Решение вступило
в законную силу 05.10.2010
Дело № 2-949/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 сентября 2010 года
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего: судьи Димитровой Т.В.,
с участием истца Паньшина А.А. и представителя истца Дружинина А.Н.,
при секретаре Заричной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паньшина А.А. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о возложении обязанности по заключению договора купли-продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Паньшин А.А. обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» (далее по тексту - МО «г.Н.Тагил») о возложении обязанности заключить договор купли-продажи сформированного земельного участка площадью ... кв. м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Свердловская область, город ... Тагил, улица ..., ..., в собственность за плату.
В обосновании исковых требований указал, что ... года между ним и МО «г.Н.Тагил» был заключен договор аренды земельного участка № ...т, согласно условиям которого мне для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком до ... года предоставлен земельный участок площадью ... кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город ... Тагил, улица .... В соответствии с условиями договора истцом на вышеуказанном земельном участке был возведен сарай площадью ... кв. м, который он зарегистрировал. В ... года он обратился в администрацию города Нижнего Тагила с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность за плату. Письмом начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Тагила № ... от ... года ему было сообщено, что Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Тагила был подготовлен проект постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью .... м с кадастровым номером ..., расположенного по улице ..., .... По замечанию начальника правового управления данный проект постановления снят с согласования, так как земельный участок был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, а объект индивидуального жилищного строительства им не возведен. Считает бездействие администрации города Нижнего Тагила, выразившееся в отказе в предоставлении в собственность земельного участка незаконным.
В судебном заседании истец Паньшин А.А. исковые требования поддержал и настаивал на них.
Представитель истца Дружинин А.Н. поддержал исковые требования, дополнив, что ... года Паньшин А.А. выиграл аукцион на заключение договора аренды земельного участка, который и был с ним заключен. Данный договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области ... года. Поскольку на земельном участке истца имеется сооружение - сарай, на которое им зарегистрировано право собственности, то в соответствии со ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации он имеет исключительное право на заключение с ним договора купли-продажи данного земельного участка.
Ответчик - представитель Муниципального образования «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, был извещен о слушании дела надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка в получении судебной повестки.
Представитель третьего лица Муниципального учреждения «Центр земельного права» в судебное заседание не явился, был извещен о слушании дела надлежащим образом. В письме, подписанном зам.директора Центра - Покусай А.В., просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Нижнего Тагила в судебное заседание не явился, был извещен о слушании дела надлежащим образом. В письменном отзыве на исковое заявление, подписанном Начальником управления М., указали, что правового интереса к рассматриваемому спору не имеют, так как в компетенцию Управления входит подготовление проектов нормативных правовых актов Главы города нижний Тагил о предоставлении земельных участков гражданам и юридическим лицам в пользование и собственность на территории муниципального образования. Подтверждают, что ими разрабатывался проект постановления «О предоставлении в собственность Паньшину А.А. земельного участка из категории земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства», но по нему имелись замечания главного специалиста отдела земельных правоотношений и начальника правового управления Администрации города Нижний Тагил, на основании которых истцу было направлено письмо об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.
Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.п.2 п.10 ст.3 Федерального закона «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Согласование действий по распоряжению соответствующими земельными участками с органами государственной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации законодательством не предусмотрено.
В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок площадью 964 кв.м. расположен в г.Нижний Тагил по ул...., ..., имеет кадастровый номер ... разрешенное использование для строительства индивидуального жилого дома, о чем свидетельствует выписка из государственного земельного кадастра л.д.13).
Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки для строительства предоставляются в порядке, предусмотренном статьями 30 - 32 с предварительным согласованием места размещения объекта или без предварительного согласования места размещения объекта.
Предоставление земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в общем случае осуществляется в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объекта (п. 1 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ).
Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования места размещения объекта производится исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев, если земельный участок предоставляется в границах застроенной территории лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории (п. 2, 2.1 ст. 30 Земельного кодекса РФ).
Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, за исключением установленных Земельным кодексом случаев, осуществляется на аукционах.
Паньшиным А.А. была подана заявка на участие в аукционе, который состоялся ... года, по итогам которого было принято решение заключить с Паньшиным А.А. договор аренды земельного участка.
... года между Паньшиным А.А. и Муниципальным образованием «город Нижний Тагил» был заключен договор аренды земельного участка № ...т, на основании которого Паньшину А.А. для индивидуального жилищного строительства в аренду сроком до ... года предоставлен земельный участок площадью 964 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица ..., ... л.д.9-13).
Данный договор аренды был зарегистрирован истцом в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области ... года, регистрационный номер ....
Паньшиным А.А. на вышеуказанном земельном участке был возведен сарай площадью ... кв. м, на который им ... года в Управлении Федеральной регистрационной службы по Свердловской области получено свидетельство о праве собственности л.д.15).
В ... года Паньшин А.А. обратился в администрацию города Нижнего Тагила с заявлением о предоставлении ему вышеуказанного земельного участка в собственность за плату.
Как следует из письма начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Тагила № ... от ... года, Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Нижнего Тагила был подготовлен проект постановления о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью ... кв. м с кадастровым номером ..., расположенного по улице ..., ... По замечанию начальника правового управления данный проект постановления снят с согласования, так как земельный участок был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства, а объект индивидуального жилищного строительства возведен не был л.д.16).
Суд находит отказ Муниципального образования в предоставлении истцу земельного участка в собственность за плату не соответствующим действующему законодательству.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
На основании п. 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Как уже было установлено выше, Паньшиным А.А. на вышеуказанном земельном участке было возведено сооружение - сарай, право собственности на которое было зарегистрировано истцом в установленном законом порядке, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению приведенные выше нормы Земельного кодекса Российской Федерации, и у истца возникло право на приобретение земельного участка в собственность за плату.
Кроме того, в силу пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24 июля 2007 года N 212-ФЗ) собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.
Если собственник строения имеет право аренды на земельный участок, то это не исключает его права на приобретение впоследствии этого земельного участка в собственность. Данное право основано на положениях статьи 15 и пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельного участка из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд.
Согласно п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.
На основании изложенного, исходя из совокупности всех исследованных в судебном заседании доказательств, суд находит, что исковые требования Паньшина А.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Паньшина А.А. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о возложении обязанности заключить договор купли-продажи земельного участка удовлетворить.
Обязать Муниципальное образование «город Нижний Тагил» заключить с Паньшина А.А. договор купли-продажи сформированного земельного участка площадью ... кв. м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, улица ..., ... в собственность за плату.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Дзержинский районный суд г.Нижнего Тагила в течение 10 дней.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 22.09.2010 года.
Судья: