ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 февраля 2010 года Дзержинский районный суд г.Н.Тагила Свердловской области в составе председательствующего судьи Душкиной Ю.Е.,
при ведении протокола секретарем Гаскаровой К.И.,
с участием индивидуального предпринимателя Ковалевой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-15 (2010), предусмотренном ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
индивидуального предпринимателя Ковалевой А.Н., проживающего по адресу: Свердловская область, г.Н.Тагил, ул. ..., д. ***, кв. ***, ранее привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
25 января 2010 года в 16:00 мин, в ходе проведения внеплановой проверки магазина, расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул. Орджоникидзе, д.12, где осуществляет предпринимательскую деятельность Ковалева А.Н., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами: Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 313), Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ ПРОЗ (утвержден Приказом МЧС Росси от 18.06.2003 № 315), Нормами пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104 - 03 (утверждены Приказом МЧС России от 20.06.2003 № 323); Федеральным законом РФ от 22.06.2008 № 123 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Принят Государственной Пумой 04.06.2008); Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго РФ от 13.01.03 № 6); Приказом МЧС России № 645 от 12.12 2007; Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97* (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановлением Минстроя России от 13.02.1997 года №18-7).
В ходе проверки установлено, что в магазине помещения не оборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации (ППБ 01 - 03 п. 3, НПБ 110-03 табл. 1 п. 10.2.1) и системой оповещения людей о пожаре (ППБ — 01-03 п.п. 16, 3, НПБ 104-03 табл.2 п.5); первичными средствами пожаротушения - огнетушителями) (ППБ - 01 - 03 п. 108).
Не организовано прохождение должностным лицом, проводящим противопожарный инструктаж, специальной подготовки по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума (ППБ-01-03 п. 3; Приказ МЧС России № 645 от 12.12. 2007).
Эти нарушения влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Внутренняя ненесущая перегородка не соответствует противопожарным нормам (ППБ 01- 03 п.3, п.5.14 СНиП 21.01.97); отсутствует план эвакуации людей в случае возникновения пожара (ППБ 01-03 п.16); направление открывания дверей эвакуационных выходов не соответствует требуемому ((ППБ-01-03 п. 52, п.6.17 СНиП 21.01.97); эвакуационные пути и выхода не оборудованы знаками пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 51).
Эти нарушения влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений магазина во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Не проведен контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехническихизделийвсоответствииитребованияминормативныхдокументов по электроэнергетике (замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования) (ППБ 01-03 п.57, 3.ПТЭЭП п.2.12.17).
В торговом зале для отделки потолка допущено применение материалов с пожарной опасностью более, чем КМ 2 (Г1, B1, ДЗ, Т2, РП1) (Федеральный закон РФ от 22.06.2008 23-ФЗ ст.134 п.18, табл.3). Электросветильники не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией светильника (ППБ 01-03 п. 60).
Эти нарушения влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель Ковалева А.Н. согласилась с протоколом об административном правонарушении в полном объеме. Пояснила, что помещение магазина она арендует у муниципального образования производить его капительный ремонт может только с согласия собственника. Так часть мероприятий по устранению нарушений может быть выполнена только в ходе капитального ремонта: изменение отделки потолка в торговом зале, где по акту проверки применены материалы с пожарной опасностью более, чем КМ2, оборудование светильников колпаками, предусмотренными конструкцией светильники. Данные колпаки не удается установить, так как лампы накаливания быстро сгорают, в связи с чем в качестве источника света она устанавливает энергосберегающие лампы, а имеющиеся для этой конструкции светильника колпаки с ним не подходят. Также в ходе выполнения капитального ремонта возможно будет выполнить направление открывания дверей эвакуационных выходов в соответствии с требованиями Правил.
С целью производства капитального ремонта она обращалась к арендодателю с заявлением 15.08.2008 года (копия приобщена к материалам дела); 18.12.2009 года (копия приобщена к материалам дела).
19.01.2010 года ей дан ответ о создании рабочей комиссию по обследованию технического состояния помещения для решения вопроса о целесообразности проведения данного ремонта (копия ответа приобщена к материалам дела).
Обследование помещения проведено в настоящее время, однако, заключение не дано, так как до рассмотрения дела об административном правонарушении в суде она не успела получить подписи всех членов комиссии (копия акта, частично подготовленного приобщена к материалам дела).
Также Ковалева А.Н. пояснила, что со времени проверки она устранила часть нарушений самостоятельно. 26.02.2010 года запланировано обучение пожарно-техническому минимуму ответственных лиц (копия счета приобщена к материалам дела); приобретено два огнетушителя и заведен журнал их учета (копия платежного документа, товарной накладной приобщены к материалам дела), выполнен проект систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре (акт сдачи-приемки проектных работ приобщен к материалам дела); проведены измерения электрических сетей (копии протоколов измерений приобщены к материалам дела); указатели на эвакуационные пути размещены (приобщены фотографические снимки).
Суд, заслушав лиц Ковалеву А.Н., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В ходе проверки составлен акт от 25.01.2010 года, в соответствии с которым отражены нарушения законодательства в области пожарной безопасности.
Объективная сторона нарушения, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров установлена органом, возбудившем дело об административном правонарушении.
Суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Ковалевой усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
При назначении наказания суд учитывает, что ИП Ковалева А.Н. полностью признала свою вину, а также совершила ряд действий, направленных на максимальное предотвращение вредных последствий правонарушения.
Последнее обстоятельство учитывается судом как смягчающее административную ответственность и позволяет суду не применять наиболее строгую меру – административное приостановление деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
Индивидуального предпринимателя Ковалеву А.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Штраф должен быть оплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, которое исчисляется после истечения десятидневного срока с даты получения индивидуальным предпринимателем копии постановления.
Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Свердловской области на расчетный счет УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области); ИНН6672176609, КПП №667201001, расчетный счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка по Свердловской области, БИК 046577001, код по БК 17711627000010000140, ОКАТО 65476000000 (административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности по ст.20.4 КоАП РФ).
Постановление может быть обжаловано в течение ДЕСЯТИ суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г.Н.Тагила.
Судья –