КОПИЯ
Дело 5-39/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 мая 2010 годагород Нижний Тагил
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в составе: председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,
с участием законного представителя юридического лица, привлекающегося к привлекающегося к административной ответственности - Хорольской Л.М.,
рассмотрев на основании ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУП «Магазин «Химреактив», расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул.Окунева, 37,
при секретаре Звоновой И.Е.,
права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, законному представителю МУП «Магазин «Химреактив» разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
Муниципальное унитарное предприятие «Магазин «Химреактив» (далее по тексту МУП «Магазин «Химреактив») совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: допустил нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Указанный факт выявлен 23 апреля 2010 года государственным инспектором по пожарному надзору отдела государственного пожарного надзора г.Н.Тагил ГУ МЧС России по Свердловской области Шешуковой Н.А. в ходе проведения проверки в отношении муниципального унитарного предприятия «Магазин «Химреактив», расположенного по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, ул.Окунева, 37.
04 мая 2010 года государственным инспектором г.Н.Тагил по пожарному надзору Шешуковой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Магазин «Химреактив».
Как следует из протокола об административном правонарушении, в помещении, занимаемом МУП «Химреактив», допущены нарушения требований Правил пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, утвержденными Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110 – 03, утвержденного Приказом МЧС России от 18.06.2003 № 315, Федеральным законом РФ от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, принятого Государственной Думой 04.07.2008, Строительными нормами и правилами «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*( приняты и введены в действие с 01.01.1998 постановление Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7), а именно:
в помещениях отсутствует автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения людей о пожаре, не предусмотрены для покрытия пола в общем коридоре материалы класса пожарной опасности КМ2, не организовано прохождение должностным лицом, проводящим противопожарный инструктаж, специальной подготовки по пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, в оконных проемах установлены глухие металлические решетки, заполнение проемов в противопожарных преградах помещений складов выполнено из горючих материалов, сотрудниками не проведен противопожарный инструктаж по роспись в журнале, не организовано проведение ежеквартальных проверок огнетушителей, выявлены факты невыполнения предписаний ГПН № 70 от 29.02.2008.
Определением главного государственного инспектора г. Нижний Тагил по пожарному надзору К.О. Чижова от 05.05.2010 материалы настоящего административного дела переданы для рассмотрения по подведомственности в Дзержинский районный суд г.Н.Тагила.
В судебном заседании законный представитель юридического лица –Хорольская Л.М. пояснила, что согласна с изложенными в протоколе нарушениями, помещение действительно не оборудовано пожарной сигнализацией; системой оповещения людей о пожаре, инструктаж по пожарной безопасности проводит она сама, но специальной подготовки по пожарной безопасности не проходила, журнал о проведении инструктажа не ведется. Огнетушители в надлежащем состоянии имеются в помещении. На окнах помещения действительно установлены решетки, двери помещения выполнены из горючих материалов, так как на иные двери денег нет. Также пояснила, что она по данному вопросу общалась с руководителем Комитета по управлению муниципальным имуществом и в ближайшее время все недостатки будут исправлены. Специализация МУП «Химреактив» такова, что предприятие обеспечивает все медицинские учреждения города лабораторными принадлежностями, то есть помещение по ул.Окунева, 37 фактически является складом.
Судом установлено, что инспектором ОНД ОГПН г.Нижний Тагил 29.02.2008 в отношении директора МУП «Химреактив» было вынесено предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, на основании которогодиректору требовалось устранить следующие нарушения: оборудовать помещения согласно проектному решению установкой автоматической пожарной сигнализации с выводом пожарного сигнала на пульт ОВО или в место с круглосуточным пребыванием дежурного персонала, оборудовать помещение системой оповещения людей о пожаре, демонтировать сгораемый материал путей эвакуации, организовать соответствующее обучение должностных лиц, осуществляющих сотрудников мерам пожарной безопасности, указанные недостатки устранить в срок до марта 2010 года.
Как следует из акта проверки, проведенной органом государственного контроля с 23.04.2010, ответственным лицом так и не выполнено предписание от 29.02.2008.
Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив письменные доказательства, суд считает доказанным совершение МУП «Химреактив» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Эксплуатация нежилого помещения расположенного по адресу: г. Н. Тагил, ул.Окунева, д.37 не соответствует обязательным требованиям пожарной безопасности, установленным Правилами пожарной безопасности, утвержденными Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, Федеральным законом РФ от 22.06.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, принятого Государственной Думой 04.07.2008, СНиП 21-01-97* Строительные нормы и Правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Минстроя России от 13.02.1997 № 18-7.
Факт совершения МУП «Химреактив» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: актом проверки, протоколом об административном правонарушении, а также пояснениями представителя МУП «Химреактив», признавшего факт наличия вышеизложенных нарушений.
Протокол об административном правонарушении в отношении МУП «Химреактив» от 04.05.2010 составлен государственным инспектором г. Нижний Тагил по пожарному надзору в соответствии с полномочиями, установленными ст.23.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и отвечает требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При составлении протокола представителю МУП «Химреактив» разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вручена копия протокола, о чем в протоколе имеется его подпись.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях физическое или юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд признает доказанным то обстоятельство, что МУП «Химреактив» с декабря 2008 года, после вынесения в его адрес предписания государственного пожарного надзора по устранению нарушений обязательных требований безопасности, не предпринял соответствующих мер к устранению нарушений.
В судебном заседании исследован устав МУП «Химреактив» из которого следует, что МУП «Химреактив» является муниципальным унитарным предприятием, имеющим целью своей деятельности обеспечение объектов здравоохранения, промышленных предприятий химическими реактивами для проведения исследований. Как следует из акта приема-передачи нежилого помещения по ул.Окунева, 37, данное помещение передано в пользование магазина «Химреактив». ).
Довод представителя МУП «Химреактив» о том, что на проведение противопожарных мероприятий не было выделено бюджетных средств, хотя руководитель обращалась, не может быть принят во внимание, поскольку сведений о том, что директором МУП «Химреактив» действительно были поданы заявки для финансирования указанных мероприятий и отказ муниципалитета в оплате суду не представлено.
Как пояснила суду представитель МУП «Химреактив», фактически нежилые помещения используются в качестве складских для размещения химических препаратов, в данном помещении в течении рабочего дня находятся 4 человека, включая грузчика, который совмещает и должность сторожа,
Суд учитывает, что ранее МУП «Химреактив» к административной ответственности не привлекался, в настоящее время предприняты меры к частичному устранению правонарушений правил пожарной безопасности. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
Суд принимает во внимание социальную значимость деятельности МУП «Химреактив», однако, учитывая, что помещение расположено на первом этаже пятиэтажного жилого дома, имеющееся нарушение требований пожарной безопасности являются существенными, в том числе, непосредственно влияющими на процесс вынужденной эвакуации людей из помещений во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью суд считает невозможным применить к более мягкий вид наказания, предусмотренный ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа, а считает необходимым в целях предупреждения возможных значительных последствий в случае возникновения пожара в помещении, занимаемом МУП «Химреактив», принять решение о приостановлении деятельности, связанной с эксплуатацией нежилого помещения магазина «Химреактив», расположенного на первом этаже дома №37 по ул.Окунева в городе Нижнем Тагиле на срок 30 суток.
Данное решение суд считает соразмерным с безопасностью жизни и здоровья людей, кроме того, МУП «Химреактив» не лишен возможности осуществлять предпринимательскую деятельность в ином пригодном для таких целей помещении.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 3.12, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо – МУП магазин «Химреактив» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, связанной с эксплуатацией нежилого помещения магазина, расположенного на первом этаже дома №37 по ул.Окунева в городе Нижнем Тагиле на срок 30 (тридцать) суток.
Исполнение постановления в части административного приостановления деятельности МУП магазин «Химреактив», связанной с эксплуатацией нежилого помещения магазина, расположенного на первом этаже дома №37 по ул.Окунева в городе Нижнем Тагиле, возложить на Дзержинский отдел Главного управления Федеральной службы Судебных приставов России по Свердловской области.
Постановление может быть обжаловано в течение ДЕСЯТИ суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г.Н.Тагила.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ:Т.А.ФИЛАТЬЕВА