П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 октября 2011 года с. Петропавловка

Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Яндановой А.С. единолично, при секретаре Санкировой М.Д., с участием Чердоновой С.Ц., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы муниципального образования сельское поселение «Нижнебургалтайское» Чердоновой С.Ц.,<данные изъяты> рода рождения, уроженки <адрес> Бурятской АССР, проживающей по адресу: РБ, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и лабораторного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Бурятия ФИО1 во исполнение распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка Муниципального образования Сельское поселение «Нижнебургалтайское» по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам проверки составлен ДД.ММ.ГГГГ акт проверки №, на основании которого составлен ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении № в отношении главы сельского поселения «Нижнебургалтайское» Чердоновой С.Ц. по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Согласно протоколу установлено неисполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в указанный срок до ДД.ММ.ГГГГ, не построен типовой скотомогильник (биотермическая яма).

Государственный инспектор отдела внутреннего государственного ветеринарного надзора и лабораторного контроля Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ ФИО1, будучи уведомлена о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чердонова С.Ц. не настаивала на присутствие в рассмотрении дела инспектора. Суд, считает возможным разбирательство по делу провести без участия государственного инспектора, его участие не обязательно.

Глава администрации муниципального образования сельское поселение «Нижнебургалтайское» Чердонова С.Ц. не признала виновность в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Из ее пояснений следовало, что типовой скотомогильник не построен ввиду отсутствия финансовых средств. В текущем году в бюджет поселения заложено 1400000 рублей. Данных финансовых средств недостаточно для полноценного исполнения функций сельского поселения. А для строительства типового скотомогильника необходимо около 2500000 рублей. Ей известно, что на будущий бюджет поселения будет еще урезан. Совместно с СП «Верхнебургалтайское» в качестве скотомогильника была приспособлена металлическая емкость, которая по глубине и тем, что она из металла не соответствует ветеринарным требованиям. Данная емкость размещена в отдаленности от населенного пункта, имеются указатели, подъездные пути. В данное время нет возможности построить типовой скотомогильник.

Суд, выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав протокол и материалы дела, находит, что доводы протокола нашли подтверждение в суде.

Из представленных доказательств видно следующее.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на территории сельского поселения «Нижнебургалтайское» нет типового скотомогильника. Для сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов используется нетиповой скотомогильник, построенный хозспособом совместно с сельским поселением «Верхнебургалтайское» для двух сел (с.Нижнйи Бургалтай и с.Верхний Бургалтай), договор от ДД.ММ.ГГГГ Скотомогильник размещен в местности «Эрээлжэ», вкопана металлическая емкость, имеется железная крыша, изгородь из жердей, установлены подъездные пути, установлены аншлаги с надписью «скотомогильник». В емкость собраны трупы сельскохозяйственных животных.

На указанный нетиповой скотомогильник имеется ветеринарно-санитарная карточка на скотомогильник (биотермическую яму) № выданная, Джидинским филиалом РГУ БРСББЖ. Дата выдачи отсутствует. При проверке ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что данный скотомогильник разрешается использовать временно.

На основании акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ построить типовой скотомогильник, отвечающий ветеринарно-санитарным правилам. Ответственным за исполнение в срок указанных мероприятий является глава сельского поселения - Чердонова С.Ц.

Согласно п.2 ст.13 Федерального Закона № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

В соответствие п. 6.10 Правил, ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, в ведении которой находится этот объект.

Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относит широкий круг вопросов, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п.8 ч.1 ст. 14).

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения (ст. 1 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В суде установлено, что на территории МО «Нижнебургалтайское» типовой скотомогильник согласно предписанию государственного инспектор Россельхознадзора № от ДД.ММ.ГГГГ не построен. На момент вынесения данного предписания в качестве биотермической ямы использовалась приспособленная под нее металлическая емкость. Из пояснений должностного лица следовало, что она уже тогда знала о невозможности строительства типового скотомогильника, но данное предписание не обжаловала. Помимо этого, какие-либо действия для строительства или составления проекта скотомогильника не были сделаны. Таким образом, предписание имеет юридическую силу и оно должно быть исполнено в установленный в нем срок. Следовательно, в бездействиях должностного лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор и контроль, об устранении нарушений законодательства.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность суд не находит. Вместе с тем суд учитывает то обстоятельство, что предписание не было исполнено по причине отсутствия необходимых денежных средств у юридического лица, в обязанности которого входит исполнение требований предписания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь должностное лицо - главу Администрации муниципального образования сельское поселение «Нижнебургалтайское» Чердонову С.Ц. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере (1000) одной тысячи рублей.

Штраф перечислить на счет УФК по Республике Бурятия (Россельхознадзор по РБ): ИНН 0326024705, КПП 032601001, счет получателя платежа 40101810600000010002 в ГРКЦ НБ РБ Банка России в г. Улан-Удэ, БИК 048142001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Джидинский районный суд в кассационном порядке в течение 10 дней со дня его оглашения.

Председательствующий судья А.С. Янданова

вступило в законную силу 31.10.2011г.