Решение вступило в законную силу 09.09.2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 августа 2011 года Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Душкиной Ю. Е., при секретаре Ботовой К. И., с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Мазырина А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-873 (2011) по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в интересах государства и неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности к индивидуальному предпринимателю Черкасовой Е. А. о понуждении к совершению определенных действий УСТАНОВИЛ: Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности, обратился в суд с иском к ИП Черкасовой Е. А. о понуждении к совершению определенных действий. В исковом заявлении указал, что в нарушение федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, ответчик не ведет фактический учет образования и движения отходов производства и потребления, а также количества образованных, накопленных и переданных ртутных ламп и других твердых отходов, отсутствует договор на вывоз и размещение твердых отходов, демеркуризацию ртутьсодержащих ламп, а также отсутствует специально оборудованная площадка временного складирования отходов производства и потребления, отсутствует собственный либо арендованный контейнер твердых отходов. Неисполнение ИП Черкасовой Е. А. требований, предъявляемых к объектам потребительского рынка в области отходов производства и потребления, ведет к нарушению действующего законодательства об охране окружающей среды, тем самым, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности, сформулировал заявленные требования следующим образом: возложить на ответчика ИП Черкасову Е. А. обязанность организовать учет образования и движения отходов производства и потребления; заключить договоры на вывоз отходов производства и потребления и демеркуризацию отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать место временного складирования отходов производства и потребления у магазина «***», расположенного в доме № ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил Свердловской области. В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Мазырина А. А. уточнил свои требования и просил обязать ответчика организовать учет образования и движения отходов производства и потребления путем организации и ведения соответствующего журнала, а также организовать место временного складирования отходов производства и потребления у магазина «***», расположенного в доме № ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил Свердловской области. От остальных исковых требований отказался, о чем вынесено определение о прекращении производства дела в части. Ответчик ИП Черкасова Е. А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. 22.08.2011 от ответчика ИП Черкасовой Е. А. в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования признала полностью. Представила договор на оказание услуг по сбору, транспортировке и передаче на переработку ртутьсодержащих отходов, заключенный между ней и ООО «***», договор на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых бытовых отходов производства и потребления с той же организацией от **.**.****. Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 12.08.2011 от представителя организации третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает полностью. Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации № 89-ФЗ от 24.06.1998 индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Областной закон Свердловской области № 77-ОЗ от 19.12.1997 «Об отходах производства и потребления» на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области и других законов Свердловской области также регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, связанные с формированием и реализацией областных государственных целевых программ в этой сфере, осуществлением государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в районах расположения объектов размещения таких отходов, проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления, экологическим просвещением в сфере обращения с такими отходами, государственной поддержкой юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих их сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение, установлением лимитов на размещение отходов производства и потребления, ведением регионального кадастра таких отходов, а также с осуществлением государственного контроля за деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления и производственного контроля в этой сфере. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами факт нарушения ответчиком Черкасовой Е. А., осуществляющей индивидуальную предпринимательскую деятельность, требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно обращения с отходами, обязывающих в установленном порядке вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. **.**.**** прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей природной среды в магазине «***», расположенном по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, пр. ***, д. **, что подтверждается актом (л.д. 7). В ходе проведенной проверки установлено, что от деятельности ответчика образуются следующие виды отходов: отработанные ртутьсодержащие лампы, отходы уборки территории и помещения, бумага. Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению. В соответствии со ст. 22 указанного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Таким образом, неисполнение требований, предъявляемых к объектам потребительского рынка со стороны ИП Черкасовой Е. А. в области отходов производства и потребления ведут к нарушению действующего законодательства об охране окружающей среды, тем самым, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности, к индивидуальному предпринимателю Черкасовой Е. А. о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить полностью. Обязать индивидуального предпринимателя Черкасову Е. А. организовать в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда учет образования и движения отходов производства и потребления путем организации и ведения соответствующего журнала, организовать место временного складирования отходов производства и потребления у магазина «***», расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, пр. ***, д. **. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей кассационной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение десяти дней со дня изготовления текста решения в окончательной форме. Судья-подпись Текст решения в окончательной форме изготовлен 29.08.2011 (понедельник) Судья- подпись