Решение вступило в законную силу 09.12.2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2011 года Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Душкиной Ю. Е.,
при секретаре Пивцаевой О. С.,
с участием прокурора помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А. В.,
ответчиков Рассохина П. А., Хомутовой Г. Е., Локосова С. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1225 (2011) по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» к Локосову С. И., Рассохину П. А., Хомутовой Г. Е. о возложении обязанности по освобождению земельных участков
установил:
Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» обратился в суд с исками к Локосову С. И., Рассохину П. А., Хомутовой Г. Е. о возложении обязанности по освобождению земельных участков.
В соответствии с исковыми заявлениями указал, что прокуратурой Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области с участием специалистов муниципального учреждения «Центр земельного права» проведена проверка соблюдения действующего законодательства о землепользовании при размещении гаражных боксов на земельном участке, расположенном между жилыми домами № ** и № ** по ул. *** в города Нижний Тагил. В результате проверки установлено, что с **.**.**** часть территории указанного земельного участка, составляющая примерно 12 кв.м., была занята ответчиком Рассохиным П. А., с **** года часть территории земельного участка, составляющая примерно 4 кв.м., была занята ответчиком Локосовым С. И., с **** года и с **** года соответственно – часть территории указанного земельного участка, составляющая примерно 8 и 18 кв.м., была занята ответчиком Хомутовой Г. Е. – путем установления металлических гаражей. В нарушение требований закона, ответчики в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО «город Нижний Тагил» для получения разрешения на установку гаражей и оформлении договоров аренды земельных участков не обращались. Арендные платежи за эксплуатацию земельных участков ответчиками не вносились. Каких-либо документов, удостоверяющих право собственников гаражей на занятие, использование указанных земельных участков в ходе проверки указанными лицами не представлено. Таким образом, ответчики длительное время самовольно занимают вышеуказанные земельные участки. Данные действия ответчиков нарушают интересы администрации МО «город Нижний Тагил». Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор сформулировал исковые требования следующим образом: обязать Хомутову Г. Е. освободить незаконно занятые ею земельные участки площадью 8 и 18 кв.м., расположенные между жилыми домами № ** и № ** по ул. *** в городе Нижний Тагил; обязать Локосова С. И. освободить незаконно занятый им земельный участок площадью 4 кв.м., расположенный между жилыми домами № ** и № ** по ул.*** в городе Нижний Тагил; обязать Рассохина П. А. освободить незаконно занятый им земельный участок площадью 12 кв.м., расположенный между жилыми домами № ** и № ** по ул. *** в городе Нижний Тагил.
В судебном заседании прокурор – помощник прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А. В. доводы, изложенные в исковых заявлениях, подтвердил, настаивал на них. Уточнил, что просит изменить срок возложения обязанности на ответчиков по устранению допущенных нарушений в связи с тем, что наступило зимнее время и переместить гаражные боксы ответчикам будет затруднительно. Срок предложил до **.**.****.
Ответчики Рассохин П. А., Локосов С. И. и Хомутова Г. Е. исковые требования не признали.
Ответчик Хомутова Г. Е. суду дополнительно пояснила, что она пользуется только одним из гаражей – площадью 18 кв.м., гараж площадью 8 кв.м. – стоит пустой, им она уже не пользуется более 10 лет. В большом гараже ставит машину.
Ответчик Рассохин П. А. суду пояснил, что в *** года на основании простой письменной расписки приобрел металлический гаражный бокс у соседки по дому. Документов на объект не спрашивал, полагает, что их и не имелось. О праве обладания гаражным боксом у продавца также не интересовался.
Ответчик Локосов С. И. пояснил, что пользуется гаражным боксом давно. К нему и иным ответчикам никогда не возникало вопросов об их правах в отношении этого имущества. Он и другие ответчики содержат близлежащую территорию около гаражей в чистоте, что позволяет другим гражданам иметь проход к детскому саду. В гаражах хранится разная утварь, инструменты, которые на зимний период времени они вывозят из садовых домиков, так как там хранить эти вещи невозможно в силу систематических хищений.
Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля Хомутова Л. М., исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимся в муниципальной собственности.
Согласно п. 1 ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации в муниципальной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.
В соответствии с п. 1.1. ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения независимо от форм собственности целевого назначения.
В соответствии с п. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;
земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;
иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.
Таким образом, при разграничении государственной собственности на землю, в собственность того или иного муниципального образования переходят земли, находящиеся в границах этого образования.
Учитывая изложенное, указанные выше земельные участки соответственно являются муниципальной собственностью.
Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов законодательства, регламентирующего отношения по обороту земельных участков, является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами факт нарушения ответчиками требований земельного законодательства, а именно: незаконного занятия ими земельных участков, занятых металлическими боксами, расположенных у дома № ** по ул. *** в городе Нижний Тагил Свердловской области, что подтверждается актами обследования спорных земельных участков (т. 1 л. д. 6; т. 2 л. д. 6; т. 3 л. д. 6), письменными объяснениями ответчиков (т. 1, т. 2, т. 3 л.д. 7).
Также установлено, что один из спорных земельных участков – площадью 8 кв.м., расположенный у дома № ** по ул. *** в городе Нижний Тагил Свердловской области, ответчиком Хомутовой Г. Е. не используется в течение десяти лет, что также подтверждается пояснениями свидетеля Хомутова Л.М.
Таким образом, ответчики Локосов С. И., Рассохин П. А. и Хомутова Г. Е. самовольно занимают спорные земельные участки без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, чем нарушают интересы муниципального образования «город Нижний Тагил». При рассмотрении гражданского дела ответчиками был представлен ответ на их обращение в Управление по архитектуре и градостроительству при Администрации города Нижний Тагил о закреплении прав на земельные участки.
Из данного ответа следует, что обращение в Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Нижний Тагил имело место от одного из ответчиков Хомутовой Г. Е., которая просила выделить земельный участок во дворе дома ** по ул.*** в городе Нижний Тагил для строительства капитальной хозяйственной постройки. Исполняющим обязанности начальника управления разъяснено, что в соответствии с пп. 1, 2, 3, 4 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации разработаны Правила землепользования и застройки города, которыми предусмотрено зонирование территории. В границах территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент с установленными видами разрешенного использования, обязательный для исполнения всеми землепользователями. Территория многоквартирного жилого дома относится к жилой зоне, в которой размещение капитальных хозяйственных построек не соответствует ни одному виду разрешенного использования (документ приобщен к материалам гражданского дела в судебном заседании).
В соответствии с выпиской из кадастрового плата территории земельный участок за номером в кадастровом квартале: ** у дома ** по ул. *** в города Нижний Тагил разрешен для использования многоквартирного жилого дома.
Таким образом, право муниципального образования подлежит восстановлению, исковые требования удовлетворению. При этом суд полагает, что требования прокурора в отношении ответчика Хомутовой Г. Е. подлежат частичному удовлетворению, так как ответчик настаивает на том, что она пользуется только одним металлическим боксом. В соответствии со ст. 10 ч. 3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность и добросовестность участников гражданских прав предполагаются. В судебном заседании позиция ответчика не опровергнута стороной истца, следовательно, суд доверяет объяснениям ответчика Хомутовой Г. Е. о том, что она пользуется вторым имущественным объектом. При определении срока для исполнения возложенной обязанности суд учитывает уточнения, высказанные прокурором.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» к Локосову С. И., Рассохину П. А., Хомутовой Г. Е. о возложении обязанности по освобождению земельных участков удовлетворить частично.
Обязать Локосова С. И. освободить земельный участок площадью 4 кв.м., занятый металлическим боксом, расположенный у дома № ** по ул. *** в городе Нижний Тагил Свердловской области в срок до **.**.**** включительно.
Обязать Рассохина П. А. освободить земельный участок площадью 12 кв.м., занятый металлическим боксом, расположенный у дома № ** по ул. *** в городе Нижний Тагил Свердловской области в срок до **.**.**** включительно.
Обязать Хомутову Г. Е. освободить земельный участок площадью 18 кв.м., занятый металлическим боксом, расположенный у дома № ** по ул. *** в городе Нижний Тагил Свердловской области в срок до **.**.**** включительно.
В удовлетворении исковых требований прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» к Хомутовой Г. Е. о возложении обязанности по освобождению земельного участка площадью 8 кв.м., расположенного у дома № ** по ул. *** в городе Нижний Тагил Свердловской области отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня изготовления текста решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.
Судья-подпись
Текст решения в окончательной форме изготовлен 28.11.2011
Судья