположено вне зоны выезда пожарной автомашины, поэтому необходим пожарный водоем и мопопомпа, там крутой спуск к реке. С. Подхулдочи от с. Н.Торей расположено на расстоянии 25 км. В с. Нижний Торей противопожарный водоем установлен в детском саду и в школе, но в саду не работает. План противопожарных мероприятий должен быть разработан самой администрацией сельского поселения. Суд, выслушав доводы иска, пояснения участников судебного процесса, исследовав представленные материалы, находит иск подлежащим удовлетворению. Требования иска прокурора основаны на актах проверки от ДД.ММ.ГГГГ Пунктом 11 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)", утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313 предусматрено, что в соответствии с Федеральным законом "О пожарной безопасности" органы местного самоуправления в пределах своей компетенции: реализуют меры пожарной безопасности на соответствующих территориях; оказывают необходимую помощь пожарной охране при выполнении возложенных на нее задач; создают условия для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; организуют проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности; обеспечивают необходимые условия для успешной деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны. Согласно п. 31 ППБ 01-03, сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп. В суде установлено, что на территории сельского поселения «Нижнеторейское» не в полной мере осуществляются меры пожарной безопасности. Наличие одной пожарной автомашины для всего поселения недостаточно, поскольку населенные пункты находятся друг от друга на большом расстоянии. Ввиду чего в населенных пунктах Подхулдочи и Хулдат необходимо наличие пожарной мотопомпы. Также согласно требованиям пожарной безопасности следует установить наружное пожарное водоснабжение. В целях предупреждения разброса огня при пожаре нужны защитные противопожарные полосы по периметру сел. Для осуществления противопожарных мероприятий ответчик должен разработать план. Представленный паспорт сельского поселения не заменят план противопожарных мероприятий на лесопожарный период. Поскольку затратные мероприятия: установление наружного водоема, средства оповещения людей при пожаре и приобретение пожарных мотопомп нет возможности исполнить до конца текущего года ввиду отсутствия финансовых средств, суд находит целесообразным в данной части требований иска установить срок до ДД.ММ.ГГГГ При этом суд учитывает возможность предусмотреть в бюджете будущего года денежные средства для осуществления данных мероприятий, время года для установки водоема. А для остальной части требований возможно установление срока в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Суд в соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождает ответчика от уплаты госпошлины в доход государства На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 и 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Джидинского района удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования Сельское поселение «Нижнеторейское» устранить нарушения правил пожарной безопасности: в срок - в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать план противопожарных мероприятий на лесопожарный период, исключающий возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения; обустроить защитные противопожарные полосы по периметру сел Подхулдочи и Хулдат; в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в с. Нижний Торей, с. Хулдат и с. Подхулдочи средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай возникновения пожара; обеспечить с. Хулдат и с. Подхулдочи переносными пожарными мотопомпами; обеспечить с. Подхулдочи и с. Хулдат наружным противопожарным водоснабжением. Освободить Администрацию муниципального образования Сельское поселение «Нижнеторейское» от уплаты госпошлины в государственный доход. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения. Председательствующий А.С. Янданова решение вступило в законную силу 11.05.2011г.