КОПИЯДело №5-43/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 июня 2010 годагород Нижний Тагил
Дзержинский районный суд города Нижний Тагил в составе: председательствующего судьи Филатьевой Т.А.,
с участием лица, привлекающегося к административной ответственности – Ерыгина С.С.,
при ведении протокола секретарем Пыко Л.В.,
рассмотрев на основании ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном в отношении начальника Нижнетагильского почтамта УФПС СО – филиала ФГУП «Почта России» Ерыгин С.С., привлеченной к ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса об административных правонарушения РФ, Ерыгину С.С. разъяснены,
У С Т А Н О В И Л:
07.05.2010 государственным инспектором г.Нижний Тагил по пожарному надзору Н.А.Шешуковой в отношении начальника Нижнетагильского почтамта УФПС СО – филиала ФГУП «Почта России» Ерыгина С.С. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении Гладковой О.В. к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение предписания инспектора.
Согласно протоколу 27.04.2010 в ходе проведения внепланового мероприятия по надзору за выполнением предписания органа государственного контроля (надзора) в на территории, в зданиях и помещениях отделений почтовой связи Нижнетагильского почтамта, расположенных по адресам: г.Нижний Тагил, ул.Бобкова, 14а – почтовое отделение №4, ул.Окунева, 9 – почтовое отделение №7, ул.Щорса, 24- почтовое отделение №12, ул.Окунева, 34- почтовое отделение №18, пр-т Дзержинского, 51 – почтовое отделение №35, ул.Зари, 64- почтовое отделение №48, ул.Ильича, 33 – почтовое отделение №51, проспект Вагоностроителей, 70- почтовое отделение №52, установлено, что должностное лицо не обеспечило выполнение законного предписания ГПН №208/158/158 от 29.05.2009, а именно не выполнены следующие пункты предписаний:
п.3 – произвести замену тепловых датчиков в установке автоматической пожарной сигнализации на дымовые пожарные извещатели: почтовые отделения №4 по адресу: г.Нижний Тагил, ул.Бобкова, 14А (ППБ 01-03 п.3 НПБ 110-03 п.3);
п.4 – демонтировать глухие решетки в оконных проемах: почтовые отделения №4 по адресу: г.Нижний Тагил, ул.Бобкова, 14 а, №48 по ул.Зари, 64 ( ППБ 01-03 п.40);
п.5 – демонтировать облицовку стен, выполненную из горючего материала, на путях эвакуации из помещения почтового отделения №35 по адресу: г.Нижний Тагил, проспект Дзержинского, 51 (ППБ 01-03 п.53);
п.6 – внутренние ненесущие перегородки выполнить с пределом огнестойкости Е1 15: почтовое отделение №35 по пр-ту Дзержинского, 51 (ППБ – 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п.5.14 табл.1);
п.7 – предусмотреть для покрытия пола в общих коридорах, холлах материалы (линолеум) с пожарной безопасностью не более В2, РП2, Д3, Т2. Предоставить сертификаты пожарной безопасности: почтовые отделения №4 по ул.Бобкова, 14а, №35 по пр-ту Дзержинского, 51 (ППБ – 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п.6.25);
п.8 – выполнить двери на пути эвакуации из помещения открывающимися по направлению выхода из здания: почтовое отделение №7 по ул.Окунева, 9 (ППБ 01 -03 п.52);
п.9 – заделать строительным раствором или другими негорючими материалами отверстия и зазоры, образовавшиеся в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций инженерными и технологическими коммуникациями: почтовое отделение №7 по ул.Окунева, 9 (ППБ 01-03 п.37).
Определением государственного инспектора г. Нижний Тагил по пожарному надзору Н.А.Шешуковой от 11.05.2010 материалы настоящего административного дела переданы для рассмотрения по подведомственности в Дзержинский районный суд г.Н.Тагила.
В судебном заседании Ерыгин С.С. вину в совершении правонарушения признал полностью, согласился со всеми указанными в протоколе нарушениями правил пожарной безопасности, пояснил, что филиал ФГУП «Почта России» располагается в Екатеринбурге и имеет 82 отделения почтовой связи на 8 муниципальных образований. Как руководитель Нижнетагильского почтамта он не имеет полномочий на распоряжение денежными средствами, а лишь планирует бюджет доходов и расходов, который утверждается Главпочтамтом, филиал которого расположен в г.Екатеринбурге. Финансирование расходов на проведение противопожарных мероприятий осуществляется, но в недостаточном объеме, при этом работы в каждом отдельном почтовом отделении производятся во время проведения капитального ремонта, поскольку устранение многих нарушений связано с заменой отделочных материалов, дверей. Указал, что в этом году были проведены работы по установке противопожарной сигнализации почтовом отделении №51, что потребовало значительных финансовых затрат. Указанные нарушения правил пожарной безопасности будут устранены по мере проведения в отделениях связи ремонтных работ. Пояснил, что он со своей стороны неоднократно ставил в известность руководство филиала о необходимости финансирования мероприятий по выполнению предписаний инспектора, о чем предоставил соответствующую переписку.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, изучив письменные доказательства, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении прекратить по следующим основаниям.
Судом установлено, что Ерыгин С.С. принят с 02.06.2006 в Управление федеральной почтовой связи Свердловской области – филиал ФГУП «Почта России» в структурное подразделение Нижнетагильский почтамт на должность начальника почтамта, что подтверждается приказом о приеме работника от 06.06.2006 №.
Юридическое лицо – ФГУП «Почта России» поставлено на налоговый учет в Инспекции МНС России по г.Нижнему Тагилу по месту нахождения структурного подразделения – Нижнетагильский почтамт УФПС Свердловской области – филиала ФГУП «Почта России», что подтверждается копией уведомления от 03.11.2003.
29.05.2009 государственным инспектором г.Нижний Тагил по пожарному надзору Н.А.Шешуковой выдано предписание начальнику Нижнетагильского почтамта Ерыгину С.С. об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.04.2010.
Законность и обоснованность выданного предписания от 29.05.2009 лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспорено. Предписание выдано уполномоченным лицом в соответствии с требованиями Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности».
Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Как следует из пояснений Ерыгина С.С. и подтверждается представленными им документами, после вынесения предписания им был утвержден план мероприятий по устранению всех поименованных нарушений требований пожарной безопасности, предписание 08.06.2009 было направлено в отдел почтовой безопасности УФСПС Свердловской области, между тем денежных средств в объеме, необходимом для устранения указанных в предписании нарушений, на 2009 и 2010 годы в бюджете расходов УФПС Свердловской области – филиала ФГУП Нижнетагильский почтамт не запланировано.
Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении специалистом, составившим протокол об административном правонарушении, подтверждены доводы Ерыгина С.С. о том, что в почтовом отделении №51 выявленные ранее существенные нарушения правил пожарной безопасности в настоящее время устранены почти в полном объеме, несмотря на то, что согласно плану очередности оборудования объектов почтовой связи средствами охранно-пожарной сигнализации, оборудование данного объекта запланировано на 2012 год.
Субъективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях характеризует умысел.
Поскольку Ерыгин С.С. свои функции начальника Нижнетагильского почтамта выполнил надлежащим образом, нарушения, указанные в предписании, не были устранены по причине отсутствия финансирования данного структурного подразделения филиалом, вина Ерыгина С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при установлении отсутствия состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.4.1, 3.12, ст.24.5, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении в отношении начальника Нижнетагильского почтамта УФПС СО – филиала ФГУП «Почта России» Ерыгин С.С., прекратить виду отсутствия состава правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Дзержинский районный суд г.Нижний Тагил в течение десяти суток с момента получения копии постановления.
Судья: подпись
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ:Т.А.Филатьева