Дело № 5-18/2011 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Нижний Тагил                                     03 июня 2011 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Ильютик Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении Бабина И. А., родившегося **.**.**** года, являющегося директором ООО «ЭЛИС», проживающего в городе Нижний Тагил по ул. ***, **-**,

УСТАНОВИЛ:

В период с 15 июня 2010 года по 04 февраля 2011 года на основании решения начальника Межрайонной ИФНС России № 16 по Свердловской области Р. главным государственным налоговым инспектором отдела выездных проверок № 2 МИФНС № 16 Ф. проведена выездная налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛИС» по вопросам соблюдения налогового законодательства в части правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) в бюджет всех налогов и сборов, а также по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2007 года по 31 декабря 2009 года. Проверка проведена впервые, в ходе нее выявлен ряд нарушений налогового законодательства.

По результатам проверки 04 марта 2011 года составлен акт № ** и принято решение о проведении административного расследования, о чем вынесено соответствующее определение.

04 апреля 2011 года налоговым инспектором составлен протокол об административном правонарушении № ** в отношении директора ООО «ЭЛИС» Бабина И. А. за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ему вменяется в вину грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета, что привело к занижению налоговой базы и суммы начисленного налога на имущество за 2008 год более чем на 10 %, а именно, за 2008 год налог на имущество заявлен в сумме *** рублей, а проверкой установлен в сумме *** рублей, занижение составило *** рублей (47,6 %), в результате чего нарушены п. 1 ст. 374, п. 1 ст. 375 Налогового кодекса Российской Федерации.

16 мая 2011 года данный протокол после устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу поступил в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бабин И. А. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о дате и месте слушания дела, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В своем заявлении Бабин И. А. просил отказать в привлечении его к ответственности с прекращением производства по делу.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный налоговый инспектор Ф. в судебное заседание не явилась, от заместителя начальника МИФНС № 16 Р. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МИФНС.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, а именно, протокол об административном правонарушении, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, решение № ** о привлечении ООО «ЭЛИС» к ответственности за совершение налогового правонарушения, расчет среднегодовой стоимости имущества ООО «ЭЛИС» за 2008 года, приказ № ** от **.**.**** года о принятии на работу на должность главного бухгалтера ООО «ЭЛИС» З., трудовой договор с главным бухгалтером № ** от **.**.**** года, акт № ** выездной налоговой проверки ООО «ЭЛИС» суд приходит к следующему:

Статьей 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов.

В примечании к данной статье указано, под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 %; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 %.

Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации № 129 от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организаций и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Его основные задачи определены указанным Законом. Порядок ведения бухгалтерского учета как саморегулирующая основа финансовой деятельности организации и индивидуального предпринимателя составляет предмет посягательства рассматриваемого правонарушения.

Статьей 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» установлено, что все проводимые организацией хозяйственные операции должны оформляться оправдательными документами, которые служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Указанная статья Закона содержит требования к оформлению таких документов: они должны быть составлены по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации. Документы, форма которых не предусмотрена в этих альбомах, должны содержать обязательные реквизиты, перечисленные в указанной статье. К учету принимаются только те первичные учетные документы, которые составлены по установленной форме.

Согласно положениям ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности установлена в отношении должностных лиц.

Исходя из положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года «О бухгалтерском учете» руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета на предприятии. Между тем, согласно ст. 7 Закона «О бухгалтерском учете» при учреждении бухгалтерской службы непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.

Как следует из акта выездной налоговой проверки и приказа директора ООО «ЭЛИС» № ** от**.**.****, в проверяемый период времени в ООО «ЭЛИС» работал главный бухгалтер - З.

Согласно трудовому договору от **.**.****, заключенному между ООО «ЭЛИС» в лице его директора Бабина И. А. и главным бухгалтером З., главный бухгалтер обязан выполнять, в том числе, следующие должностные обязанности, вести бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности; осуществлять контроль, учет и обработку бухгалтерской документации; производить начисление и перечисление платежей в бюджет по налогам; соблюдать при исполнении своих должностных обязанностей Налоговый кодекс Российской Федерации.

При этом конкретных фактов, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении Бабиным И. А. служебных обязанностей директора, повлекших искажение в бухгалтерской отчетности суммы налога на имущество организации за 2008 год, лицом, составившим протокол об административном правонарушении, суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что по рассматриваемому делу отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку директор ООО «ЭЛИС» Бабин И. А. при наличии в организации главного бухгалтера не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЭЛИС» Бабина И. А. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Бабина И. А. состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил.

Судья: