Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена год ...
... суд ... в составе председательствующего судьи Наливкиной Е.А., с участием прокурора Романий Н.М., при секретаре Хамловой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павлюк Александра Васильевича к Управлению социальной защиты населения ... ... (далее УСЗН ... ...), Федеральной службе по труду и занятости о взыскании суммы возмещения вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Павлюк А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к УСЗН по ...у ..., указав, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Согласно решения ... суда ... от Дата обезличена г., определения ... суда с Управления социальной защиты населения ... ... за счет средств федерального бюджета в его пользу единовременно взыскана задолженность по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в размере 442 597,81 руб. Указанная задолженность выплачена Дата обезличена г. без восстановления её покупательной способности. Просил взыскать единовременно с ответчика за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью, образовавшейся в результате несвоевременной её выплаты за период с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. в размере 295284,81 руб.
В судебном заседании истец, его представитель, ФИО4, действующий на основании доверенности от Дата обезличена г. поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.
Представитель ответчика Петрова С.Н., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., ФИО5, действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г., возражали против заявленных требований. Просили в иске к УСЗН ... ... отказать и возложить обязанность по возмещению вреда истцу на Федеральную службу по труду и занятости, поскольку согласно ФИО10 ФИО12от Дата обезличена г. Номер обезличен утвержден порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с п. 4 указанного Порядка выплата денежной компенсации инвалидам производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами, которым ФЗ о федеральном бюджете предусмотрены денежные средства на выплату указанной денежной компенсации. ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 г.» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ и «О федеральном бюджете на 2008 и на плановый период 2009 и 2010 г.» от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ денежные средства на выплату компенсации возмещения вреда здоровью предусмотрены федеральному бюджетному учреждению Федеральной службе по груду и занятости. Пояснили, что с Дата обезличена г. согласно ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена г. «О порядке установления стипндий и социальных выплат в РФ» сумма возмещения вреда ФИО0 проиндексирована в 1,198 раз и составила 1706,18 х 1,198 = 2044,00 руб. В апреле 2002 года Павлюку А.В. была установлена 2 группа инвалидности и процент утраты трудоспособности 80 %. Согласно его заявлению от Дата обезличена г. ТООГВ – УСЗН ... ... произвело перерасчет суммы возмещения вреда и с Дата обезличена г. она составила 2 725 руб. 48 коп. (2843,63 х 80% х 1,198).
В ходе судебного разбирательства определением суда от Дата обезличена года к участию в деле в качестве ответчика привлечена Федеральная служба по труду и занятости, в качестве третьего лица на стороне ответчика Министерство здравоохранения и социального развития ..., которые, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки представителей не сообщили.
Министерство здравоохранения и социального развития ... в письменном обращении к суду просило рассмотреть дело в отсутствие представителя с учетом доводов в обоснование возражений на иск, в которых не согласилось с иском Павлюка А.В. Не считая его иск подлежащим удовлетворению, сослалось на то, что применительно к правоотношениям, связанным с определением Павлюку А.В. размера компенсационной выплаты, следует иметь в виду, что задолженность в указанном размере образовалась не в связи с отказом индексации ежемесячной суммы и не по причине выплаты их в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, поскольку указанным судебным постановлением ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, определена Павлюку А.В. в размере, превышающем установленную законодательством сумму в возмещение вреда для инвалидов в зависимости от группы инвалидности. При таких обстоятельствах следует признать, что выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производилась истцу в полном объеме, нарушений ответчиком законодательства, приведших к задержке или выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда в меньшем размере, не было, индексация компенсационной выплаты производилась управлением социальной защиты населения ... ... в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Положением пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суды ориентированы на возможность удовлетворения требований об индексации с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. Основанием для такой индексации является задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией, что причиняет имущественный вред истцу.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прокурора ... ..., полагавшего, что исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании ФИО0 в период с Дата обезличена по Дата обезличена г. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии Чернобыльской АЭС. Первично ему Дата обезличена года была установлена 3 группа инвалидности (60% утраты трудоспособности) до Дата обезличена г., а с Дата обезличена г. установлена 2 группа инвалидности (80% утраты трудоспособности).
Дата обезличена года судебной коллегией по гражданским делам ... суда было отменено решение ... суда ... от Дата обезличена года по делу по иску Павлюка А.В. и Чикунова В.Г. к УСЗН ... ..., Министерству финансовРФ, Федеральной службе по труду и занятости РФ, Министерству социального развития ..., Министерству здравоохранения РФ, ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... ..., Управлению федеральной государственной службы занятости населения по ... об индексации и взыскании сумм ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью и вынесено новое решение, которым (в отношении Павлюка А.В.) за счет средств федерального бюджета взыскано: единовременно задолженность по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 442 597 руб. 81 коп.; начиная с Дата обезличена года ежемесячно денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 16 580 руб. 72 коп. с последующей индексацией указанных сумм в соответствии с действующим законодательством.
Согласно п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Положения абз. 5 Закона РФ от 15.05.1991 г. Номер обезличен "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26.04.2004 г. Номер обезличенФЗ) предусматривает меры антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подтвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями и дополненеиями, внесенными Постановлением Пленума Верховного суда РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен и от Дата обезличенаг. Номер обезличен, учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ. По этим же основаниям, суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым ФИО7 платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Поскольку ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью, подлежащие выплате Паршину В.Н. в установленном законом порядке начиная с Дата обезличена года проиндексированы не были, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательскую способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков), а потому Павлюк А.В. вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой сумм возмещения вреда.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Павлюка А.В. основаны на законе и подлежат удовлетворению.
При индексации в соответствии с действующим законодательством, размер подлежащих истцу денежных сумм составит:
Задолженность за 2000г.- 5947,74руб.
5947,74 руб. х 1.078 (индекс за 5 мес. 2000г.) х 1,158 (индекс 2001г.) х 1,136 (индекс 2002г.) х 1,101 (индекс 2003г.) х 1,102 (индекс 2004г.) х 1,105 (индекс 2005г.) х 1,087 (индекс 2006г.) х 1,118 (индекс 2007г.) х 1,118 (индекс за И мес. 2008г.) = 15363,92-5947,74=9416,18
Задолженность за 2001г.- 24512,04
24512,04 х 1,158 (индекс 2001г.) х 1,136 (индекс 2002г.) х 1,101(индекс 2003г.) х 1,102 (индекс 2004г.) х 1,105 (индекс 2005г.) х 1,087 (индекс 2006г.) х 1,118 (индекс 2007г.) х 1,11-8 (индекс за И мес. 2008г.) х = 58736,86-24512,04=34224,82
Задолженность за 2002г.: 44941,72-5250,00 (решение суда от Дата обезличенаг.)=39691,72 39691,72 х 1,136 (индекс 2002г.) х 1,101 (индекс 2003г.) х 1,102 (индекс 2004г.) х 1,105 (индекс 2005г.) х 1,087 (индекс 2006г.) х 1,118 (индекс 2007г.) х 1,118 (индекс за И мес. 2008г.) = 82133,93-39691,72=42442,21
Задолженность за 2003г.: 99702,02-30000,00 (решение суда от Дата обезличенаг.)=69702,02 69702,02 х 1,101 (индекс 2003г.) х 1,102 (индекс 2004г.) х 1,105 (индекс 2005г.) х 1,087 (индекс 2006г.) х 1,118 (индекс 2007г.) х 1,118 (индекс за И мес. 2008г.)=126966,66-69702,02=57264,64
Задолженность за 2004г.: 95367-13000,00 (решение суда от Дата обезличенаг.)=82367,00
82367,00 х 1,102 (индекс 2004г.) х 1,105 (индекс 2005г.) х 1,087 (индекс 2006г.) х 1,118 (индекс 2007г.) х 1,118 (индекс за 11 мес. 2008г.) =136273,14-82367=53906,14
-
Задолженность за 2005г.- 92428,54
92428,54 х 1,105 (индекс 2005г.) х 1,087 (индекс 2006г.) х 1,118 (индекс 2007г.) х 1,118 (индекс за 11 мес. 2008г.) =138765,51-92428,54=46336,97
Задолженность за 2006г.- 100747,04
100747,04 х 1,087 (индекс 2006г.) х 1,118 (индекс 2007г.) х 1,118 (индекс за 11 мес. 2008г.) = 136881,72-100747,04=36134,68
Задолженность за 2007г.- 27201,72
27201,72 х 1,118 (индекс 2007г.) х 1,118 (индекс за 11 мес. 2008г.)=34000,08-27201,72= 6798,36
Итого: 9416,18+34224,82+42442,21+57264,64+53906,14+46336,97+36134,68+6798,36=286524,00
Таким образом, истцу Павлюку А.В. должна быть выплачена сумма индексации задолженности выплаты в счет возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.г. – 286 524,00 коп.
Указанная сумма является инфляционными убытками исходя из индекса потребительских цен. При этом данная индексация повторной не является, поскольку коэффициенты МРОТ, индекс роста прожиточного минимума и уровны инфляции были использованы истцом в расчетах для определения суммы, подлежащей выплате в соответствующем месяце, а не для индексации самой суммы задолженности, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать указанную сумму с ответчика.
Доводы ответчика УСЗН ... ... о том, что УСЗН ... ... не вправе исполнять финансовое обеспечение расходных обязательств РФ по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС основаны на неправильном толковании действующего законодательства.
В соответствии со ст. 5 ФИО7от Дата обезличена года Номер обезличен «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотренные этим ФИО7 возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.
В силу ст. 5 названного закона представителем РФ по этой категории дел должен выступать орган социальной защиты населения, в котором в данном субъекте Российской Федерации формируются и ведутся личные дела граждан, имеющих право на получение компенсаций в возмещение вреда здоровью и мер социальной поддержки, а также принимаются решения о назначении конкретных компенсационных выплат и их индексации, то есть орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Данная правовая позиция закреплена в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ Номер обезличен от Дата обезличена года (в редакции постановления Пленума от Дата обезличена года Номер обезличен, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Пленума от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким органом является УСЗН ... ..., с которого и должны взыскиваться в пользу истца суммы задолженности и текущих платежей по выплатам ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, за счет средств федерального бюджета.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда по ее письменному ходатайству, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Однако, требуя взыскать с ответчика в счет возмещения данных расходов, истец не представил суду доказательств, что расходы были действительно понесены, в связи с чем, оснований для удовлетворения его заявления не имеется.
руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Павлюк Александра Васильевича к Управлению социальной защиты населения ... ... (далее УСЗН ... ...), Федеральной службе по труду и занятости о взыскании суммы возмещения вреда здоровью удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения ... ... за счет средств федерального бюджета в пользу Павлюка Александра Васильевича сумму индексации задолженности выплаты возмещения вреда здоровью за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.г.286 524 (двести восемьдесят шесть тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля.
В удовлетворении остальной части исковых требований Павлюку Александру Васильевичу отказать.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
СУДЬЯ: