- -
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 сентября 2010 года Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Душкиной Ю.Е.,
при ведении протокола секретарем Пыко Л.В.,
с участием ИП Ильясовой Л.Г.,
защитника Костина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-70 (2010), предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении
Индивидуального предпринимателя Ильясову Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: Свердловская область, г.Н.Тагил, <адрес>, <данные изъяты>-<данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
В период с 12.08.2010 года по 08.09.2010 года специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Н.Тагиле и Пригородном районе проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП Ильясовой Л.Г., осуществляющей свою предпринимательскую деятельность в магазине «Регина», расположенном по адресу: г.Н.Тагил, просп.Вагоностроителей, 70, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании.
Так в ходе проверки установлено, что загрузка продуктов ИП Ильясовой Л.Г. осуществляется с торца жилого здания, имеющего окна, что запрещено п.2.4. Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в ним продовольственного сырья и пищевых продуктов».
В судебном заседании ИП Ильясова Л.Г. вмененное нарушение признала полностью. Суду пояснила, что на основании договора аренды с ООО «Регина» она арендует отдел гастрономии в магазине с 2004 года. Площадь отдела составляет 22 кв.м.. Загрузка привозимых продуктов осуществляется с торца дома, где и был всегда размещен загрузочный вход в магазин. Магазин «Регина» представляет из себя встроенное помещение к жилому дому №70 по просп.Вагоностротелей. Дом имеет окна со всех сторон и все загрузочные помещения расположены с торцов дома, которые имеют окна. Иного варианта размещения загрузочного помещения в магазине не имеется.
Защитник ИП Ильясовой Л.Г. Костин В.А. при изложении своей позиции по делу отметил, что в действиях ИП Ильясовой Л.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения. Данная позиция основана на том, что жилой дом 1977 года постройки. Встроенное помещение магазина является частью изначального проекта, изменить который не представляется возможным. ООО «Регина» приобрело в собственность это помещение в 2004 года, помещение было принято по акту с согласованием всех уполномоченных организаций, в том числе представителя Санэпидстанции. В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением №01-41/14-830 от 22.012.2003 года реконструкция продовольственного магазина соответствовала государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам со ссылкой на те же Санитарные Правила 2.3.6.1066-01. Также на тот период времени имело место экспертное заключение №53, выданное Главным врачом филиала ЦГСЭН в г.Н.Тагиле в Дзержинском районе А.И. Иванюта в отношении магазина «Регина». Из заключения следует, что главный вход магазина обустроен с ул.Зари. Все отделы имеют отдельные входы по загрузке товаров. Так как ИП Ильясова Л.Г. стала осуществлять свою предпринимательскую деятельность в магазине с 2004 года, и магазин имел надлежащие заключения и разрешения, то она не нарушает Санитарные правила.
В судебном заседании в качестве специалиста опрошена специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Нижний Тагил и Пригородному району Свердловской области Тарасова С.С., которая указала на участие в проведении проверки и выявленное нарушение. Проверка была проведена на основании жалобы жильца кв.<данные изъяты> дома <данные изъяты> по <адрес>. Загрузочный вход находится рядом с подъездом жилого дома, что мешает свободному передвижению жильцов в этом месте двора, так как машины с продуктами подъезжают со стороны двора, в результате чего ухудшается состояние окружающей: наличие выхлопных газов. Относительно ранее выданных документов о соответствии реконструкции магазина требованиям Санитарных Правил, специалист Тарасова С.С. пояснила, Управление Роспотребнадзора, действующее с 2005 года, не является правопреемником организации, выдавшей такие заключения и разрешения.
Заслушав ИП Ильясову Л.Г. защитника Костина В.А., специалиста Тарасову С.С., исследовав письменные материалы по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что с 02.04.2003 года ИП Ильясова Л.Г. осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается копией свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и копией свидетельства о постановке на налоговый учет.
В судебном заседании ИП Ильясовой Л.Г. представлен договор аренды от 02.01.2010 года с ООО «Регина» об аренде части площади в размере 22 кв.м. в помещении магазина по просп.Вагоностроителей, 70. За более ранний период договор аренды не предоставлен, то обстоятельство, что ИП Ильясова Л.Г. арендует эту площадь с 2004 года, следует со слов Ильясовой Л.Г..
На основании Постановления Главы города Нижний Тагил от 22.10.2004 года №1096 обществу с ограниченной ответственностью было разрешено проведение реконструкции и расширения встроено-пристроенного помещения магазина по просп.Вагоностроителей, 70 в соответствии с утвержденной проектной документаций. Согласно техническому паспорту от 06.08.2004 года, первоначально составленному по состоянию на 15.10.1992 года ранее в данном помещении размещался магазин «Овощи». 17.02.1993 года помещение было приобретено в собственность у муниципального образования ООО «Регина».
Государственная регистрация права собственности подтверждается выпиской из Единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним, запись о регистрации права произведена 08.06.2007 года. В связи с проведенной реконструкцией был сформирован новый технический паспорт по состоянию на 02.02.2007 года. Из описания экспликации к поэтажному плану следует, что планом предусмотрен тамбур площадью 4,1 кв.м., тамбур 2,4 кв.м., разгрузочная площадью 12, 2 кв.м..
20.09.2004 года была произведена приемка магазина городской приемной комиссией после реконструкции. Приемке предшествовали заключения уполномоченных организаций, в том числе органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Суду представлены фотографические снимки, из которых следует, что магазин имеет два входа со двора жилого дома, которые расположены около подъезда жилого дома. Расстояние между подъездом и этими входами незначительно. Еще один загрузочный вход имеется с другого торца дома. Дом со всех четырех сторон имеет окна жилых помещений.
Разрешая дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года №23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года (далее по тексту Санитарные Правила).
Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).
Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил).
В силу пункта 2.4 Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.
В судебном заседании установлено, что ИП Ильясовой Л.Г. осуществляется загрузка продуктов с торца жилого здания, имеющего окна жилого дома. Таким образом, ИП Ильясовой Л.Г. нарушен п.2.4 Санитарных правил 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в ним продовольственного сырья и пищевых продуктов», что квалифицируется судом по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.
При назначении наказания ИП Ильсовой Л.Г. суд учитывает обстоятельства, с которыми связано нарушение, а именно аренда ИП Ильясовой Л.Г. помещения, в котором предусмотрено существующее расположение загрузочного входа, учитывает, что ИП Ильясова Л.Г. ранее не привлекалась к административной ответственности.
К ИП Ильясова Л.Г. государственным органом был применен временный запрет деятельности, однако, в судебном заседании установлено, что ИП Ильясова Л.Г. не исполнила требования протокола о временном запрете деятельности и на период временного запрета с 20:00 08.09.2010 года (срок пять суток) не прекращала деятельность.
ИП Ильясовой Л.Г. суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, ст.29.10, 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Индивидуального предпринимателя Ильясову Л.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.
Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в банк или иную кредитную организацию (ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Административный штраф перечислить на расчетный счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); расчетный счет № 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области, г. Екатеринбург, ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, код бюджетной классификации 14111628000010000140, ОКАТО 65476000000.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административ ного штрафа ( ст.20.25 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Постановление может быть обжаловано в течение ДЕСЯТИ суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г.Н.Тагила.
Судья -