КОПИЯДело 5-4/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
22 марта 2011 годагород Нижний Тагил
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в составе: председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,
с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора ОНД отдела государственного пожарного надзора г.Нижнего Тагила К.
рассмотрев на основании ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Регион 66», расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, проспект ***, ***,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 27.01.2011 по 02.02.2011 государственным инспектором по пожарному надзору отдела государственного пожарного надзора г.Н.Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области К. на основании распоряжения начальника ОНД г.Нижний Тагил Ч. от 20.01.2001 № *** была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Регион 66», расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул.***, ***. Проведение проверки 21.01.2011 согласовано Прокурором Дзержинского района г.Нижний Тагил С.В.Кузнецовой.
В ходе проведения проверки в здании по адресу: г.Нижний Тагил, проспект ***, *** выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами и по результатам проверки 02.02.2011 государственным инспектором г.Н.Тагил по пожарному надзору К. в отношении ООО «Регион 66» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из протокола об административном правонарушении, в помещении, занимаемом ООО «Регион 66», допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденными Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110 – 03, утвержденного Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, Федеральным законом РФ от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, принятого Государственной Думой 04.07.2008, Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97 ( приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановление Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7), Строительными нормами и правилами СНиП 21-02-99 (приняты постановлением Госстроя России от 19.11.1999 № 64), а именно:
- не оборудованы помещения согласно проектному решению установкой автоматической пожарной сигнализации;
-не оборудованы помещения системой оповещения людей о пожаре;
во всех административных, складских, вспомогательных помещениях на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;
не обеспечены помещения первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);
Вышеуказанные нарушения, по мнению инспектора, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Кроме того, ООО «Регин 66» допущены иные нарушения:
- не организовано прохождение должностным лицом специальной подготовки по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума;
- не выполнены соответствующие знаки пожарной безопасности на путях эвакуации;
- в коридорах на путях эвакуации для отделки стен применены материалы класса пожарном опасности менее, чем КМ1;
- в коридорах на путях эвакуации для покрытия пола применены материалы класса пожарной опасности менее, чем КМ2;
- не предусмотрено аварийное и эвакуационное освещение,
что непосредственно влияет на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью.
Кроме того:
- не заведен журнал учета проверки наличия и состояния огнетушителей;
- отсутствует план эвакуации людей в случае пожара;
-с работниками не организовано проведение противопожарного инструктажа с подписью в соответствующем журнале;
-отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте.
Выше указанныенарушения, допущенныесостороныООО«Регион 66» непосредственно влияют на возможность тушения пожара и проведение спасательных работ подразделениями пожарной охраны в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей.
Кроме того, ООО «Регион 66» не произведен контроль за техническим состоянием электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий в соответствии и требованиями нормативных документов по электроэнергетике;
- не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения,
- двери электрощитовой не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости 0.5 часа;
- не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами отверстия изазоры, образовавшиеся в местах пересечения противопожарных стен,перекрытий и ограждающихконструкцийинженернымиитехнологическимикоммуникациями (электрощитовая);
- не предусмотрено противопожарное расстояние от открытой площадки (в том числе с навесом) для хранения автомобилей до здания не менее 9 м.;
- лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнениями в притворах.
Выше указанные нарушения, допущенные состороны ООО «Регион 66». непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
Определением заместителя главного государственного инспектора г. Нижний Тагил по пожарному надзору Н. от 02.02.2011 материалы настоящего административного дела переданы для рассмотрения по подведомственности в Дзержинский районный суд г.Н.Тагила.
В судебное заседание представитель ООО «Регион 66» - директор общества Владыкина Н.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была извещена надлежащим образом, а именно: посредством телефонограммы, а также направлением в адрес Общества (г.Н.Тагил, проспект ***, д.***) и по месту жительства директора Владыкиной Н.А. судебной повестки заказными письмами с уведомлением.
В суд от Владыкиной Н.А. поступило заявление, в котором она просит при вынесении решения учесть, что является директором общества с 13.10.2010, на лицевом счете предприятия к моменту ее назначения денежных средств не было, в настоящее время у предприятия в наличии большие задолженности по коммунальным и налоговым платежам, ею подписано дополнительное соглашение с администрацией г.Нижний Тагил о расторжении договора аренды здания по адресу: г.Нижний Тагил, пр-т ***, ***, *** с 31.03.2011, Владыкина Н.А. одна воспитывает несовершеннолетнюю дочь.
Поскольку законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом был уведомлен о времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил, не явился сам и не направил в суд иного представителя, ранее судебные заседания неоднократно откладывались судом по ходатайству директора ООО «Регион 66» Н.А.Владыкиной, суд считает неявку представителя ООО «Регион 66» по неуважительной причине и в соответствии с ч.2 ст.25.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Регион 66».
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – К. в судебном заседании суду пояснила, что здание, расположенное по проспекту ***, *** было реконструировано и после реконструкции необходимые документы, разрешающие эксплуатацию здания, в пожарную инспекцию не были представлены. Проверка в отношении ООО «Регион 66» была проведена по жалобе представителя Комитета по имуществу администрации города и санкционирована прокурором района. В ходе проверки было установлено, что ООО «Регион 66» грубо нарушены правила и нормы пожарной безопасности, в здании отсутствуют даже элементарные средства пожаротушения – огнетушители, отсутствует система оповещения о пожаре, не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность. При этом в здании расположено несколько офисов различных фирм, которым ООО «Регион 66» передало помещения в субаренду. В помещениях организованы рабочие места сотрудников этих организаций, функционирует кафе, где бывает достаточно большое скопление людей, что повышает возможность возникновения пожара и повышает опасность его последствий. Также пояснила, что список организаций, которым помещения были переданы в субаренду, она запрашивала у директора ООО «Регион 66», однако ответа не получила.
Выслушав старшего инспектора ОНД отдела государственного пожарного надзора г.Нижнего Тагила суд считает доказанным совершение ООО «Регион 66» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Судом установлено, что эксплуатация нежилого помещения расположенного по адресу: г. Н.Тагил, пр. ***, дом *** не соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, Правил пожарной безопасности, установленным Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденными Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110 – 03, утвержденного Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, Федеральным законом РФ от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, принятого Государственной Думой 04.07.2008, Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97 (приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановление Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7), Строительными нормами и правилами СНиП 21-02-99 (приняты постановлением Госстроя России от 19.11.1999 № 64).
Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Регион 66» от 02.02.2011 составлен государственным инспектором г. Нижний Тагил по пожарному надзору в соответствии с полномочиями, установленными ст.23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола представителю ООО «Регион 66» разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вручена копия протокола, о чем в протоколе имеется его подпись.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В судебном заседании исследован устав ООО «Регион 66», из которого следует, что ООО «Регион 66» является обществом с ограниченной ответственностью, учредителем общества является Владыкина Н.А., имеющим целью своей деятельности удовлетворение общественных потребностей в производимых им услугах, а также извлечение прибыли для реализации социальных и экономических интересов участников и членов трудового коллектива общества.
В соответствии с договором аренды №600 от 06.02.2007 нежилого здании и актом приема-передачи, Комитетом по управлению имуществом администрации МО «город Нижний Тагил» передано в аренду ООО «Регион 66» здание по адресу: проспект ***, д.*** (л.д.8-16).
По условиям договора аренды обязанность согласовать использование арендуемого помещение с пожарной инспекцией а также содержать объект в исправном состоянии, возложена на арендатора (раздел 5.3. договора).
Факт совершения ООО «Регион 66» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.
Суд учитывает, что ранее ООО «Регион 66» к административной ответственности не привлекался, до настоящего времени Обществом не предприняты какие-либо меры к устранению выявленных недостатков. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При этом указанный в заявлении директора ООО «Регион 66» довод о том, что с администрацией г.Нижний Тагил заключено соглашение о расторжении договора аренды, не является обстоятельством, влияющим на меру ответственности за допущенные нарушения.
Учитывая, что в здании расположены офисы различных организаций, то есть организованы рабочие места их сотрудников, а имеющееся нарушение требований пожарной безопасности являются существенными, в том числе, непосредственно влияющими на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, на возможность его тушения в начальной стадии с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью, суд считает невозможным применить к более мягкий вид наказания, предусмотренный ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа. При этом суд учитывает также и довод директора ООО «Регион 66» о том, что в настоящее время денежных средств на счетах организации нет, таким образом, назначение наказания в виде штрафа в данном случае не представляется эффективной мерой наказания, а эксплуатация здания в нарушение требований пожарной безопасности в таком случае будет продолжена.
Таким образом, суд считает необходимым в целях предупреждения возможных значительных последствий в случае возникновения пожара в здании, арендуемым ООО «Регион 66», принять решение о приостановлении деятельности, связанной с эксплуатацией данного здания на срок 60 суток.
Данное решение суд считает соразмерным с безопасностью жизни и здоровья людей, кроме того, ООО «Регион 66» не лишен возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в ином пригодном для таких целей помещении.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 3.12, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Регион 66» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией здания по адресу: город Нижний Тагил, проспект ***, дом №*** на срок 60 (шестьдесят) суток.
Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности ООО «Регион 66», связанной с эксплуатацией здания по адресу: город Нижний Тагил, проспект ***, д.***, возложить на Дзержинский отдел Главного управления Федеральной службы Судебных приставов России по Свердловской области.
Постановление может быть обжаловано в течение ДЕСЯТИ суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г.Н.Тагила.
Судья:подпись
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ:Т.А.Филатьева