Дело № 5-34/2011 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Нижний Тагил 27 сентября 2011 года Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ильютик Н. В., с участием защитника Гентух Д. С., при ведении протокола секретарем Шавейниковым А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Практика-НТ», расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, ул. ***, **. УСТАНОВИЛ: 07 сентября 2011 года в 15:20 по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Практика-НТ», на объекте - комплекс торговых павильонов, расположенных на перекрестке улиц *** и *** шоссе в городе Нижний Тагил, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании, а именно: не оборудована площадка и не установлены контейнеры для сбора мусора; для хранения напитков в киоске не хватает подтоварников - пиво хранится на полу; не оборудован туалет для сотрудников, отсутствуют раковины для мытья рук; отсутствует водоснабжение и канализация, что является нарушением п. 2 ст. 12, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7, 3.1, 7.8, 9.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». В этот же день специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области Г. вынесен протокол о временном запрете деятельности комплекса торговых павильонов, расположенных на перекрестке ул. *** - *** шоссе в городе Нижний Тагил, а также по факту выявленных нарушений в отношении ООО «Практика-НТ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Защитник ООО «Практика-НТ» Гентух Д. С. в судебном заседании 20 сентября 2011 года признал факты допущенных нарушений, пояснил, что часть этих нарушений до судебного заседания была устранена, в частности, изготовлено и доставлено в торговые павильоны недостающее количество подтоварников. Оборудование площадки для контейнеров для сбора мусора в подземном переходе, где расположены торговые павильоны, не предусмотрено. При этом твердые бытовые отходы складируются в пластиковые урны, расставленные по всему подземному переходу, и ежедневно вывозятся сотрудниками ООО «***», о чем между Обществами заключен соответствующий договор. Упаковочные материалы, такие, как картон, целлофан, полиэтилен складируются в отдельном помещении и также ежедневно вывозятся сотрудниками других утилизирующих предприятий. Оборудовать комплекс торговых павильонов водоснабжением, канализацией туалетом и раковиной для сотрудников в настоящее время не представляется возможным, поскольку из-за несанкционированного отключения электроэнергии со стороны ОАО «НПК «Уралвагонзавод» невозможно произвести монтаж очистной установки, хотя уже подготовлены вводы и выводы систем водоснабжения и канализации. В настоящее время в комплексе торговых павильонов установлены био-туалет и био-умывальник. В судебном заседании 27 сентября 2011 года защитник Гентух Д. С. уточнил, что услугами ООО «***» они не пользуются в связи с дороговизной услуг, твердые бытовые отходы вывозятся по мере накопления несколько раз в неделю путем заказывания машины через «Рекламный вестник». До настоящего времени не решен вопрос с подачей электроэнергии, срок его разрешения не известен, не поступили ответы на многочисленные жалобы на «Уралвагонзавод» в органы прокуратуры. Просил не приостанавливать деятельность торговых павильонов, разрешить реализовать уже закупленную продукцию, а в случае неустранения в установленный в предписании Роспотребнадзора срок допущенных нарушений приостановить деятельность до исправления указанных недостатков. Допрошенная в качестве свидетеля специалист - эксперт Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориального отдела в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области Г. подтвердила изложенные в материалах дела об административном правонарушении обстоятельства, суду пояснила, что 01 сентября 2011 года ею была проведена проверка комплекса торговых павильонов ООО «Практика-НТ», результаты осмотра комплекса отражены в имеющемся в материалах дела протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов. По результатам проверки и административного расследования было установлено, что ООО «Практика-НТ» допущены серьезные нарушения федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, установлен срок до 01 ноября 2011 года для устранения выявленных нарушений. Полагает, что требуется приостановление деятельности торговых павильонов на срок 90 суток. Суд, выслушав защитника, свидетеля Г., исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему: Из представленной в судебное заседание копии договора аренды объекта недвижимости № ** от 01 февраля 2011 года следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Нижний Тагил предоставил в срочное возмездное владение и пользование ООО «Практика-НТ» имущество в виде подземного переходного тоннеля по адресу: город Нижний Тагил, Дзержинский район, перекресток улиц *** - *** шоссе. Поводом к проведению проверки деятельности ООО «Практика-НТ» по вышеуказанному адресу послужили обращения исполнительного директора ОАО «НПК «Уравлвагонзавод» Р. к начальнику Управления Роспотребнадзора в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области от 10 августа 2011 года, а также начальника юридического управления ОАО «НПК «Уралвагонзавод» Б. от 15 августа 2011 года к прокурору Нижнетагильской межрайонной природоохранной прокуратуры. Из данных обращений следует, что работа торговых точек, принадлежащих ООО «Практика-НТ», реализующих алкогольные напитки, способствует созданию антисанитарного состояния (в отсутствие необходимого обслуживания) на прилегающей территории. Мусор, грязь и другие нечистоты, образуемые в процессе работы торговых точек, неорганизованно скапливаются и не убираются. Санитарные правила при реализации пищевых продуктов и напитков нарушаются, впоследствии смешиваются с ливневыми (дождевыми) водами. Не имея выхода в канализационные колодцы, все эти нечистоты директором ООО с помощью двух компрессоров сбрасываются на почву, не соблюдая экологические и санитарно-эпидемиологические требования (л.д. 12-13) 30 августа 2011 года на основании определения заместителя главного государственного санитарного врача по городу Нижний Тагил и Пригородному району по Свердловской области, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решено провести административное расследование в отношении ООО «Практика-НТ» (л.д. 3-4). Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01 сентября 2011 года следует, что на момент проверки в комплексе торговых павильонов скопления мусора не зафиксировано. Вместе с тем установлено, что комплекс не оборудован площадкой и контейнерами для сбора мусора; в киоске для хранения напитков не хватает подтоварников - пиво хранится на полу; не оборудован туалет для сотрудников, отсутствуют раковины для мытья рук; отсутствует водоснабжение и канализация (л.д. 9-11). В связи с выявлением нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о техническом регулировании был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Практика-НТ» и временно приостановлена деятельность комплекса торговых павильонов, расположенных на перекрестке улиц *** и *** шоссе в городе Нижний Тагил, принадлежащих этой Организации (протоколы на л.д. 5-8). В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие закупку, хранение, реализацию пищевых продуктов должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Пунктом 2.7. Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года, определено, что в хозяйственной зоне устраиваются навесы для хранения тары и площадки для сбора мусора и пищевых отходов. Для сбора мусора и пищевых отходов предусматривают раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Пунктом 3.1 указанных Правил предусмотрено, что стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требования Санитарных правил. Пункт 7.8 вышеприведенных Санитарных норм предусматривает, что все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, высотой не менее 15 см от пола. Пункт 9.4 Правил указывает, что все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук. Суд приходит к выводу, что ООО «Практика-НТ» при осуществлении своей деятельности в комплексе торговых павильонов, расположенных по адресу город Нижний Тагил, Дзержинский район, перекресток улиц *** - *** шоссе, допустило нарушения вышеприведенных норм Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарных правил «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01». Объективная сторона нарушения, которая понимается как угроза здоровью людей и работников комплекса торговых павильонов в результате отсутствия, в том числе, необходимых условий водоснабжения и канализирования объекта, отсутствия необходимых условий для соблюдения правил личной гигиены персонала, установлена органом, возбудившем дело об административном правонарушении. Таким образом, в действиях ООО «Практика-НТ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Вина ООО «Практика-НТ» в совершении данного административного правонарушения подтверждается вышеприведенными пояснениями защитника, свидетеля Г., и другими исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном нарушении судом не установлено. При решении вопроса о назначении вида наказания суд руководствуется ч. 1 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом суд учитывает, что допущенные ООО «Практика-НТ» нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные при проверке комплекса торговых павильонов, создают угрозу здоровью, как работников Организации, так и потребителей алкогольной и пищевой продукции, реализуемой Организацией в данных торговых павильонах, в связи с чем суд считает невозможным применение более мягкого вида наказания в виде штрафа, а считает необходимым применить наиболее строгую меру наказания - административное приостановление деятельности. При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность те обстоятельства, что ООО «Практика-НТ» полностью признало свою вину, а также совершило ряд действий, направленных устранение допущенных нарушений, а именно, защитником ООО «Практика-НТ» в судебное заседание представлен договор от 01 июня 2011 года с Индивидуальным предпринимателем К. о купле-продаже картона, полиэтилена и стеклотары, то есть упаковочных материалов, остающихся после реализации продукции в торговых павильонах, и даны пояснения по поводу того, что Организацией изготовлены в необходимом количестве подтоварники. Однако суд не учитывает довод защитника о том, что в комплексе торговых павильонов в настоящее время невозможно смонтировать систему водоснабжения и канализации в связи с несанкционированным отключением электроэнергии, о чем защитником в суд представлены копии претензии и письма ООО «Практика-НТ» в адрес ОАО «***», акта сверки об отсутствии задолженности ООО «Практика-НТ» перед ОАО «***», акта проверки переходного тоннеля на перекрестке ул. *** - *** шоссе от 01 августа 2011 года, ответа ОАО «***» на полученную претензию, заявлений ООО «Практика-НТ» в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области и прокурору Дзержинского района города Нижний Тагил, поскольку, как было установлено в судебном заседании из пояснений защитника, комплекс торговых павильонов начал работать и осуществлял деятельность по торговле спиртными напитками и продуктами в течение двух месяцев без смонтированной и введенной в эксплуатацию системы водоснабжения и канализования, хотя таковые предусмотрены представленной в судебное заседание рабочей документацией мини-рынка в подземном переходе на пересечении улиц *** - *** шоссе. Компелкс тороговых павильонов в течение этого времени был обеспечен электроэнергией и Общество имело возможность смонтировать систему водоснабжения и канализования. Данное обстоятельство, по мнению суда, свидетельствует о том, что ООО «Практика-НТ» умышленно нарушило требования санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, мер к устранению данных нарушений в период с начала своей деятельности не предпринимало. В судебном заседании также установлено и подтверждается материалами дела, что в отношении ООО «Практика-НТ» был применен временный запрет деятельности с 08:00 часов 08 сентября 2011 года. Защитник в суде пояснил, что с момента отключения электроэнергии и до настоящего времени комплекс торговых павильонов торговую деятельность не осуществляет. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.29.10, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Практика-НТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления административной деятельности комплекса торговых павильонов расположенного на перекрестке улиц *** - *** шоссе в Дзержинском районе города Нижний Тагил на срок 90 суток. Зачесть в срок административного приостановления деятельности период временного запрета с 08:00 часов 08 сентября 2011 года по 11:00 часов 27 сентября 2011 года включительно. В соответствии со ст. 32.12. Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении постановление подлежит немедленному исполнению с направлением копии постановления в Дзержинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в городе Нижний Тагил. Разъяснить юридическому лицу, что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы. Судья