Дело № 5-78/2010 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Нижний Тагил 13 октября 2010 года
Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ильютик Н.В.,
с участием государственного инспектора по пожарному надзору города Нижний Тагил Шешуковой Н.А.,
законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора ООО «Гарант плюс» Жевлаковой Г.Ф.,
при ведении протокола секретарем Шавейниковым А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях
в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант плюс», расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
В период с 30 августа по 24 сентября 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору города Нижний Тагил ФИО6. была проведена проверка противопожарного состояния помещения, расположенного в городе <адрес>.
По результатам проверки выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России от 18 июня 2003 года № 313; Строительных норм и правил «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, принятых и введенных в действие постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года № 18-7; Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03, утвержденных Приказом МЧС Росси от 18 июня 2003 года № 315; Норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104 - 03, утвержденных Приказом МЧС России от 20 июня 2003 года № 323; Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 № 6, которые заключаются в том, что:
- помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ППБ 01-03, п. 9 табл. 1 НПБ 110-03); отсутствует система оповещения людей о пожаре (п. 3 ППБ 01-03, п. 20 табл. 4 НПБ 104-03); помещение не обеспечено первичными средствами пожаротушения - огнетушителями - согласно норм положенности (прил. п. 108 ППБ 01-03), что, по мнению государственного инспектора непосредственно влияет на время обнаружения пожара, оповещения о нем, на время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, чем создается угроза жизни и здоровью людей;
- складирование горючих материалов осуществляется в помещении мастерской, совмещенной со складом (п. 3 ППБ 01-03, п. 7.4 СНиП 21-01-97*); в ней же осуществляется стоянка и ремонт транспортных средств (п. 504 ППБ 01-03); не произведен контроль за состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (отсутствуют акты замера сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования) (п. 57 и 3 ППБ 01-03, п. 2.12.17 ПТЭЭП), что, по мнению государственного инспектора, непосредственно влияет на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкции здания и помещений и находящихся в нем материальных ценностей, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей;
- хранение баллонов с газом (пропан) осуществляется в помещении мастерской, а не в будке из негорючих материалов, расположенной у глухой, не имеющей проемов наружной стены здания (п. 527 ППБ 01-03); не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности мастерской (п. 33 ППБ 01-03), что, по мнению государственного инспектора, непосредственно влияет на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения развития пожара и гибели людей, чем создается угроза жизни и здоровью людей.
Лицом, ответственным за нарушения, выявленные при проверке помещения по <адрес>, является ООО «Гарант плюс».
По итогам проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 10 января 2011 года.
24 сентября 2010 года по факту выявленных государственным инспектором по пожарному надзору города Нижний Тагил Шешуковой Н.А. в помещении, расположенном по <адрес> нарушений в отношении ООО «Гарант плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании государственный инспектор Шешукова Н.А. подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства, пояснила, что договор аренды на указанные помещения заключен в 2006 году. Однако до настоящего времени Комитетом по управлению муниципальным имуществом здание по <адрес> не включалось в списки объектов, предоставляемых для пожарного надзора. Поэтому проверка на данном объекте проведена впервые. Кроме того, представителем юридического лица не предпринималось никаких мер по согласованию используемого имуществ с пожарной инспекцией, хотя данная обязанность предусмотрена в договоре аренды.
Законный представитель юридического лица Жевлакова Г.Ф., которая является директором ООО «Гарант плюс», признала, что действительно Обществом допущены вышеуказанные нарушения, суду пояснила, что 19 апреля 2006 года между ООО «Гарант плюс» и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил был заключен договор аренды, предметом которого явилась часть здания производственного корпуса <адрес>.
Также Жевлакова Г.Ф. пояснила, что после проведенной проверки часть нарушений устранены: определена категория взрывопожарной и пожарной опасности мастерской; составлена смета на установку в занимаемых Обществом помещениях автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, установка будет осуществлена до конца 2010 года; также до конца года будут осуществлены замеры технического состояния электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, для чего ведутся переговоры с соответствующими организациями. Закуплено необходимое количество огнетушителей, из помещения мастерской убраны горючие материалы и баллоны с газом, все складируется в отдельно стоящем контейнере - будке, стоянка и ремонт транспортных средств осуществляются на временной автостоянке по <адрес>. Просила не применять в отношении Общества административное наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав государственного инспектора по пожарному надзору, законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему:
Здание производственного корпуса <адрес>, находится в муниципальной собственности.
Из договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Нижний Тагил и ООО «Гарант плюс» заключили договор аренды на нежилые помещения по <адрес> и части здания производственного корпуса по <адрес>. В обязанности арендатора в том числе, входит содержание имущества в полной исправности и образцовом состоянии, текущий ремонт, согласование использования арендуемых помещений с пожарной инспекцией (пункты 5.3.7 и 5.3.13 договора аренды).
Проверка Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «город Нижний Тагил» проведена на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от ДД.ММ.ГГГГ года №.
Указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований противопожарной безопасности подтверждены актом проверки, проведенной государственным инспектором по пожарному надзору города Нижний Тагил Шешуковой Н.А..
В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Объективная сторона нарушения, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, установлена органом, возбудившем дело об административном правонарушении.
Прихожу к выводу о том, что в действиях ООО «Гарант плюс» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение требований пожарной безопасности.
При решении вопроса о назначении вида наказания руководствуюсь ч. 1 ст. 3.12. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которой административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При этом суд учитывает, что за короткий промежуток времени Обществом устранена большая часть допущенных нарушений, предпринимаются меры для полного устранения нарушений.
Данное обстоятельство суд полагает возможным признать смягчающим, так как перечень изложенных в законе обстоятельств, не является исчерпывающим, и считает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Гарант плюс» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.
Штраф должен быть оплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, которое исчисляется после истечения десятидневного срока с даты получения индивидуальным предпринимателем копии постановления.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Свердловской области на расчетный счет УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области).
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: