Дело № 5-30/2011 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е город Нижний Тагил 30 июня 2011 года Судья Дзержинского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Ива нова И. А., с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе (далее по тексту - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе) - Чуриловой Е. С., представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» (далее по тексту - ОАО «НПК «Уралвагонзавод») - Иванова М. С. и Ефремовой С. В., при секретаре Караваевой Н. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, расположенного по адресу: Свердловская область, город Нижний Тагил, ***, **, УСТАНОВИЛ: Пищеблок санатория-профилактория «Пихтовые горы», расположенный по адресу: город Нижний Тагил, ул. ***, **, являющийся объектом ОАО «НПК «Уралвагонзавод», расположенного по адресу: город Нижний Тагил, ***, **, допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. 18 июня 2011 года в Территориальный отдел Роспотребнадзора поступила телефонограмма главного врача санатория-профилактория «Пихтовые горы» о возникновении случаев острой кишечной инфекции у 24 детей оздоровительного лагеря. 18 июня 2011 года в 15:00 в связи с поступившей информацией проведено эпидемиологическое расследование пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы», расположенного по адресу: город Нижний Тагил, ул. ***, **. В ходе проведения расследования пищеблока обнаружены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания насе ления: - не соблюдается маркировка кухонной посуды, в мучном цехе отсутствует маркировка на двух ножах; - в моечном помещении для мытья кухонной посуды, в овощном цехе, в мясном цехе отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; - поступающие в пищеблок пищевые продукты не соответствуют требованиям нормативной документации и не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность: на транспортной таре свежих овощей (огурцы, томаты) и фруктов (киви, яблоки, апельсины) отсутствует маркировка на русском языке; - продукты (фрукты - апельсины, яблоки, киви) переложены в промаркированную кастрюлю с маркировкой «фарш»; при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства и условия хранения: в холодильной камере для сырой продукции отмечается хранение готового к употреблению продукта питания - мороженого; в мясном цехе отмечается хранение соков в коробках, сахара, кондитерских изделий - пряников; - при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается поточность технологических процессов: на момент проверки в горячем цехе отмечается хранение необработанных фруктов (яблоки, апельсины); - обработка сырых и готовых продуктов производится на одном оборудовании, шинковка овощей для супов производится на овощерезке в готовом цехе; - для обработки яйца используется не разрешенное для этих целей дезинфицирующее средство «Хлорамин «Б» (данное средство не предназначено для дезинфекции продуктов); - очищенный картофель и морковь на момент обследования хранятся в холодной воде более 2-х часов (обработка и чистка овощей производится в ночное время); для обработки сырых овощей, предназначенных для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки (согласно вывешенной инструкции в холодном цехе) вместо 10%-ного солевого раствора поваренной соли проводится приготовление солевого раствора из расчета 100 грамм соли на 10 литров воды; - охлаждение компотов не проводится в холодном цехе (после приготовления компот остужается в горячем цехе); - кассеты для хранения столовых приборов не подвергаются прокаливанию в духовом шкафу, т.к. изготовлены из пластмассы; - на рабочем месте имеется примерное десятидневное меню, не согласованное с руководителем оздоровительного учреждения; - производство готовых продуктов осуществляется без технологических карт; - фактический рацион питания не соответствует примерному меню; - журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья отсутствует; в журнале учета скоропортящихся продуктов ведутся записи по ограниченному перечню продуктов: молоко, кефир, творог, сметана, мясо, рыба, яйцо, кура, не заполняется графа о доброкачественности продукта, журнал ведется не регулярно, отсутствует запись о получении яйца от 15 июня 2011 года, отсутствует графа «дата и час фактической реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов по дням»; - в журнале бракеража готовой продукции отсутствуют блюда, выданные только матерям в смене «Мать и дитя», 17 июня 2011 года отсутствуют записи по «Азу по-татарски», филе мясное в соусе; - в производственных цехах пищеблока у моечных ванн и раковин предусмотрены конструкции смесителей (в виде «барашков»), которые не исключают повторное загрязнение рук после мытья; - моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов, в холодном цехе засор канализации от производственных ванн; - канализационные стояки с производственными стоками в производственных цехах (овощном, горячем) и коридоре складских помещений проложены не в оштукатуренных коробах без ревизий; - в холодном и в мучном цехах используют губчатый материал; - в производственных цехах умывальные раковины не оборудованы устройством для размещения одноразовых и индивидуальных полотенец для сотрудников, для вытирания рук используются хлопчатобумажные полотенца; - сотрудниками не соблюдается личная гигиена: на руках у повара С.- кольцо. Указанные нарушения являются нарушением п. 1 ст. 17, п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 22, п. 5 ст. 15 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.3, З.8, 3.10, 6.5, 6.21, 7.7, 7.9, 7.11, 8.1, 8.4, 8.19, 8.21, 8.22 СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, п.п. 5.16, 5.12, 6.5, 6.11, 6.22, 13.2, 13.5, 14.5, 14.6СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. 20 июня 2011 года по факту выявленных нарушений главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе К. в отношении санатория-профилактория «Пихтовые горы» ОАО «НПК «Уралвагонзавод» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В этот же день главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе К. составлен протокол о временном запрете деятельности пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы» ОАО «НПК «Уралвагонзавод». Фактическое закрытие объекта состоялось в 17:00 часов 20 июня 2011 года. 20 июня 2011 года по итогам эпидемиологического расследования Главным государственным санитарным врачом по городу Нижний Тагил и Пригородному району Б. было вынесено предписание директору по персоналу ОАО «НПК «Уралвагонзавод» Ю. об устранении выявленных нарушений в срок до 25 июня 2010 года. В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Чурилова Е. С. пояснила, что 18 июня 011 года была сформирована группа для проведения эпидемиологического расследования в санатории-профилактории «Пихтовые горы» ОАО «НПК «Уралвагонзавод» в связи с сообщением главного врача санатория-профилактория «Пихтовые горы» о выявлении случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди отдыхающих оздоровительного лагеря. 20 июня 2011 года по результатам расследования выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. В тот же день представителю ОАО «НПК «Уралвагонзавод» выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил в срок до 25 июня 2011 года. Деятельность пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы» была временно приостановлена. 29 июня 2011 года в результате проверки исполнения предписания Роспотребнадзора установлено, что все нарушения, кроме одного, устранены. Нарушение в виде осуществления производства готовых продуктов без технологических карт устранено частично. Технологические карты изготовлены, однако не отвечают требованиям по форме и содержанию. В связи с устранением основной части выявленных нарушений деятельности пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы», представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Чурилова Е. С. считает возможным не применять к санаторию-профилакторию «Пихтовые горы» ОАО «НПК «Уралвагонзавод» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, просит назначить наказание в виде штрафа. Представитель ОАО «НПК «Уралвагонзавод» - главный врач санатория профилактория «Пихтовые горы» Ефремова С. В. признала факт допущенных нарушений, однако просила не приостанавливать деятельность пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы», поскольку большая часть нарушений, выявленных при эпидемиологическом расследовании, устранена. Кроме того, были изготовлены технологические карты для осуществления производства готовых продуктов, однако при проверке представителем Роспоттребнадзора было установлено, что данные технологические карты не соответствуют требованиям по форме и содержанию. Данное нарушение в ближайшее время будет устранено. Представитель Ефремова С. В. просила не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы» в связи с устранением основной части допущенных нарушений. Представитель ОАО «НПК «Уралвагонзавод» Иванов М. С. также признал факт нарушений, выявленных 18 июня 2011 года при эпидемиологическом расследовании пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы» по факту заболевания острой кишечной инфекцией отдыхающих оздоровительного лагеря при санатории-профилактории «Пихтовые горы», суду пояснил, что все нарушения, кроме одного, в настоящее время устранены. До настоящего времени пищеблок закрыт, повторная проверка была проведена 29 июня 2011 года. Исходя из результатов повторной проверки, осталось неустраненным одно нарушение - технологические карты для осуществления производства готовых продуктов не соответствуют по форме и содержанию, в настоящее время данное нарушение устраняется. Просил не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы» в связи с устранением основной части допущенных нарушений. Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества. Согласно ч. 1 ст. 17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила. Суд, выслушав представителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Чурилову Е. С., представителей ОАО «НПК «Уралвагонзавод» Иванова М. С. и Ефремову С. В., исследовав представленные материалы по делу об административном правонарушении, приходит к следующему. В ходе эпидемиологического расследования составлен протокол об административном правонарушении от 20 июня 2011 года, в соответствии с которым отражены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Суд приходит к выводу о том, что в действиях пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы» ОАО «НПК «Уралвагонзавод» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Вина пищеблока санатория-профилактория «Пихтовые горы» ОАО «НПК «Уралвагонзавод» в совершении данного административного правонарушения подтверждается сообщением главного врача филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «***» Р. (л.д. 18), приказом о проведении эпидемиологического расследования (л.д. 15-16), предписанием о проведении экспертизы (л.д. 17-18), протоколом об административном правонарушении (л.д. 3-5), предписанием об устранении выявленных нарушений, протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 6-8), объяснительной запиской директора по персоналу ОАО «НПК «Уралвагонзавод» Ю. При решении вопроса о назначении вида наказания суд руководствуется ч. 1 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Суд учитывает, что основная часть нарушений санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения ОАО «НПК «Уралвагонзавод» устранена. В настоящее время суд не усматривает угрозы жизни или здоровью людей при осуществлении деятельности пищеблоком санатория-профилактория «Пихтовые горы» ОАО «НПК «Уралвагонзавод», что позволяет не применять наиболее строгую меру наказания - административное приостановление деятельности. При рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено предотвращение юридическим лицом вредных последствий правонарушения в полной мере, однако им выполнен ряд действий по минимизации этих последствий. Данное обстоятельство суд полагает возможным признать смягчающим, так как перечень изложенных в законе обстоятельств, не является исчерпывающим и считает целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Открытое акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей (двадцать тысяч рублей). Штраф должен быть оплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, которое исчисляется после истечения десятидневного срока с даты получения ОАО «НПК «Уралвагонзавод» копии постановления. Административный штраф подлежит перечислению на расчетный счет на расчетный счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), расчетный счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области города Екатеринбург, ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, код бюджетной классификации 14111628000010000140, ОКАТО 65476000000 (административный штраф за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения по ст. 6.6 КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил. Судья