Решение вступило в законную силу 15.04.2011
Копия
Дело № 2-278/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 марта 2011 годагород Нижний Тагил
Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Каракаш М.С.,
при секретаре Решетниковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Севастьянова В.К. к ГУВД по Свердловской области о взыскании сумм компенсации вреда здоровью, причиненного при несении службы в милиции,
У С Т А Н О В И Л :
Севастьянов В.К. обратился в суд с иском к ГУВД по Свердловской области о взыскании сумм компенсации вреда здоровью, причиненного при несении службы в милиции. В обосновании заявленных требований истец указал, что проходил службу в ОМОН при УВД г. Н.Тагила с марта 1985 года по июнь 2004 года в должности ***. 05 мая 1995 года им при исполнении служебных обязанностей была получена ***. 28.06.2004 был уволен из органов внутренних дел по ст. 19 п. «ж» (по болезни) в следствии военной травмы с правом на пенсию по выслуге лет. Заключением МСЭК от 25.10.2004 года ему установлена *** группа инвалидности по причине военной травмы на срок до 01.11.2005, которая непрерывно продлевалась, а с октября 2008 года установлена *** группа инвалидности - с причинной связью военная травма - бессрочно. Согласно статье 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» (с последующими изменениями и дополнениями) при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное денежное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета, а в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности - денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям. В обеспечение исполнения положений указанной нормы Закона приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805 была утверждена Инструкция «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», в соответствии с пунктом 21 которой при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью. Согласно пункту 22 вышеуказанной Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации. Таким образом, право сотрудников органов внутренних дел на возмещение вреда, причиненного здоровью, в частности на получение в качестве дополнительной гарантии пострадавшим сотрудником ежемесячной компенсации за причиненный вред здоровью, регламентировано также и нормами специального законодательства, предусматривающими такую возможность на условиях, не поставленных в зависимость от наличия общих оснований наступления гражданско-правовой ответственности. Для осуществления такой выплаты достаточно только одной составляющей наступления ответственности - самого факта причинения вреда при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). (Позиция судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 15-В10-1). 16 апреля 2007 года после вынужденного перехода на пенсию по инвалидности, решением № 2-367/2007 ему были присуждены ежемесячные суммы выплат возмещения вреда здоровью единовременно *** руб. *** коп. за период с 1.09.2005 по 31.01.2007, а также назначена ежемесячная компенсация в размере *** руб., начиная с 01.02.2007 на весь срок установления инвалидности с дальнейшей индексацией ежемесячно с учетом роста уровня инфляции. Вступившим в силу решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга, дело № 2-2528/10 от 18 июня 2010 года по его иску к Центру Пенсионного Обеспечения ГУВД по Свердловской области, зависимость выплат компенсации от типа получаемой пенсии признана не законной, тем самым решение государственного органа положенного в основу оспариваемого решения отменено, он снова стал получателем пенсии по инвалидности. В сложившихся обстоятельствах (возмещение возможно только получателям пенсии по инвалидности, дело № 2-367/2007) он узнал о нарушенном праве: выплата ежемесячной компенсации инвалидам военной травмы только получателям пенсии по инвалидности является дискриминацией только в 2010 году после удовлетворения этого иска. Иск на основе вновь открывшихся обстоятельств, по его мнению коими является отмена судом акта ЦПО ГУВД по Свердловской области о назначении пенсии по инвалидности, не был удовлетворен по причине того, что он ранее требования о выплате компенсации в период с 25.10.2004 года по 01.09.2005 вообще не заявлял. Выше приведенные судебные акт вступили в силу, поэтому установлены ими обстоятельства повторному доказательству не подлежат (п.2 ст.61 ГПК РФ). В силу вышесказанного право на компенсацию вреда здоровью в заявленный период он не утратил, поскольку ранее о возмещении в этот период времени не заявлял, полагает она подлежит выплате единовременно. Руководствуясь Постановлением Конституционного суда от 15 июля 2009 года № 13-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 29 закона РФ «О милиции» и статьи 1084 ГК РФ в связи с запросами Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода и Сормовского районного г. Нижнего Новгорода», статьей 1086 ГК РФ, ч.4 ст.29 закона «О милиции», просит обязать ГУВД по Свердловской области, произвести ему выплату сумм возмещения вреда здоровью с 01.11.2004 с учётом индексации в установленном законом порядке.
14.03.2011 истец Севастьянов В.К. уточнил заявленные требования, указав, что вступившим в законную силу решением Верх-Исетского районного суд г. Екатеринбурга Свердловской области по делу 2-367/2007 от 16 апреля 2007 года между теми же сторонами установлено, что его средний заработок на момент увольнения составил *** руб. *** коп.. Согласна статьи 61 ГПК РФ это является основанием для освобождения его от доказывания размера среднего заработка в этом процессе. Но освобождение от доказывания не означает, что он лишен права отстаивать другой больший размер, более благоприятный по сравнению с примененным для исчисления утраченного дохода во вступившем в силу решении суда. Полагает, что из-за его юридического невежества имевшего место на момент рассмотрения предыдущего спора применен размер не соответствующий размеру реально имевшему место быть. Так в специальном законодательстве, применяемом при разрешении текущего спора при определение заработка (дохода), утраченного в результате повреждения здоровья есть прямое указание на положения статьи 1086 ГК РФ, в частности, часть 5 которой устанавливает, что если в заработке (доходе) потерпевшего произошли до причинения ему увечья или иного повреждения здоровья устойчивые изменения, улучшающие его имущественное положение, при определении его среднемесячного заработка учитывается только заработок, который он получил после соответствующего изменения. Считает, что таковыми устойчивыми улучшающими положение изменениями в периоде исчисления среднемесячного дохода (июнь 2003 года - май 2004 года) явилось Постановление Правительства РФ от 29.09.2003 № 605 о повышении денежного довольствия сотрудникам милиции с 1 октября 2003 года в 1.11 раза. На этом основании в исходную сумму заработка должны входить не 12 месяцев, а только 8 месяцев с октября 2003 года по момент увольнения. В соответствии со справкой от 21 февраля 2011 года среднемесячный заработок составит: ((*** руб. (октябрь 2003 года) + *** руб. (ноябрь 2003 года) + *** руб. (декабрь 2003 года) + *** руб. (январь 2004 года) + *** руб. (февраль 2004 года) + *** руб. (март 2004 года) + *** руб. (апрель 2004 года) + *** руб. (май 2004 года) ): 8 месяцев = *** руб. : 8 месяцев = *** руб. Утраченный заработок исходя из 30 процентной утраты профессиональной трудоспособности составит: *** руб. х 30% = *** руб. Эта сумма подлежит увеличению кратно за 11 месяцев и 7 дней в заявленном в исковом требовании периоде с 25.10.2004 по 01.09.2005. ***. х 11 мес. + ***. х 7 дней = *** руб. + *** руб. = *** руб. По поводу индексации компенсационной выплаты за этот период остается на позиции Определения от 9 апреля 2010 года № 15-В10-1 Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, о том, что и механизм индексации не должен регулироваться гражданским законодательством, выходить за пределы правого поля специальной Инструкции (Приказ МВД РФ №805-99г.), регулирующей возмещение вреда здоровью милиционеру. Так, п. 24 Инструкции устанавливает, что в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету. Исходя из этого критериями изменения размера возмещения вреда при повышении стоимости жизни, применяемыми при внесудебном возмещении вреда здоровью, являются параметры изменения только двух составляющих денежного довольствия действующих сотрудников милиции: должностных окладов и окладов по специальному званию. Этот нормативно правовой акт, конкретизирующий порядок изменения размера возмещения вреда сотрудникам милиции применяется специальной комиссией ОВД при внесудебном назначении выплат. Однако в рассматриваемый период размер месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, не менялся, поэтому изначально определенный размер должен быть без изменения. На основании изложенного, просит взыскать с ГУВД по Свердловской области в его пользу ежемесячную компенсационную выплату в счет возмещения вреда здоровью, причиненного при несении службы в милиции, за период с 25.10.2004 по 01.09.2005 в размере *** рублей *** копеек.
В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях по основаниям, указанным в иске.
Представитель ответчика Кудрявцев И.Е., действующий на основании доверенности № *** от 20.10.2010 сроком до 20.10.20113, иск не признал, суду пояснил, что согласно п. 21 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» возмещение вреда здоровью начинает выплачиваться одновременно с назначением пенсии по инвалидности. Поскольку пенсию по инвалидности истец стал получать с 01.09.2005, то и вред здоровью ему выплачивался именно с этой даты.
Заслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд переходит к следующему.
На основании ч.3 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 18.06.2010, вступившим в законную силу 06.07.2010, установлено, что Севастьянов В.К. проходил службу в органах внутренних дел в должности *** при УВД Г.Н.Тагил. Приказом ГУВД по Свердловской области № ***-л от 28.06.2004 он был уволен из органов внутренних дел по п. «ж» ст.19 Закона РФ «О милиции» (по болезни) с 28.06.2004. С 29 июня 2004 года Севастьянов В.К. является пенсионером МВД РФ. 29.06.2004 истцу была назначена пенсия по выслуге лет. 01.09.2005 истец был переведен на пенсию по инвалидности *** группы «военная травма». 01.01.2007 истцу пенсия по инвалидности была пересчитана по ст.22 «а» Закона 1993года. 01.01.2008 истец стал получать пенсию по выслуге лет. 0.1.12.2009 пенсия истцу была пересчитана по инвалидности. Решением Верх-Иеетского районного суда г. Екатеринбурга от 16.04.2007, вступившим в законную силу 03.05.2007, с ГУВД по Свердловской области в пользу Севастьянова В.К. было взыскано единовременно в счет ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.09.2005 по 31.01.2007 - *** руб., а также ежемесячно сумма возмещения вреда здоровью *** руб., начиная с 01.02.2007 пожизненно с последующей индексацией данной суммы в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 28.08.2009, вступившим в законную силу 11.09.2009, с ГУВД по Свердловской области в пользу Севастьянова В.К. было взыскано в счет индексации ежемесячного возмещения вреда здоровью за период с 01.01.2008 по 01.10.2008 - *** руб. в счет ежемесячного возмещения вреда здоровью с учетом индексации единовременно за период с 01.10.2008 по 31.08.2009 - *** руб., а также ежемесячно сумма возмещения вреда здоровью с учетом индексации *** руб., начиная с 01.09.2009г. пожизненно с последующей индексацией данной суммы в порядке, предусмотренном действующим законодательством (л.д. 13-19).
Выплаты в возмещение вреда здоровью ежемесячно во исполнение вышеназванных решений судов истец получает, что не отрицалось им в судебном заседании.
Определением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 10.12.2010 Севастьянову В.К. отказано в пересмотре решения Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16 апреля 2007 года по вновь открывшимся обстоятельствам.
Суд принимает во внимание обстоятельства, установленные вышеуказанными решениями суда в порядке ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, поскольку они вынесены по делу, в котором участвуют те же лица.
Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. 53 Конституции РФ каждому гарантировано право на возмещение вреда здоровью.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Социальное и пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и Постановлением Правительства РФ от 22,09.1993г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам» проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Статьей 29 Закона РФ «О милиции» предусмотрено, что все сотрудники милиции подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств соответствующих бюджетов, а также средств поступающих в специальные фонды на основании договоров от организаций.
Согласно ч. 4 ст. 29 Закона РФ «О милиции» в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
В соответствии с п. 21 Инструкции «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких», утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999 № 805 (в редакции Приказов МВД РФ от 11.01.2001 №10, от 27.02.2003 № 121) при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты «ж» и «з» статьи 58 Положения), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
Данный пункт инструкции лишь разъясняет право сотрудника, которому назначена пенсия по инвалидности, связанная с телесными повреждениями, на получение ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, что не противоречит ч. 2 статьи 1085 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которой при определении утраченного заработка (дохода) пенсия по инвалидности, назначенная потерпевшему в связи с увечьем или иным повреждением здоровья, а равно другие пенсии, пособия и иные подобные выплаты, назначенные как до, так и после причинения вреда здоровью, не принимаются во внимание и не влекут уменьшения размера возмещения вреда, т.е. не засчитываются в счет возмещения. Разъяснено, что независимо от назначения пенсии в связи с полученной травмой сотруднику подлежат выплате ежемесячные суммы в возмещение вреда. Данный пункт лишь указывает, что право на получение сотрудниками ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью сохраняется у них и при назначении им пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями. Положения ст.21 данной инструкции и ст.29 Закона РФ «О милиции» не лишают сотрудников, ставших инвалидами и получающих пенсию за выслугу лет, права на возмещение вреда здоровью в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ.
Такое толкование соответствует практике Верховного Суда РФ, выраженной в решении от 19.05.2009 по делу № ГКПИ09-505, в определении по делу № КАС09-360 от 13.08.2009.
В соответствии с указаниями, содержащимися в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации № 17-П от 26.12.2001, служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, несущие такую службу, выполняют конституционно значимые функции, чем обуславливается их правовой статус, а также содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним. Обязанности, возлагаемые на этих лиц, предполагают необходимость выполнения ими поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, что в силу Конституции Российской Федерации влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни и здоровью при прохождении службы.
Суд полагает, что ежемесячная же денежная компенсация, предусмотренная ст.29 Закона РФ «О милиции», является дополнительной социальной гарантией для сотрудников органов внутренних дел, которым причинен вред здоровью при исполнении ими служебных обязанностей. Предусмотренная данной статьей денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником органов внутренних дел служебных обязанностей, регулируется гражданско-правовым институтом деликтных обязательств. Ст. 1084 Гражданского кодекса РФ предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника органов внутренних дел при исполнении им своих служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц, как причинителем этого вреда
В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью не могут ставиться в зависимость от получения того или иного вида пенсии, в том числе и пенсии по инвалидности.
Позиция ответчика о том, что ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью должны выплачиваться только инвалидам, получающим пенсию по инвалидности, противоречит также высказанной позиции Конституционного суда Российской Федерации в п.8 постановления от 01.12.1997г. №18-П, в котором в отношении военнослужащих, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и получающим пенсии за выслугу лет, увеличенную для инвалидов., приходят к выводу, что доплатам к пенсии за выслугу лет фактически придается значение пенсии по инвалидности. Конституционный Суд Российской Федерации в вышеназванном постановлении также указал, что военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от получения ими пенсии за выслугу лет должны иметь право на возмещение вреда.
Определением от 20.02.2002 № 55-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что правовая позиция, содержащаяся в Постановлении №18-П от 01.12.1997г. сохраняет свою силу.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выплата ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, должна выплачиваться истцу со дня установления инвалидности.
Согласно принципам гражданского законодательства, в силу ст. 1084-1086 ГК РФ возмещение вреда производится в полном объеме, в том числе и сотруднику органов внутренних дел.
В соответствии со ст. 1085 ГК РФ при причинении гражданину увечья или иного повреждения здоровья возмещению подлежит утраченный заработок, который он имел или по определению мог иметь.
Вышеуказанными решениями Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 16.04.2007 и 18.06.2010 установлено, что приказом ГУВД Свердловской области № ***-л от 28.06.2004 Севастьянов В.К. был уволен из ОВД по п. «ж» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по болезни) с 28.06.2004. Основанием для такого увольнения послужило свидетельство о болезни № *** от 24.11.2003. Впоследствии заключением ГВВК вышеуказанное свидетельство о болезни было изменено и установлено то, что Севастьянов В.К. не годен к военной службе в связи с военной травмой, полученной 05.05.1995 в период военной службы. Заключением МСЭК от 25.10.2004 Севастьянову В.К. была установлена *** группа инвалидности по причине военной травмы на срок до 01.11.2005. В последствии срок данной инвалидности был продлен до 01.06.2006.
Таким образом, право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с повреждением здоровья у истца возникло с 25 октября 2004 года.
Наступление вины ответчика как основания возникновения обязанности по осуществлению ежемесячных выплате не требуется.
Служба в органах внутренних дел является особым видом служебной деятельности, требует дополнительной социальной защиты со стороны государства, что следует из смысла Закона РФ «О милиции», «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
Для возмещения вреда в связи с повреждением здоровья сотруднику милиции на основании статей 1084-1086 Гражданского кодекса Российской Федерации и приказа МВД РФ 805 от 15.10.1999 необходимо установление причинной связи увечья (травмы) с прохождением службы. Согласно п.п. «г» п. 2.8 Инструкции о порядке возмещения ущерба под осуществлением служебной деятельности понимается следование к месту службы и обратно. Получение травмы истцом связано со служебной деятельностью – военная травма и это обстоятельства представителями ответчика не оспаривается.
По смыслу правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15 июля 2009 года 13-П, предусмотренная частью 4 статьи 29 Закона «О милиции» денежная компенсация подлежит выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником милиции служебных обязанностей при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда.
Государство в данном случае, устанавливая систему компенсаций, выступает не как страхователь, не как причинитель вреда и не как должник по деликтному обязательству, а как публичный орган, выражающий общие интересы, и как распорядитель бюджета, создаваемого и расходуемого в общих интересах.
Учитывая изложенное, суд считает, что требования Севастьянова В.К. о возмещении ответчиком вреда здоровью за период с 25.10.2004 (с даты установления группы инвалидности) по 01.09.2005 (дата, с которой производится выплата в возмещение вреда здоровью), причиненного в связи с осуществлением истцом служебной деятельности, подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 1085 ГК РФ).
В соответствии с п.2 ст. 1086 ГК РФ в состав утраченного заработка (дохода) потерпевшего включаются все виды оплаты его труда по трудовым и гражданско-правовым договорам, как по месту основной работы, так и по совместительству, облагаемые подоходным налогом.
Порядок возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел установлен Инструкцией, утвержденной приказом МВД РФ № 805 от 15.10.1999, п. 21 которой предусматривает ежемесячную выплату утраченного заработка в возмещение вреда здоровью.
В соответствии с п. 22 Инструкции размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ.
В состав денежного довольствия при назначении ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью сотруднику милиции в соответствии с п.22 Инструкции о порядке возмещения вреда... включается оклад по должности, оклад по специальному званию, процентная надбавка за выслугу лет, стоимость продовольственного пайка, а также надбавки, доплаты и денежные вознаграждения, предусмотренные пунктами 82-107 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России 750 от 30.09.1999, Положением об оказании материальной помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ 33 от 21.01.2003.
Согласно п.1 ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
В соответствии с п. 24 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ № 805 от 15.10.1999, в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда его здоровью подлежит соответствующему перерасчету.
На основании ст. 1 Федерального Закона Российской Федерации от 30.06.2002 «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
Пунктом 8 названной статьи указанного Федерального закона установлен перечень дополнительных выплат сотрудникам органов внутренних дел. При этом Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководителям соответствующих федеральных органов исполнительной власти, предоставлено право устанавливать другие надбавки и дополнительные выплаты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2001 № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-кавказского региона» для военнослужащих и сотрудников специальных сил и Сил объединенной группировки были введены денежные выплаты за фактическое участие в проведение контртеррористических операций.
Таким образом, денежные выплаты за фактическое участие в проведении контртеррористических операций подлежит включению в состав утраченного заработка потерпевшего, поскольку является составной частью его денежного довольствия.
Таким образом, денежное довольствие сотрудников органов внутренних дел состоит из оклада по занимаемой должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и учёное звание, иных дополни тельных выплат.
При определении размера возмещения ущерба суд руководствуется расчетами, представленными истцом, поскольку они выполнены с учетом полученных им выплат, с учетом неоднократного повышения денежного довольствия сотрудникам органов внутренних дел, с учетом индексации в связи с ростом потребительских цен, повышением стоимости жизни, что нашло свое отражение в расчетах, приведенных в дополнении к исковому заявлению.
Истец для определения среднего заработка, утраченного в результате повреждения здоровья, берет период предшествующий наступлению травмы (травма у истца возникла в период его нахождения в командировке на территории Чеченской республике 05.05.1995), что не противоречит действующему законодательству.
По приведенным расчетам доход истца за период с 01.10.2003 по 31.05.2004 составил: ((*** руб. (октябрь 2003 года) + *** руб. (ноябрь 2003 года) + *** руб. (декабрь 2003 года) + *** руб. (январь 2004 года) + *** руб. (февраль 2004 года) + *** руб. (март 2004 года) + *** руб. (апрель 2004 года) + *** руб. (май 2004 года)): 8 месяцев = *** руб. : 8 месяцев = *** руб.
Утраченный заработок в размере 30% утраты профессиональной трудоспособности составляет *** х 30% = *** рублей *** копеек.
Таким образом на 25.10.2004 ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью составляет *** рублей *** копеек.
Единовременная выплата за период с 25.10.2004 по 01.09.2005 составит:
*** руб. х 11 мес. + *** руб. х 7 дней = *** руб. + *** руб. = *** руб.
Сумма задолженности была доведена до сведения ответчика, но не была им оспорена, ответчик не предоставил суду иных расчетов задолженности, позволяющих усомниться в правильности расчетов истца, в связи с чем суд полагает верным имеющийся в материалах дела и проверенный судом расчет задолженности по выплатам ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью.
Исходя из принципа правовой определенности суд полагает возможным взыскать в пользу Севастьянова В.К. с ГУВД по Свердловской области единовременную задолженность по выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 25.10.2004 по 01.09.2005 в сумме *** рублей *** копеек.
Суд полагает, что это в полной мере будет соответствовать принципу полного возмещения вреда, а также правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ 13-П от 15.07.2009, согласно которой государство призвано гарантировать сотрудникам милиции возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с исполнением ими служебных обязанностей, в объеме, позволяющим в максимальной степени компенсировать последствия изменения их материального и (или) социального статуса. При этом характер выполняемых этими лицами функций – в силу конституционных принципов справедливости и соразмерности – предполагает установление для них условий возмещения вреда, по крайней мере не худших по сравнению с другими категориями граждан.
На основании ст.103 ГПК РФ также с ответчика подлежит взысканию в пользу федерального бюджета государственная пошлина в размере пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.
Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Севастьянова В.К. к ГУВД по Свердловской области о взыскании сумм компенсации вреда здоровью, причиненного при несении службы в милиции, удовлетворить.
Взыскать с ГУВД по Свердловской области в пользу Севастьянова В.К. в счет задолженности по выплате ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью за период с 25 октября 2004 года по 01 сентября включительно 2005 года в размере *** (***) рублей *** копеек.
Взыскать с ГУВД Свердловской области в доход государства государственную пошлину в сумме *** рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей кассационной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области в течение десяти дней со дня изготовления текста решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Мотивированное решение изготовлено 04 апреля 2011 года.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья:М.С.Каракаш