копия Дело № 2- 798/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 июля 2010 года
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Димитровой Т.В.,
с участием прокурора - помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А.В.,
истцов Лихановой С.С., Лиханова И.А.,
представителя истцов Дружинина А.Н.,
представителя ответчика МО «город Нижний Тагил» Малахова М.Р.,
при секретаре Заричной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Лихановой С.С., Лиханова П.А., Лиханова И.А. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о возложении обязанности в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,
и по встречному иску Муниципального образования «город Нижний Тагил» к Лихановой С.С., Лиханову П.А., Лиханову И.А. о выселении, вселении и возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Лиханова С.С., Лиханов П.А., Лиханов И.А. обратились в суд с иском к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» (далее по тексту - МО «г.Н.Тагил») о возложении обязанности в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование своих требований указали, что в настоящее время занимают изолированную ... квартиру № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле общей площадью ... кв. м, в том числе жилой площадью ... кв. м, принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил». Данное жилое помещение было предоставлено им первоначально на основании договора аренды жилого помещения № ... от ... года, который пролонгировался до ... года. В дальнейшем на данную квартиру ответчиком с ними был заключен договор срочного найма № ... от ... года, который ... года был перезаключен на договор срочного найма № ... от ... года. ... года договор срочного найма № ... от ... года был расторгнут и с ними заключен новый договор срочного найма № ... от ... года сроком действия до ... года. До предоставления ответчиком им спорной квартиры их семья проживала на условиях социального найма в одной комнате ... квартиры № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле, где они были зарегистрированы по месту жительства в период с ... года по ... года. Вышеуказанные жилые помещения в настоящее время принадлежат на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил». Истцы полагают, что они имеют право в силу закона, а ответчик обязан в силу этого же закона предоставить им взамен комнаты в квартире № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле другое благоустроенное применительно к условиям города Нижнего Тагила жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте города Нижнего Тагила, по договору социального найма.
30 июня 2010 года по настоящему гражданскому делу к производству Дзержинского районного суда принят встречный иск Муниципального образования «город Нижний Тагил» к Лихановой С.С., Лиханову П.А., Лиханову И.А. о выселении из квартиры № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле, вселении в квартиру № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле и возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения на квартиру № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле сроком на 1 год. В обоснование иска указало, что жилое помещение по улице ..., ... - ..., было предоставлено ответчикам собственником - муниципальным образованием город Нижний Тагил на основании договора аренды от ... № .... Последний правоустанавливающий документ, выданный ответчикам - договор найма от ... № ... сроком действия до ... года. В соответствии с Постановлением Главы города (пункт 6 раздела 6) от ... № ... «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» договор найма от ... № ... был расторгнут, и было разрешено заключить договор найма с ответчиками сроком на 3 года на состав семьи из 3 человек. Жилой дом по улице ..., ..., включен в «Региональную адресную программу Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» (утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2009 № 51-ПН). Дом по улице ..., ..., указан в Приложении № 2 к Программе под № 164. Ранее, Постановлением Администрации города от 26.08.2009 № 1482 жилой дом был признан подлежащим сносу в рамках реализации Региональной адресной программы на основании акта Межведомственной комиссии от 12.12.2008 года. Целью принятия Региональной адресной программы является переселение граждан из жилых домов, которые были признаны аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2009 в соответствии с главой 6.1 закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Часть 4 статьи 20.2 указанного федерального закона предусматривает, что переселение граждан в рамках Региональной программы происходит в соответствии с жилищным законодательством в жилые помещения приобретенных субъектом РФ и переданных в муниципальную собственность (часть 13 статьи 20.1 закона № 185-ФЗ). Жилищное законодательство гарантирует предоставление другого жилого помещения на условиях социального найма в случае, если дом, в котором находилось ранее занимаемое жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1 статьи 85 ЖК РФ). Статья 86 ЖК РФ дополнительно указывает, что гарантии предоставления иного помещения на условиях социального найма распространяются на граждан, занимающих жилые помещения на аналогичном праве. Ответчики занимают жилое помещение в доме, признанным аварийным и подлежащем сносу, на условиях срочного найма. Соответственно на них не распространяются положения статей 86 и 89 ЖК РФ. С ... года плата за найм занимаемого жилого помещения с ответчиков не взимается. Договор на новый срок не заключался. Фактически ответчики проживают в жилом помещении без правоустанавливающего документа. В соответствии с Региональной адресной программой планируемый срок переселения жильцов из дома по улице ..., ... - 2009 год. Программа не предусматривает переселения граждан, занимающих жилые помещения на ином праве, чем право социального найма или право собственности. Принято решение о предоставлении гражданам 4-х жилых помещений, взамен занимаемых на условиях социального найма. В соответствии с пунктом 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) жилой дом, имеющий деформации фундамента, стен и несущих конструкций, влечет опасность обрушения, в связи с чем проживание в таком доме невозможно и представляет угрозу жизни и здоровью ответчиков. Кроме того, в настоящее время заключен муниципальный контракт от 28.05.2010 № 16 между МУ «Служба правовых отношений» (Заказчик) и ООО СК «Сатурн» на проведение работ по разборке здания жилого дома по ..., .... Контрактом установлен срок окончания работ 01.10.2010 года. Обязанностью подрядчика является отключение инженерных коммуникаций, что влечет за собой невозможность обеспечения требований, предъявляемых к жилым помещениям. Бездействие ответчиков, отказавшихся от выселения, препятствует исполнению обязательств сторон по муниципальному контракту, в результате чего стороны договора могут понести убытки. Хотя никаких обязательств у Администрации города по предоставлению ответчикам жилого помещения нет, истец принял решение о предоставлении ответчикам жилого помещения на праве временного пользования. Это сделано с целью предоставить возможность гражданам самостоятельно решить свой жилищный вопрос и продолжить дальнейшие переговоры с Администрацией о вариантах реализации своих жилищных прав. Ответчикам было предложено несколько вариантов жилых помещений, от которых они отказались. Жилое помещение по улице ..., ...-..., состоит из ... комнаты общей площадью ... кв. метра. Жилое помещение является свободным и пригодным для постоянного проживания, что установлено в ходе проведенного обследования.
В настоящем судебном заседании истцы по первоначальному иску и ответчики по встречному (далее по тексту - истцы) Лиханова С.С. и Лиханов И.А. исковые требования поддержали, настаивали на них, подтвердили все обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, со встречным иском не согласились.
Истец Лиханов П.А. в судебное заседание не явился, был изведен о слушании дела надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что на своих исковых требованиях настаивает, встречные исковые требования не признает.
Представитель истцов Дружинин А.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования и позицию истцов.
Представитель ответчика по первоначальному иску и истца по встречному (далее по тексту - представитель ответчика) МО «г.Н.Тагил» заместитель начальника правового управления Администрации города Нижний Тагил Малахов М.Р., действующий на основании доверенности № ... от ... года, с первоначальным иском не согласился, на своих исковых требованиях настаивал, подтвердил все обстоятельства, изложенные во встречном исковом заявлении, дополнив, что исковые требования не признают еще и по тем основаниям, что в как было установлено ранее по гражданскому делу по иску Лихановй к МО город Нижний Тагил о признании права пользования на условиях социального найма, Лиханова вместе с детьми была вселена в квартиру № ... дома № ... по улице ..., где нанимателем были родители ее мужа. В дальнейшем брак между ними был расторгнут, после расторжения брака она снялась с регистрационного учета в квартире № ... и вселилась в квартиру № ... этого же дома на условиях аренды. Во-первых, Лиханова перестала быть членом семьи нанимателя, во-вторых, перестала проживать в квартире № .... В связи с этим она прекратила право пользования квартирой № ... по улице ... на условиях социального найма. Кроме того, после расторжения брака Лиханова и ее дети переехали в другое место жительства - квартиру № ... дома № ... по улице ..., данные обстоятельства подтверждаются следующим: заявлением Лихановой С.С. от ... года из которого следует, что она проживает с семьей в квартире № ... дома № ... по улице ..., заявлением от ... года из которого следует, что она просит продлить договор аренды. Из вышеперечисленных доказательств следует, что Лихановы выехали в другое место жительства, при этом они снялись с регистрационного учета квартиры № ... дома № ... по улице .... В связи с этим на основании ст. 83 ч. 3 Жилищного кодекса РФ договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, то есть с ... года. Поскольку истцы прекратили право пользования на условиях социального найма квартирой № ... дома № ... по улице ..., на основании ст. 83 ч. 3 Жилищного кодекса РФ, что также не отрицается истцами в исковом заявлении, то у администрации нет правовых оснований предоставлять им жилое помещение на условиях социального найма.
Выслушав истцов Лиханову С.С. и Лиханова И.А., представителя истцов Дружинина А.Н., представителя ответчика МО «г.Н.Тагил» Малахова М.Р., изучив материалы гражданского дела, суд находит, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как было установлено в судебном заседании, жилой дом по улице ..., ..., в городе Нижнем Тагиле включен в «Региональную адресную программу Свердловской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья на 2009 год» (утверждена Постановлением Правительства Свердловской области от 29.01.2009 № 51-ПН). Данный дом указан в Приложении № 2 к Программе под № 164.
В рамках реализации указанной Региональной адресной программы и на основании акта Межведомственной комиссии от 12.12.2008 года постановлением Администрации города от 26.08.2009 № 1482 жилой дом по улице ..., ..., в городе Нижнем Тагиле был признан подлежащим сносу.
В связи со сносом дома, в силу статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, истцы просят обязать ответчика предоставить им другое равнозначное жилье на условиях социального найма взамен ранее занимаемого - квартиры № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле.
Комната площадью ... кв.м. в квартире № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле была предоставлена свекру истца Лихановой С.С. - Л.М.В. на основании ордера № ... от ... года.
Согласно поквартирной карточки, в указанное жилое помещение ... года была зарегистрирована истец Лиханова С.С. в качестве члена семьи нанимателя, Лиханов П.А. был зарегистрирован ... года, Лиханов И.А. - ... года. ... года наниматель Л.М.В. и его жена Лиханова С.С. выехали из указанной квартиры в квартиру по ул...., ... - ... л.д.34-35).
В соответствии с ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
В судебном заседании было установлено, что ... года истец Лиханова С.С. с сыновьями Лихановым П.А. и Лихановым И.А. добровольно снялись с регистрационного учета из квартиры № ... дома № ... по улице ..., что подтверждается поквартирной карточкой л.д.34), выехали из указанного жилого помещения и с этой же даты, то есть с ... года, зарегистрировались в другом жилом помещении по адресу: город Нижний Тагил, улица ..., ... - ..., на основании договора аренды (поквартирная карточка нал.д.35).
18.02.2010 года Дзержинским районным судом города Нижнего Тагила было вынесено решение, на основании которого в иске Лихановой С.С., Лиханова П.А., Лиханова И.А. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением - квартирой № ... в доме ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле Свердловской области, на условиях социального найма, было отказано. Решение вступило в законную силу 27.04.2010 года л.д.44-47).
В ходе рассмотрения указанного гражданского дела истец Лиханова С.С. показывала, в комнате в квартире ... по ул. ..., ... в г. Н.Тагиле проживали она, ее муж и двое их детей, родители мужа. В начале ...-х годов они все вместе переехали в квартиру № ... по ул. ..., ... в г. Н.Тагиле, но сохранили регистрацию в квартире № .... Брак между ней и мужем был расторгнут в ... году, муж выехал из квартиры № ..., и стал проживать в квартире № ... по ул. ..., ... в г. Н.Тагиле. С ... года они зарегистрировались в квартиру № ... л.д.45).
Приведенные показания истца также свидетельствуют о том, что они добровольно прекратили право пользования квартирой № ... по ул. ..., ...; и, обращаясь в суд с иском, полагали, что приобрели право пользования иным жилым помещением на условиях социального найма.
В соответствии с частью 2 статьи 89 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на период выезда истцов из квартиры № ... дома № ... по улице ..., в случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное место жительства в другое место, договор найма считается расторгнутым со дня выезда. Данной правовой нормой предусматривается право нанимателя и членов его семьи (бывших членов семьи) на одностороннее расторжение договора социального найма и определяется момент его расторжения.
Статья 83 Жилищного кодекса Российской Федерации также устанавливает, что договор социального найма расторгается со дня выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства.
Суд находит установленным, что, как указала истец, еще в начале ...-х они добровольно выехали всей семьей в другое жилое помещение, то есть тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма на квартиру № .... Факт добровольного снятия истцов ... года с регистрационного учета из спорного жилого помещения и регистрация в другом жилом помещении, в котором они проживают с ...-х годов до настоящего времени, также подтверждает указанные выше обстоятельства.
Иных доказательств в подтверждение своих исковых требований истцами суду не представлено.
Положения ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которой истцы основывают свои требования, распространяются на правоотношения по предоставлению жилых помещений в связи со сносом дома лицам, которые проживают на условиях социального найма, на момент принятии решения о сносе данного дома или сохраняют право пользования на условиях социального найма в доме на момент принятия решения о сносе.
Поскольку в судебном заседании, исходя из совокупности всех исследованных в судебном заседании доказательств, было установлено, что истцы в силу закона на момент принятия решения о сносе дома утратили право пользования на условиях социального найма квартирой № ... дома № ... по улице ..., то у суда нет правовых оснований для возложения на МО «г.Н.Тагил» обязанности по предоставлению им равнозначного жилого помещения на условиях социального найма, и исковые требования удовлетворению не подлежат.
Встречные исковые требования Муниципального образования «город Нижний Тагил» к Лихановой С.С., Лиханову П.А., Лиханову И.А. о выселении, вселении и возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения суд находит подлежащими частичному удовлетворению.
В настоящее время истцы занимают изолированную трехкомнатную квартиру № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле, принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил».
Данное жилое помещение было предоставлено истцам первоначально на основании договора аренды жилого помещения № ... от ... года, который пролонгировался до ... года.
В дальнейшем на данную квартиру между сторонами был заключен договор срочного найма № ... от ... года, который ... года был перезаключен на договор срочного найма № ... от ... года.
... года договор срочного найма № ... от ... года был расторгнут, и с истцами заключен новый договор срочного найма № ... от ... года сроком действия до ... года.
В дальнейшем по истечении срока действия указанный договор срочного найма с истцами не пролонгировался, новый договор не заключался.
МО «г.Н.Тагил» было предоставлено суду заявление Лихановой С.С. на имя Главы города Нижний Тагил от ... года, в котором она просит расторгнуть договор найма на квартиру № ... дома № ... по улице ... в связи с расселением данного аварийного дома. Лиханова С.С. в судебном засдеании подтвердила факт написания этого письма.
С ... года плата за найм занимаемого жилого помещения с Лихановых не взимается.
Таким образом, фактически ответчики по встречному иску с ... года проживают в квартире № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле без правоустанавливающих документов и без законных оснований.
В силу ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить им пользоваться). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Представитель МО «г.Н.Тагил» показывал, что они предлагали истцам добровольно освободить занимаемое ими жилое помещение, но те отказались.
В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В судебном заседании представитель ответчика и истца по встречному иску показал, что бездействие ответчиков, отказавшихся от выселения, препятствует исполнению обязательств сторон по муниципальному контракту о сносе аварийного дома № ... по улице ..., в результате чего стороны договора могут понести убытки.
В силу ч.1 ст.35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить им пользоваться). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Прокурор в своем заключении в судебном заседании полагал встречные исковые требования о выселении ответчиков из занимаемого ими жилого помещения подлежащими удовлетворению.
Поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчики по встречному иску Лиханова С.С., Лиханов П.А., Лиханов И.А. в настоящее время проживают в квартире № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле без законных оснований, суд находит, что исковые требования об их выселении подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения встречного иска Муниципального образования «город Нижний Тагил» к Лихановой С.С., Лиханову П.А., Лиханову И.А. о вселении в квартиру № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле и возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения на квартиру № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле сроком на 1 год.
При этом суд исходит из того, что как уже указывалось выше, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.
Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что граждане свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В данном случае закон не предусматривает при выселении граждан, проживающих в жилом помещении без законных оснований, обязанности собственника в предоставлении им иного жилого помещения, также не имеется правовых оснований для возложения на Лихановых обязанностей по заключению договора найма квартиру № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле.
Истцы Лихановы в судебном заседании не признали встречные исковые требования, следовательно, не желают вселяться в указанное муниципальным образованием жилое помещение и заключать на него договор найма.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения встречных исковых требований Муниципального образования «город Нижний Тагил» в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Лихановой С.С., Лиханову П.А., Лиханова И.А к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о возложении обязанности в предоставлении другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма - отказать.
Встречный иск Муниципального образования «город Нижний Тагил» к Лихановой С.С., Лиханову П.А., Лиханову И.А. о выселении, вселении и возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения удовлетворить частично.
Выселить Лиханову С.С., Лиханову П.А., Лиханова И.А. из квартиры № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле.
В удовлетворении встречного иска Муниципального образования «город Нижний Тагил» к Лихановой С.С., Лиханову П.А., Лиханову И.А. в части требований о вселении в квартиру № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле и возложении обязанности по заключению договора найма жилого помещения на квартиру № ... дома № ... по улице ... в городе Нижнем Тагиле сроком на 1 год - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение изготовлено 20.08.2010 года.
Судья: подпись.
Копия верна: Судья: Т.В.Димитрова