город Нижний Тагил                                     26 мая 2011 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ильютик Н. В.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Додобоева А. Х.,

рассмотрев на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Додобоева А. Х., родившегося **.**.**** года в городе *** республики ***, гражданина ***, русским языком владеющего, ***, официально не трудоустроенного, зарегистрированного в Республике *** в сельсовете *** по ул. ***, **-**, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего в городе Нижний Тагил Свердловской области по ул. ***, **-**, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе иметь защитника, ему разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин ***Додобоев А. Х., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учета в отсутствии документов, позволяющих находиться на территории России, а именно, с 2005 года проживает в городе Нижний Тагил Свердловской области без постановки на миграционный учет и при отсутствии миграционной карты.

Указанный факт выявлен 25 мая 2011 года в 20:30 в квартире № ** дома № **по ул. *** в городе Нижний Тагил старшим участковым инспектором ОМ № 17 УВД города Нижний Тагил Д.

Додобоев А. Х. вину признал, факт правонарушения подтвердил, пояснил, что на территорию Российской Федерации въехал в 2000 году, встал на миграционный учет и с этого же времени стал проживать в городе Нижний Тагил. В 2001 году он утерял паспорт, в 2002 году по его просьбе его знакомые оформили ему на территории Таджикистана новый паспорт и привезли ему. В 2005 году он утерял миграционную карту. После окончания срока регистрации на миграционный учет на территории Российской Федерации не вставал. В 2006 году он познакомился с С., с которой проживает до настоящего времени, брак между ними не заключен. У них есть трое детей: ***. Однако юридически отцом данных детей он не записан, С. официально является матерью-одиночкой. С сентября 2009 года он вместе с сожительницей и детьми проживает по ул. ***, **-**. Его сожительница не работает, он также официально нигде не трудоустроен, подрабатывает случайными заработками, содержит семью. Близких родственников на территории Российской Федерации у него нет. В *** у него живут родители, три брата, три сестры, жена, с которой, как он предполагает, он разведен и дочь. Мер к выезду с территории России или оформлению надлежащих документов по своему пребыванию в России он не предпринимал, поскольку сначала не было денег, а впоследствии причин неустранения нарушений закона он объяснить не может. Планирует выехать с территории России и заняться оформлением надлежащих документов.

Допрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный милиции Д., составивший протокол об административном правонарушении, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Суд, выслушав Додобоева А. Х., в отношении которого решается вопрос о привлечении к административной ответственности, участкового уполномоченного милиции Д., исследовав материалы дела, находит вину Додобоева А. Х. установленной.

При этом суд исходит из следующего:

Частью первой ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность иностранного гражданина за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, которое выражается в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2, 5 и 10 Федерального Закона РФ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами для временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина являются: паспорт иностранного гражданина, миграционная карта и отрывная часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114 от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий указанных документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории России и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток и по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации.

Судом установлено, что Додобоев А. Х. въехал на территорию Российской Федерации в 2000 году. При этом в паспорте Додобоева А. Х. отсутствуют отметки о пересечении границы Российской Федерации. Миграционная карта Додобоевым А. Х. была утеряна, мер к надлежащему оформлению документов, подтверждающих право на пребывание в России, он не предпринял. Кроме того, судом установлено, что с 2005 года с момента появления электронной базы данных оперативного учета иностранных граждан, пребывающих на территории Российской Федерации, сведения о регистрации Додобоева А. Х. на территории города Нижний Тагил отсутствуют.

Своими действиями Додобев А. Х. нарушил требования ст. 24 и 25.9 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которым иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации. Иностранный гражданин при въезде в Российскую Федерацию обязан получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина из Российской Федерации. Также Додобоев А.Х нарушил положения ст. 20 Федерального Закона Российской Федерации № 109 от 18 июля 2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которой иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, Додобоев А. Х. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации

Кроме личного признания, вина Додобоева А. Х. подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2011 года, рапортом старшего УУМ ОМ № 17 УВД Д., объяснением правонарушителя Додобоева А. Х., ходатайством старшего УУМ ОМ № 17 УВД Д., согласно которому Додобоев А. Х., будучи гражданином ***, прибыл в Российскую Федерацию в 2000 году, однако с 2005 года на миграционный учет по месту временного пребывания в городе Нижний Тагил по адресу: ул. *** **-** не встал.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

При назначении наказания суд учитывает, что Додобоев А. Х. вину признал, длительное время, а именно, шесть лет проживает на территории Российской Федерации без какого-либо контроля со стороны уполномоченных государственных органов, что свидетельствует о его повышенной социальной опасности, мер по устранению сложившейся противоправной ситуации в указанный период времени не предпринимал и определенный период времени для их устранения не указал, самостоятельно с территории России не выезжал, по вопросам оформления соответствующих документов, подтверждающих право на пребывание в России, в уполномоченные органы не обращался.

Кроме того, суд учитывает и личность Додобоева А. Х., который ранее к административной ответственности не привлекался, имеет семью - родителей, братьев, сестер, жену и дочь, которые проживают в Республике Таджикистан, близких родственников на территории Российской Федерации он не имеет.

Суд критически относится к доводу Додобоева А. Х. о том, что в настоящее время он разведен, поскольку каких-либо официальных документов, подтверждающих данный факт, у него не имеется. Это обстоятельство им лишь предполагается, поскольку в начале 2000 годов со слов матери ему известно, что жена хотела с ним развестись, однако разговаривать с ним жена отказалась и ему достоверно не известно, разведен он или нет.

Также суд критически относится к доводу Додобоева А. Х. о том, что у него имеется на территории России трое малолетних детей, которые родились в результате сожительства с гражданкой России С., поскольку каких-либо официальных документов, подтверждающих наличие у него троих детей, не имеется.

В материалах дела имеются копии свидетельств о рождении указанных Додобоевым А. Х. детей, в данных документах в графе «отец» стоит прочерк. В качестве отчества данных детей в свидетельствах о рождении указаны «***» и «***» (л.д. 12, 13, 14). Эти документы свидетельствуют о том, что С. является одинокой матерью, об этом ее качестве подтвердил в суде сам Додообев А. Х., пояснив, что С. получает пособие на детей в органах социальной помощи населению. Таким образом, суд полагает, что гражданка России С. не заинтересована в гражданине Додобоеве А. Х., как в официальном супруге и отце своих детей, на его официальную поддержку, как супруга и отца своих детей не рассчитывает и не полагается, предпочитает получать помощь от государства. В судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении не явилась. Кроме того, суд учитывает, что у С. имеются близкие родственники, что следует из пояснений Додобоева А.Х. и участкового уполномоченного милиции Д.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд считает целесообразным назначить Додобоеву А. Х. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд полагает необходимым принятие такого решения в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц и считает, что в данном случае не будут нарушены положения Конвенции о правах ребенка.

Руководствуясь ст. 4.2, 4.3, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Додобоева А. Х., **.**.**** года рождения, уроженца города *** республики ***, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, подлежащего зачислению в доход местного бюджета, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области; рас. счет 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка по Свердловской области, кор. счет 19211630030030000140, ИНН6659072671, КПП 665901001, БИК 046577001, ОКАТО 65476000000.

Додобоева А. Х., **.**.**** года рождения, с момента вынесения постановления и до выдворения из Российской Федерации поместить в специально отведенное помещение органов внутренних дел.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: