Решение вступило в законную силу 05.04.2011
Копия
Дело № 2-364/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 года
Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,
с участием помощника прокурора Ленинского района г. Н.Тагила Григорьева И.О.,
при секретаре Решетниковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Нижнего Тагила в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Гребенкину А.П. о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ленинского района г. Н.Тагила, действующий в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ИП Гребенкину А.П. о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению. В обосновании иска указал, что прокуратурой Ленинского района города Нижний Тагил в целях выявления и пресечения фактов осуществления на территории Ленинского района г.Нижнего Тагила незаконной деятельности по организации и проведения азартных игр, как с использованием электронного (игрового) оборудования, так и под видом «стимулирующих» лотерей и «Интернет-кафе», в соответствии с совместным приказом прокуратуры Свердловской области и ГУВД Свердловской области от 12.10.2010 № *** совместно с сотрудниками милиции 14.10.2010 г. проведена проверка, направленная на пресечение незаконной деятельности по организации и проведения азартных игр в Ленинском районе г. Нижнего Тагила. В ходе проведения проверки установлено, что в помещении интернет-клуба, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, проспект ***, ***, осуществляет незаконную азартную деятельность ИП Гребенкин А.П.. Согласно договору аренды нежилого помещения от 09.07.2010 ООО «***» передаче, а ИП Гребенкин А.П. принял во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: г.Нижний Тагил, проспект ***, ***. Протоколом осмотра места происшествия от 14.10.2010, составленного оперуполномоченным ОБЭП УВД по г. Нижний Тагил капитан милиции Г. в присутствии понятых, установлено, что объектом осмотра являлся помещение игрового зала, расположенного по адресу: г.Нижний Тагил, проспект ***, ***. В указанном помещении на момент осмотра находилось 13 электронных терминалов в работающем состоянии. Ввиду запрещения на территории Свердловской области азартной деятельности в ходе проверки, из помещения, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, проспект ***, ***, изъято 13 электронных терминалов. Согласно объяснениям Гребенкина А.П., электронные Интернет-терминалы в количестве 13 штук он приобрел 03.09.2010 по договору поставки № ***. Указанные терминалы принадлежат ему. Гребенкин А.А. сообщил, что одной из сфер его деятельности является предоставление Интернет услуг населению. Для этого он арендовал помещение, расположенное по адресу: г. Нижний Тагил, проспект ***, ***, и завез туда Интернет-теминалы. Опрошенная О. пояснила, что она работает оператором в Интернет-кафе, точнее Интернет-клубе по адресу: г.Нижний Тагил, проспект ***, ***. В ее обязанности входит обслуживание посетителей, а именно: прием денежных средств ведет кассир, затем О. подключает Интернет и помогает запустить игру. Денежные средства на счет клиента перечисляет кассир. В случае выигрыша и желании снять денежные средства клиент обращается к О., которая смотрит выигрыш и делает отметку в квитанции, которую клиент получил в кассе, когда вносил денежные средства. Клиенты не только играют в игры, но и используют терминалы для обычного доступа в Интернет. Согласно объяснениям К., он около 2-3 раз посещал Интернет-кафе, расположенное по адресу: г.Нижний Тагил, проспект ***, ***. К. играл на игровых автоматах, расположенных в зале, оператору передавал денежные средства, она отдавала ему бумагу. После этого он садился за игровой автомат и играл. По данному адресу А. еще не выигрывал. Опрошенная Ш. пояснила, что она работает в Интернет-кафе, расположенном по адресу: г.Нижний Тагил, проспект ***, ***. Владельцем указанного заведения является ИП Гребенкин А.П. Работает она в должности оператора около 1 месяца. В помещении расположено 13 терминалов. В должностные обязанности Ш. входит подключение Интернета, загрузка игр через Интернет, прием денежных средств от посетителей. Стоимость услуги - 1 рубль за 1 минуту. После приема денежных средств она вводит логин, пароль, посетитель начинает играть. Также она выдает чек ККМ. В случае выигрыша посетитель подходит к Ш., которая проверяет выигрыш и выдает ему денежные средства. Сам механизм игры она пояснить не может. Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 244-ФЗ) определены правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и установлены ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Основные понятия даны в ст. 4 Закона N 244-ФЗ, согласно которой азартная игра -это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; пари - это азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; ставка - это денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; выигрышем признаются денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат – оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. В силу п. 5, 10, 16 ст. 4 Закона N 244-ФЗ организатором азартной игры является юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр; участник азартной игры - это физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Согласно п. 6 ст. 4, п. 3 ст. 5 указанного Закона деятельность по организации и проведению азартных игр - это деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры. Частями 1 и 2 ст. 5 Закона № 244-ФЗ предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим законом и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным перечисленными федеральными законами. Игорное заведение - это здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг). Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном данным Законом (ч. 4, ч. 11 ст. 5 Закона N 244-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 9 названного Закона игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край и Ростовская область. В силу п. 3 ч. 1 ст. 3, п. 8 ст. 4, ст. 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса. Деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в соответствующей игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009. Таким образом, законодатель определил два обязательных условия осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр: первое - осуществление данной деятельности только при наличии соответствующего разрешения (лицензии); второе - осуществление данной деятельности только в определенных игорных зонах. Соответственно, осуществление предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр без специального разрешения образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАПРФ. Материалами дела подтверждается, что участнику с использованием электронного оборудования предоставляется право непосредственного розыгрыша денежного приза путем нажатия клавиш согласно активированному балансу в сумме, равной внесенной в кассу плате. Для получения выигрыша - денежных средств, участник обращается в кассу данного клуба, где ему выдают сумму выигрыша. Таким образом, осуществляемая ИП Гребенкиным А.П. деятельность в Интернет-клубе по адресу: г. Нижний Тагил, проспект ***, ***, обладает признаками азартной игры. Участник игры вносит денежные средства в кассу клуба, предоставляющие право доступа к электронному оборудованию, с помощью которого он участвует в игре, смысл которой заключается в наборе определенного количества очков (баллов), наборе определенных комбинаций. Полученные призовые очки - баллы (каждое призовое очко приравнивается к денежной единице) участник может обменять на денежный эквивалент непосредственно в месте проведения розыгрыша. Таким образом, чтобы быть фактически допущенным к игре, участник должен внести деньги в кассу, после чего сотрудник активирует баланс электронного терминала и участнику предоставляется право принять участие в азартной игре - выиграть денежный приз. Кроме того, материальный выигрыш при использовании данного оборудования, как и у игровых автоматов, определяется случайным образом устройством, находящимся в составе такого игрового оборудования, без которого данное игровое устройство не будет работать, без участия организатора азартных игр или его работников. Участник, используя установленную в оборудовании специальную программу, фактически осуществляет игру и определяет размер материального выигрыша. Таким образом, под видом оказания услуг гражданам по предоставлению доступа в Интернет ИП Гребенкин А.П. осуществляет деятельность по проведению азартных игр с использованием электронного оборудования. Данная деятельность соответствует Федеральному закону № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Также о том, что ИП Гребенкиным А.П. осуществляется деятельность по проведению азартных игр свидетельствует использование электронного оборудования. Приводимые доводы ИП Гребенкиным А.П. о том, что он оказывает услуги гражданам по предоставлению доступа в Интернет с использованием электронного оборудования не являются безусловными доказательствами использования им данного оборудования в указанных целях, исключая возможность его использования для организации азартных игр. Конкретные технические характеристики применяемого ИП Гребенкиным А.П. оборудования не имеют правового значения, поскольку сама осуществляемая им деятельность организована таким образом, что отвечает признакам азартной игры, определенным в Законе об азартных играх. Из выше названных норм следует, что игорные заведения, уже открытые и действовавшие до вступления в силу Закона N 244-ФЗ (то есть, до. 01.01.2007), вправе продолжить свою деятельность после указанной даты до 30.06.2009 вне территории игорных зон при условии соблюдения требований, установленных указанным законом. Открытие и функционирование новых игорных заведений после принятия и вступления в силу данного Федерального закона возможно только на территории игорных зон в соответствии с установленным разрешительным порядком. В соответствии с п.9 ст. 16 Закона №244-ФЗ деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 1 июля 2009 года, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям настоящего Федерального закона. 01.11.2010 заместителем начальника ОБППРиИАЗ ОВД по Ленинскому району г. Нижнего Тагил старшим лейтенантом милиции С. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Гребенкина А.П. в связи с отсутствием в его действиях состава преступления, предусмотренного ст.45 ГПК РФ, ст. 27, ч.З ст. 35 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», просит признать деятельности ИП Гребенкина А.П. по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: г.Нижний Тагил, проспект ***, д. ***, незаконной и подлежащей прекращению.
В судебное заседание прокурор на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик ИП Гребенкин А.П. в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Представил в суд заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, указал, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему понятны.
Судом участвующим в деле лицам разъяснены последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд принимает признание иска ответчиком, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На этом основании в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу п.9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора ул. ... в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Гребенкину А.П. о признании деятельности по проведению и организации азартных игр незаконной и подлежащей прекращению удовлетворить.
Признать деятельность индивидуального предпринимателя Гребенкина А.П. по проведению и организации азартных игр в нежилом помещении, расположенном по адресу: город Нижний Тагил Свердловской области, проспект ***, ***, незаконной и прекратить указанный вид деятельности.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Гребенкина А.П. в доход государства государственную пошлину в сумме *** (***) рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила со дня вынесения.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья:М.С.Каракаш