Решение вступило в законную силу 30.08.2011 Дело № 2-886/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 августа 2011 года город Нижний Тагил Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Каракаш М. С., при секретаре Решетниковой К. А., с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Мазырина А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности, к индивидуальному предпринимателю Грехову А. И. о понуждении к совершению определенных действий УСТАНОВИЛ: Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действуя в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности, обратился в суд с иском к ИП Грехову А. И. о понуждении к совершению определенных действий. В обосновании иска истец указал, что в ходе проведенной проверки было установлено, что от деятельности магазина «***», принадлежащий ответчику образуются следующие виды отходов: отработанные ртутьсодержащие лампы, отходы уборки территории и помещения, бумага. При этом в нарушение федерального законодательства в сфере охраны окружающей среды, ответчик не ведет фактический учет образования и движения отходов производства и потребления, а также количества образованных, накопленных и переданных ртутьсодержащих ламп и других твердых отходов, отсутствует договор на вывоз и размещение твердых отходов производства и потребления, демеркуризацию ртутьсодержащих ламп, отсутствует специально оборудованная площадка временного складирования отходов производства и потребления, а также отсутствует собственный либо арендованный контейнер твердых отходов. Таким образом, от деятельности ответчика образуются отходы производства и потребления, оборот которых относится к деятельности по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов. Неисполнение ИП Греховым А. И. требований, предъявляемым к объектам потребительского рынка в области отходов производства и потребления, ведет к нарушению действующего законодательства об охране окружающей среды, тем самым, нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил просит возложить на ответчика ИП Грехова А. И. обязанности организовать учет образования и движения отходов производства и потребления, заключить договоры на вывоз отходов производства и потребления и демеркуризацию отработанных ртутьсодержащих ламп, организовать место временного складирования отходов производства и потребления у магазина «***», расположенной в доме № ** по проспекту *** в городе Нижний Тагил. В предварительном судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика организовать учет образования и движения отходов производства и потребления путем организации и ведения соответствующего журнала в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; заключить договоры на вывоз отходов производства и потребления и договоры на демеркуризацию отработанных ртутьсодержащих ламп в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; организовать место временного складирования отходов производства и потребления у магазина «***», расположенной по адресу: город Нижний Тагил, *** проспект, д. **, путем установки контейнера для сбора мусора в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил Мазырин А. А. доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, настаивал на них. Ответчик ИП Грехов А. И. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявления с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, а также возражение на исковые требования суду не представил. Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе в судебное заседание не явился, в деле имеется заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие. **.**.**** от главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области в суд поступили пояснения, из которых следует, что согласно п. 3.1. и п. 6.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места. Учреждения по эксплуатации зданий должны своевременно заключать договоры на удаление бытовых отходов. Территориальный отдел поддерживает требования прокурора (л.д. 21-22). Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Областной закон Свердловской области № 77-ОЗ от 19.12.1997 «Об отходах производства и потребления» на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Свердловской области и других законов Свердловской области регулирует отношения в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Свердловской области, связанные с формированием и реализацией областных государственных целевых программ в этой сфере, осуществлением государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) в районах расположения объектов размещения таких отходов, проведением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, возникающих при осуществлении обращения с отходами производства и потребления, экологическим просвещением в сфере обращения с такими отходами, государственной поддержкой юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих их сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение, установлением лимитов на размещение отходов производства и потребления, ведением регионального кадастра таких отходов, а также с осуществлением государственного контроля за деятельностью в сфере обращения с отходами производства и потребления и производственного контроля в этой сфере. В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами факт нарушения ответчиком Греховым А. И., осуществляющим индивидуальную предпринимательскую деятельность, требований законодательства в области охраны окружающей среды, а именно обращения с отходами, обязывающих в установленном порядке вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. **.**.**** прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей природной среды в магазине «***», расположенный в городе Нижний Тагил по пр. ***, **. В ходе проведенной проверки установлено, что от деятельности ответчика образуются следующие виды отходов: отработанные ртутьсодержащие лампы, отходы уборки территории и помещения, бумага (акт проверки на л.д. 8). В судебном заседании установлено, что в нарушение Правил сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории г. Нижний Тагил, утвержденных Постановлением Главы города Нижний Тагил № 1403 от 14.08.2009, на указанном объекте потребительского рынка не ведется фактический учет образования и движения отходов производства и потребления, а также отсутствует специально оборудованная площадка временного складирования отходов производства и потребления, собственный либо арендованный контейнер твердых бытовых отходов у магазина «***». Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека», индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению. Таким образом, суд приходит к выводу, что неисполнение требований, предъявляемых к объектам потребительского рынка со стороны ИП Грехова А. И., а именно отсутствие фактического учета образования и движения отходов производства и потребления, а также места временного складирования отходов производства и потребления у магазина «***», расположенного в городе Нижний Тагил по проспекту ***, д. **, ведут к нарушению действующего законодательства об охране окружающей среды, тем самым, нарушая интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации и гарантированные государством. Суд считает необходимым отказать в иске прокурору в части возложения на ответчика обязанности заключить договоры на вывоз отходов производства и потребления и договоры на демеркуризацию отработанных ртутьсодержащих ламп в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку в материалах дела имеется копия договора от **.**.**** на демеркуризацию ртутьсодержащих ламп и приборов, заключенного между ОО *** и ИП Греховым А. И. (л.д. 12), а также копия договора № ** от **.**.**** на оказание услуг по вывозу и захоронению твердых отходов производства и потребления, заключенного между ООО «***» и ИП Греховым А. И. (л.д. 13-14). Суд считает, что указанные договоры являются действующими до настоящего времени, поскольку содержат условия о пролонгации на последующее время, если за один месяц до конца года ни одна сторона письменно не заявить о прекращении действия договора и прокурором доказательств расторжения договоров суду не представлено. При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил подлежащим удовлетворению частично. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области, действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности, к индивидуальному предпринимателю Грехову А. И. о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить частично. Обязать индивидуального предпринимателя Грехова А. И. в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда организовать учет образования и движения отходов производства и потребления путем организации и ведения соответствующего журнала; организовать место временного складирования отходов производства и потребления у магазина «***», расположенного в городе Нижний Тагил по проспекту ***, д. **, путем установки контейнера для сбора мусора. В иске прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил действующего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц в сфере экологической безопасности, к индивидуальному предпринимателю Грехову А. И. о возложении обязанностей по заключению договоров на вывоз отходов производства и потребления, и на демеркуризацию отработанных ртутьсодержащих ламп - отказать. Взыскать с индивидуального предпринимателя Грехова А. И. в доход государства государственную пошлину в размере *** рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил. Судья: подпись Мотивированное решение изготовлено 19.08.2011 Судья: подпись