Дело № 2- 967/2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 ноября 2010 года
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Каракаш М.С.,
при секретаре Евдокимовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осман-Алиевой Ф.А. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной передачи в собственность (приватизации), и по иску Кравченко В.И. к Осман-Алиевой Ф.А., муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании недействительным ордера на жилые помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Осман-Алиева Ф.А. обратилась в Дзержинский районный суд г.Н.Тагила к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и о признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной передачи в собственность (приватизации). В обосновании иска указала, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, она и её сын С., въехали в <адрес> комнату под номером 4 размером 8,8 кв.м в доме <адрес>, где были зарегистрированы на постоянное место жительства. В порядке расширения им была предоставлена еще одна комната под номером 5 размером 12 кв.м. Общая занимаемая ими площадь составила 20,8 кв.м. Ордера ни заселение не выдали, но оплата за коммунальные услуги стала рассчитываться на 20,8 кв.м. В 2001-2002 годах в <адрес> заселяется Г. (в настоящее время Д.), истец с разрешения коменданта общежития переезжает из комнаты 12 кв.м. и занимает пустующую комнату под номером 1, размером 12, 4 кв.м., а Г. занимает ее комнату под номером 5 размером 12 кв.м. Истцу стали приходить квитанции на общую площадь 26,4 кв.м в связи с чем она посчитала, что документально все оформлено комендантом общежития. Согласно справки МУ «СПО» от ДД.ММ.ГГГГ она действительно зарегистрирована по данному адресу, и занимает 2 комнаты размером 26,4 кв.м. С момента вселения по настоящее время она проживает в данных комнатах. Она обратилась с заявлением в Администрацию города Нижний Тагил в управление учета и распределения жилья по вопросу приватизации жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, комнаты № 1 и 4. Письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в приватизации занимаемого ею жилья по причине того, что ею не предоставлен документ, подтверждающий право на занятие второй комнаты. Она полагает, что вправе реализовать свое право на пользование жилым помещением и приватизацию занимаемого ею на условиях социального найма жилого помещения, а именно, на комнаты под номерами 1 и 4, расположенные по адресу: <адрес>. На основании изложенного просит суд признать за ней право пользования комнатами 1 и 4 в <адрес> в г. Н.Тагиле на условиях социального найма и признать за ней право единоличной собственности на комнаты № 1 и 4 в <адрес>.
Третье лицо Кравченко В.И. обратился в суд с самостоятельным иском к Осман-Алиевой Ф.А. и МО «город Нижний Тагил» о признании ордера на жилые помещения недействительным. В обоснование заявленных требований указал, что является нанимателем комнаты № 2 размером 16,2 кв.м в пятикомнатной коммунальной квартире по <адрес> на основании обменного ордера №, выданного администрацией города Н. Тагила ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. В квартире № помимо него, занимающего комнату № 2 площадью 16,2 кв.м, проживает ответчица Осман-Алиева Ф.А. которая занимает комнату № 4 площадью 8,8 кв.м. Также в квартире расположены комнаты № 1 площадью 12,4 кв.м, комната № 3 площадью 12,0 кв.м и комната № 5 площадью 12 кв.м. Он до настоящего времени пользуется комнатой № 2. В комнате находится его имущество, ежемесячно оплачивает коммунальные услуги. ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании по иску ответчицы к МО «г. Н.Тагил» о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации, он узнал, что на занимаемую им комнату под № 2 ответчице выдан ордер администрацией МО « г. Н.Тагил» ДД.ММ.ГГГГ под №. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер. Ордер на жилое помещение может быть признан не действительным в судебном порядке в случае нарушения прав граждан указанных в ордере, не правомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения ст. 48 ЖК РСФСР. Считает, что ордер ответчицы Осман-Алиевой Ф.А. ДД.ММ.ГГГГ был выдан администрацией МО « г. Н.Тагил» незаконно. На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 ЖК РСФСР, прошу признать не действительным ордер №, выданный ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «г. Н.Тагил» Осман-Алиевой Ф.А..
В судебном заседании истец Осман-Алиева Ф.А. исковые требования и основание иска поддержали в полном объеме, иск Кравченко В.И. признала.
Представитель истца Багаева О.Н. доводы своего доверителя поддержала.
Представитель ответчика – муниципального образования «город Нижний Тагил» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В отзыве на первоначальное исковое заявление главный специалист правового управления Администрации города Н.Тагил К., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № сроком на три года, указала, что иск не признает по следующим основаниям. Осман-Алиевой Ф.А на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № была предоставлена комната площадью 8,8 кв.м в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната 4. В соответствии со статьей 42 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов. Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Истцом не представлено доказательств, что она обращались к наймодателю с заявлением на занятие комнаты № в <адрес> и что наймодателем было принято решение о предоставлении ей этой комнаты и, что на данную комнату истцу был выдан ордер. Поскольку статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» в собственность граждан бесплатно в порядке приватизации могут быть переданы только те жилые помещения, которые были предоставлены им на условиях социального найма, оснований для признания права пользования по договору социального найма и признания права собственности в порядке приватизации на комнату № в <адрес> за истицей не имеется.
Третье лицо Кравченко В.И. с первоначальными исковыми требованиями согласился, на своем иске настаивал.
Представитель третьего лица адвокат Волосатов В.Ф. доводы своего доверителя поддержал.
Третье лицо Д. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.
Заслушав истца и его представителя, третье лицо и его представителя, исследовав представленные суду письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, а исковые требования третьего лица подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
На основании ч.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Согласно ст.60 ЖК РФ, ст.ст.427, 671, 672 ГК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и в пользование для проживания в нем.
В соответствии с ч.3 ст.672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статьи 676 ГК РФ.
Согласно ч.1 ст.676 ГК РФ наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.
Аналогичные требования к договору социального найма содержатся и в ч.2 ст.65 ЖК РФ, устанавливающей, что наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц на жилое помещение.
Однако, как установлено судом, на момент заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ с Осман-Алиевой Ф.А., жилое помещение по адресу: <адрес>, комната 2 в городе Нижнем Тагиле было несвободно от прав иных лиц, поскольку правом пользования указанным жилым помещением обладал Кравченко В.И.
Изложенные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что при заключении договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ между Осман-Алиевой Ф.А.и МО «город Нижний Тагил» были нарушены жилищные права истца Кравченко В.И.
В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Часть 3 ст.55 Конституции РФ допускает ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
В силу положений статей 167 и 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Поскольку заключенный между истцом и ответчиком договор социального найма жилого помещения – комнаты № 2 в <адрес> в г. Н.Тагиле, от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, нарушает имущественные права и законные интересы третьего лица Кравченко В.И., сохраняющего право пользования спорным жилым помещением, он на основании ст.167 и с.168 ГК РФ является ничтожным и не влечет юридических последствий.
На основании изложенного, суд находит, что исковые требования Кравченко В.И. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил», Осман-Алиевой Ф.А. о признании договора социального найма недействительным - подлежат частичному удовлетворению в части комнаты № 2 в <адрес> в г. Н.Тагиле.
Согласно ч.4 и ч.5 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона.
Согласно ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.
В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что спорное жилое помещение представляет собой изолированные комнаты № 1 и № 4 в <адрес> общей площадью 26,4 кв. м, в том числе комната № 1 – 12,4 кв.м, комната № 4 – 8,8 кв.м, принадлежащую на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил».
Факт проживания Осман-Алиевой Ф.А. в комнатах № 1 и 4 в <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области не оспаривается ответчиком и третьими лицами и подтверждается представленными суду копией корешка к ордеру, выданному ДД.ММ.ГГГГ на право занятия ею жилой площади (л.д. 77), поквартирной карточки (л.д.77) и справками муниципального учреждения «Служба правовых отношений» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.75).
Как следует из представленной суду копии выкопировки на помещения из поэтажного плана строения по адресу: <адрес> состоит из пяти жилых комнат площадью 12,4 кв. метров (№ 1 по плану), 16,2 кв.метров (№ 2 по плану), 12,0 кв.метров (№ 3 по плану), 8,8 кв. метров (№ 4 по плану), 12,0 кв.метров (№ 5 по плану) (л.д.29).
Осман-Алиева Ф.А. в судебном заседании настаивала на том обстоятельстве, что занимает жилые комнаты № 1 и 4 в <адрес> в г. Н.Тагиле и за все эти помещения она вносит плату.
На основании корешка к ордеру, выданному ДД.ММ.ГГГГ на право занятия истцом жилой площади размером 26,4 кв.м., установлено, что истцу предоставлены комнаты № 2 и 4 в <адрес> в г. Н.Тагиле.
В поквартирной карточке на жилое помещение (л.д.36) отражено, что Осман-Алиева Ф.А. занимает две комнаты в пятикомнатной квартире жилой площадью 26,4 кв.м.
Общество с ограниченной ответственностью «Расчеты и платежи» в выписке из лицевого счета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сообщило суду, что лицевой счет 0301407448 открыт на Осман-Алиеву Ф.А. комн. 2 в <адрес>, площадь 26,4 кв.м., количество проживающих 1 (л.д.55).
Комната № 3 в <адрес> в г. Н.Тагиле принадлежит на праве собственности В. (л.д.69).
Комната № 5 в <адрес> в г. Н.Тагиле принадлежит на праве собственности Е. и Д. в равных долях по 1/2 доли каждой (л.д.40).
Комната № 2 в <адрес> в г. Н.Тагиле предоставлена на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Кравченко В.И. (л.д.126), который фактически проживает в ней и оплачивает коммунальные платежи по данной комнате.
Поскольку договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожным в части комнаты № 2 в <адрес> в г. Н.Тагиле, то Осман-Алиева Ф.А. не приобрела самостоятельного права пользования данной комнатой по основаниям, предусмотренным ЖК РФ и иными законами и правовыми актами. Однако она фактически вселились в спорное жилое помещение, зарегистрировались по месту жительства, проживают на протяжении нескольких лет, исполняет все права и обязанности нанимателя по договору социального найма. До момента обращения истца в суд с настоящим иском муниципальное образование не предъявляло к ним никаких претензий по поводу спорного жилого помещения.
Таким образом, у Осман-Алиевой Ф.А. возникло право пользования комнатами 1 и 4 в <адрес> на условиях договора социального найма.
В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии с положениями ст.2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции от 29 декабря 2004 года с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01 марта 2005 года, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо прав, перечисленных в части 1 настоящей статьи, может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами, в том числе наниматель может реализовать право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения.
В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, комнаты № 1 и № 4, являются жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, а истец является нанимателем по договору социального найма.
Следовательно, граждане, которые занимают указанное жилое помещение, вправе приобрести его в собственность, руководствуясь статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 11 названного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Осман-Алиевой Ф.А. ранее право на приватизацию реализовано не было, что подтверждается представленными истцом справками из «ОЦН «Нижнетагильского БТИ и РН» и Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области.
Таким образом, учитывая, что Осман-Алиева Ф.А. является гражданином Российской Федерации, занимает жилое помещение, находящееся в муниципальном жилищном фонде, на условиях договора социального найма, то занимаемое ею жилое помещение может быть приватизировано на общих основаниях.
Как было установлено в судебном заседании и не оспаривается представителем ответчика, Осман-Алиева Ф.А. обращались в администрацию МО «город Нижний Тагил» с просьбой заключить с ней договор безвозмездной передачи квартиры в собственность – ДД.ММ.ГГГГ. Однако ей было отказано по тем основаниям, что у нее отсутствует правоустанавливающий документ на занятие двух комнат (л.д. 11).
В соответствии со статьей 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
На основании изложенного, учитывая требования действующего законодательства и фактические обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает необходимым исковые требования Осман-Алиевой Ф.А. к Муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением и признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комнаты 1 и 4, в порядке приватизации (бесплатной передачи в собственность), удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л :
Иск Осман-Алиевой Ф.А. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке бесплатной передачи в собственность (приватизации), удовлетворить.
Признать за Осман-Алиевой Ф.А. право пользования на условиях социального найма на комнату № 1 в <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области в порядке бесплатной передачи в собственность (приватизации).
Признать за Осман-Алиевой Ф.А. право собственности на комнаты № 1 и № 4 в <адрес> в городе Нижний Тагил Свердловской области в порядке бесплатной передачи в собственность (приватизации).
Исковые требования Кравченко В.И. к Осман-Алиевой Ф.А., муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании недействительным ордера на жилые помещения удовлетворить частично.
Признать недействительным в части комнаты № 2 ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Осман-Алиевой Ф.А. на право занятия жилой площади по адресу: <адрес> комнат № 2 и № 4.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию пол гражданским делам Свердловского областного суда в течение десяти дней со дня вынесения, с подачей кассационной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Судья:
Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2010 года.
Судья: