решение вступило в законную силу 21.06.2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 мая 2011 года Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Душкиной Ю. Е., при секретаре Ерохиной Т. А., с участием ответчика ИП Дементьева А. И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-512/2011 по иску прокурора Ленинского района г.Н.Тагила в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дементьеву А. И. о признании деятельности по проведении и организации азартных игр незаконной установил: Прокурор Ленинского района города Нижний Тагил, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Дементьеву А. И. (далее по тексту ИП Дементьев А. И.) о признании деятельности, проводимой по определенному адресу, по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению. В соответствии с исковым заявлением указал, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2011 установлен факт, что ИП Дементьев А. И. осуществляет незаконную азартную деятельность в помещении, расположенном в доме № ** по ул. *** в городе Нижний Тагил. Арбитражный суд пришел к выводу о том, что вина ИП Дементьева А. И. в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами. Кроме этого, ИП Дементьев А. И. неоднократно привлекался Арбитражным судом Свердловской области к ответственности за осуществление незаконной азартной деятельности. Далее, ссылаясь на положения норм Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также указав на имевший место факт обладания ответчиком признаками азартной игры и отсутствия правового значения конкретных технических характеристик применяемого ИП Дементьевым А. И. оборудования, прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил просил признать деятельность ИП Дементьева А. И. по проведению и организации азартных игр в помещении, расположенном по адресу: город Нижний Тагил, ул. ***, д. **, незаконной и подлежащей прекращению. В судебное заседание 18.05.2011 прокурор Ленинского района не явился. О времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом. От старшего помощника прокурора Ленинского района города Нижний Тагил Свининой О. В. суду поступило заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в отсутствие прокурора. ИП Дементьев А. И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что помещением в доме ** по ул.*** он пользовался на основании договора аренды, заключенного на три месяца. С кем он заключил договор аренды не помнит. В настоящее время такой деятельностью не занимается. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Основные понятия даны в ст. 4 Закона № 244-ФЗ, согласно которой азартная игра -это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. В силу п. 5, 10, 16 ст. 4 Закона № 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Согласно п. 6 ст. 4, п. 3 ст. 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Частями 1 и 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим законом и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами. Игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Законом (ч. 4, ч. 11 ст. 5 Закона № 244-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01 июля 2009 года. Таким образом, законодатель определил два обязательных условия осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах. Соответственно, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании установлено, что 11.02.2011 Арбитражным судом Свердловской области в отношении ИП Дементьева А. И. вынесено решение о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей с конфискацией предметов, изъятых согласно протоколу осмотра места совершения административного правонарушения от **.**.**** (л.д. 11-14). В силу положений ч. 3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом. Из представленной прокурором Ленинского района города Нижний Тагил надлежащим образом заверенной копии указанного решения видно, что решение не вступило в законную силу. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Способы защиты гражданских прав определены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности, гражданские права могут быть защищены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае прокурор просит признать деятельность ИП Дементьева А. И. по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: город Нижний Тагил, ул.***, д. **, незаконной и подлежащей прекращению. Между тем судом в определении о подготовке гражданского дела к судебному разбирательству прокурору было предложено представить доказательства фактов проведения проверок деятельности ИП Дементьева А. И. по указанному адресу, фактов в подтверждение обстоятельств выявления в действиях ответчика нарушений законодательства по осуществлению предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр, а также фактов вынесения предписания по устранению допущенных нарушений и неисполнение ответчиком этих предписаний в установленный срок. В судебное заседание эти доказательства представлены не были. В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Представленное в обоснование своей позиции не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.02.2011 содержит сведения о том, что 1**.**.**** сотрудниками прокуратуры Дзержинского района города Нижний Тагил была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», по адресу: город Нижний Тагил, ул.***, **. Решением суда постановлено о привлечении ИП Дементьева А. И. к административной ответственности, а также о назначении наказания с конфискацией изъятых по протоколу от **.**.**** вещей: 8 единиц игрового оборудования (компьютерные терминалы), 1 системный блок, 3 модема. Более проверок деятельности ИП Дементьева А. И. по данному адресу не проводилось. Суд полагает, что запрещение деятельности может иметь место при обстоятельствах осуществления незаконной деятельности на момент судебного разбирательства гражданского дела. Такие доказательства суду не представлены. Кроме того, из совокупности исследованных доказательств сделать вывод о том, что ИП Дементьев А. И. намерен в будущем по данному адресу вести незаконную деятельность (а также любую иную деятельность), не представляется возможным. При таких обстоятельствах права неопределенного круга лиц в настоящее время не нарушаются, угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц в действиях ИП Дементьева А. И. суд также не усматривает, в связи с чем в удовлетворении требований прокурора Ленинского района города Нижний Тагил к ИП Дементьеву А. И. о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению по адресу: город Нижний Тагил, ул.***, **, надлежит отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Дементьеву А. И. о признании деятельности по проведении и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, ул.***, **, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей кассационной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение десяти дней со дня изготовления текста решения в окончательной форме. Судья-подпись Текст решения в окончательной форме изготовлен 09.06.2011 Судья- подпись