Копия
Дело № 2-1382/2010 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 года
Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,
с участием представителя заявителя – адвоката Багаевой О.Н., действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности ул. ...4 от 01.10.2010 сроком на три года,
при секретаре Решетниковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ивукиной А.А. о признании незаконным действия начальника Отделения Управления Федеральной Миграционной Службы по Свердловской области в Дзержинском районе,
У С Т А Н О В И Л:
21 октября 2010 года Ивукина А.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действия Управления Федеральной Миграционной Службы по Свердловской области, выразившихся в незаконной регистрации начальником ОУФМС России по Свердловской области г.Нижний Тагил по месту жительства Изян И.В. по адресу: г.Нижний Тагил, ул. ..., ***-***.
В обоснование своих требований, заявитель указала, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: г.Нижний Тагил, ул. ..., ***-***. ? доля в праве собственности на указанное жилое помещение принадлежит Ивукиной А.А. на основании договора купли-продажи (передачи) квартиры в собственность от 02 сентября 1992 года, ? доля на основании договора дарения от 20 ноября 1998 года, заключенного между Ивукиной А.А. и Изян И.В. В п.4 договора дарения от 20 ноября 1998 года предусмотрено право Изян И.В. проживать в спорном жилом помещении. Данным правом он пользовался до 27 октября 2009 года, пока не снялся с регистрационного учета в связи с выездом на новое место жительство в с. ***, ул. ..., ***. Однако 11 декабря 2009 года Изян И.В. вновь зарегистрировался в спорной квартире. Ивукина А.А. обратилась с заявлением к начальнику ОУФМС России по Свердловской области о снятии с регистрационного учета Изян И.В., в котором ей было отказано. Считает, что регистрация Изян И.В. незаконна и нарушающая ее права как собственника спорного жилого помещения. УФМС Дзержинского района г. Нижний Тагил не было получено разрешение Ивукиной А.А. на регистрацию Изян И.В. в спорном жилом помещении, предусмотренное Правилами ФМС РФ от 20 сентября 2007 года № 208 в редакции от 23 декабря 2009 года «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации». На основании изложенного, просит признать действия начальника ОУФМС России по Свердловской области города Нижний Тагил по регистрации Изян И.В. по месту жительства по адресу: г. Н.Тагил, ул. ..., ***-***, незаконными.
Заявитель в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заявителя Багаевой О.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на них.
Заинтересованное лицо Изян И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель ОУФМС России по Свердловской области г. Нижний Тагил в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно статьям 254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме. В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме, так и в произвольной, например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия, бездействия.
На основании ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» на государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений); гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.
Согласно ст. 246 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
Вместе с тем, принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований.
На основании ч.3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
В судебном заседании установлено, что собственником спорного жилого помещения, расположенного по адресу: г.Нижний Тагил, ул. ..., ***, является Ивукина А.А. на основании договора купли-продажи (передачи) квартиры в собственность граждан от 08 сентября 1992 года № и договора дарения от 20 ноября 1998 года № (л.д. 18, 19).
В соответствии со справкой МУ «Служба правовых отношений» от **.**.**** в спорном жилом помещении зарегистрированы: Ивукина А.А. с 21 октября 1980 года, Изян И.В. – с 11 декабря 2009 года (л.д.6).
На основании ст. 6 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
В соответствии с п. 11 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства.
Срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению с собственниками жилых помещений.
Подпись в реквизите «подпись лица, предоставившего жилое помещение» заявления о регистрации по месту пребывания по форме N 1 либо заявления о регистрации по месту жительства по форме N 6 является подтверждением наличия соглашения нанимателя либо собственника жилого помещения с гражданином на его вселение и временное (постоянное) проживание.
Согласно п. 17 Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию:
документ, удостоверяющий личность;
заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6;
документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов.
Согласно заявления о регистрации по месту жительства от 11 декабря 2009 года, поданному начальнику ОУФМС России по Свердловской области в Дзержинском районе, Изян И.В. пожелал быть зарегистрированным в квартире по адресу: г.Нижний Тагил, ул. ..., ***-***, собственником которой является Ивукина А.А. Согласно данного заявления, Изян И.В. был зарегистрирован в данном жилом помещении с 11 декабря 2009 года. При этом не было получено согласие собственника спорного жилого помещения Ивукиной А.А., а именно в заявлении Изян И.В. по форме № 6 отсутствует подпись лица, предоставившего жилое помещение, и также ее заявление о предоставлении разрешения на регистрации в жилом помещении, что является нарушением Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».
На основании изложенного, суд считает действия начальника Отделения Управления Федеральной Миграционной Службы по ул. ... в Дзержинском по регистрации Изян И.В. по месту жительства по адресу: г. Нижний Тагил, ул. ..., ***-***, незаконным.
Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему и течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.
В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198, 258 и 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Ивукиной А.А. о признании незаконным действия начальника Отделения Управления Федеральной Миграционной Службы по Свердловской области в Дзержинском районе удовлетворить.
Признать незаконным действия начальника Отделения Управления Федеральной Миграционной Службы по Свердловской области в Дзержинском районе по регистрации Изян И.В. по месту жительства по адресу: г.Нижний Тагил, ул. ..., ***-***.
Обязать начальника Отделения Управления Федеральной Миграционной Службы по Свердловской области в Дзержинском районе устранить в полном объеме допущенное нарушение прав Ивукиной А.А.:
снять с регистрационного учета по месту жительства Изян И.В. по адресу: г. Нижний Тагил, ул. ..., ***-***, в течение десяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение 10 дней со дня составления решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение составлено 03 декабря 2010 года.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья:М.С.Каракаш