Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 года Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего – федерального судьи Черниковой О.А., с участием прокурора Гарбуз Г.И., при секретаре Ильиной Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО0 о признании недействительным решения окружной избирательной комиссии и регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО8 городского Совета,
У ст а н о в и л :
ФИО0 обратился в суд с настоящим заявлением и просит отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов ФИО8 городского Совета по одномандатному избирательному округу Номер обезличен от Дата обезличена года, которым ему отказано в регистрации в качестве кандидата, и обязать окружную избирательную комиссию зарегистрировать его в качестве кандидата в депутаты ФИО8 горсовета по одномандатному избирательному округу Номер обезличен.
В заявлении он указывает, что с решением комиссии он не согласен и считает его незаконным. В регистрации ему было отказано по тем основаниям, что комиссия признана недействительными некоторые подписи избирателей, а именно в подписных листах Номер обезличен и Номер обезличен в строках Номер обезличен и Номер обезличен подписи признаны недействительными на основании Номер обезличен Закона ФИО8 области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в ФИО8 области». На подписном листе Номер обезличен все подписи признаны недействительными на основании пп. Номер обезличен Закона.
Он считает, что участники рабочей группы, которые проверяли подписные листы, не установили обстоятельств нарушения избирательного законодательства, повлекшие невозможность регистрации его кандидатом. Он считает, что все подписи выполнены правильно и не имеют никаких исправлений. Если в слове не допущена ошибка, то нет необходимости и исправления вносить.
Подписи в листе Номер обезличен были выбракованы потому, что выявилось несоответствие сведений о лице, которое собирало эти подписи. Однако сборщик подписей собирал их сам, вносил записи собственноручно и в подписном листе данные о нем все указаны. Кроме того считает, что лица, принимавшие участие в проверке подписей, не обладают специальными познаниями и не могут доподлинно установить недействительность подписи или записи. Вывод об исправлениях основан на предположениях, т.к специалисты участия в проверке не принимали.
С учетом этого он считает, что Номер обезличен подписей( на листах Номер обезличен) подлежат признанию действительными, следовательно недействительными являются Номер обезличен подписей, что составляет Номер обезличен от общего числа подписей, а следовательно он может быть зарегистрирован кандидатом в депутаты.
В судебное заседание заявитель не явился, уведомлен судом о времени слушания дела надлежаще. Его представитель ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал доводы заявления.
Представитель окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Номер обезличен ФИО6, действующий на основании доверенности, просит отказать ФИО0 в удовлетворении заявления. В судебном заседании пояснил, что Дата обезличена года рабочая группа ОИК Номер обезличен на своем заседании проводила проверку соблюдения порядка выдвижения кандидата, порядка сбора подписей и оформления подписных листов. На заседании присутствовало доверенное лицо кандидата ФИО5 Проверке были подвергнуты Номер обезличен подписей избирателей от необходимого для регистрации числа подписей, которые отбирались методом случайной выборки.
Отбор Номер обезличен подписей проводился в соответствии с Номер обезличен Закона ФИО8 области «О выборах…». Для проверки были отобраны подписные листы в количестве Номер обезличен. Составлен протокол проверки и ведомость проверки подписных листов. В участию в работе комиссии был привлечен эксперт ФИО7, поскольку одним из членов рабочей группы были поставлены под сомнение подписи в листах Номер обезличен строках. Как показала экспертиза, даты в этих подписных листах, кроме одного, проставлены одним и тем же лицом, что по закону не допускается, поэтому указанные подписи были исключены. Номер обезличен подпись рабочей группой признана недействительной, что составило Номер обезличен от общего количества подписей, подлежащих проверке, а с учетом заключения эксперта Номер обезличен подписей признаны недействительными. Подписи признавались недействительными в силу того, что имелись не оговоренные исправления в подписных листах, в листе Номер обезличен все подписи были признаны недействительными, т.к. сведения о лице, осуществляющем сбор подписей избирателей не соответствовали действительности – в подписном листе указана дата выдачи паспорта Дата обезличена года, в то время как в списке лиц, которые осуществляли сбор подписей в поддержку самовыдвижения указана дата Дата обезличена года. Два листа были исключены, т.к они заверялись лицом, не допущенным к сбору подписей.
Считает, что при принятии решения ОИК Номер обезличен не допустила нарушений действующего федерального законодательства и Закона ФИО8 области «О выборах…».
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, допросив свидетелей, выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении заявления отказать, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.Номер обезличен ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями( бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ вправе обратиться с заявлением в суд.
Решением ФИО8 городского Совета Номер обезличен от Дата обезличена года «О назначении выборов депутатов ФИО8 городского Совета» назначены выборы депутатов ФИО8 горсовета на Дата обезличена года.
Дата обезличена года заявитель уведомил избирательную комиссию о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты ФИО8 городского Совета по избирательному округу Номер обезличен. Дата обезличена года он предоставил для в ОИК Номер обезличен протокол об итогах сбора подписей избирателей, список лиц, осуществлявших сбор подписей и подписные листы с подписями избирателей.
Решением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу Номер обезличен от Дата обезличена года ФИО0 отказано в регистрации кандидатом в депутаты ФИО8 городского Совета.
В основу принятого решения положен итоговый протокол проверки подписных листов и ведомость проверки подписных листов. Согласно протокола рабочей группы от Дата обезличена года признана недействительной Номер обезличен подпись из проверенных Номер обезличен, что составило Номер обезличен процента от общего числа подписей, подвергнутых проверке. Номер обезличен подписей признаны недействительными согласно заключению эксперта( протокол Номер обезличен заседания ОИК Номер обезличен Дата обезличенаг).
Проверяя обоснованность действий ОИК Номер обезличен, которая выбраковала указанное количество подписей, суд установил следующее.
В соответствии с п.Номер обезличен ст.Номер обезличен ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Избиратель, участник референдума ставят в подписном листе свою подпись и дату её внесения, а также указывают свои имя, фамилию, отчество, год рождения( в возрасте 18 лет на день голосования – дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте.
Аналогичная норма содержится в п.Номер обезличен ст.Номер обезличен Закона ФИО8 области «О выборах представительных органов муниципальных образований в ФИО8 области» от Дата обезличена года. Согласно ст.Номер обезличен данного Закона окружная избирательная комиссия обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона. Для проверки соблюдения порядка выдвижения кандидатов, порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов. Достоверности содержащихся в них сведений об избирателях и их подписей избирательная комиссия своим решением может создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии с привлечением специалистов. К такой проверке могут привлекаться специалисты из числа специалистов органов внутренних дел.
Проверке подлежат Номер обезличен подписей избирателей от необходимого для регистрации кандидата списка количества подписей, отобранных посредством случайной выборки. По результатам проверки подпись может быть признана достоверной или недостоверной и ( или) недействительной.
Согласно схемы Номер обезличен одномандатных избирательных округов по выборам депутатов ФИО8 городского Совета созыва Дата обезличена года избирательный округ Номер обезличен насчитывает Номер обезличен избирателей.
Решением ОИК Номер обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен создана рабочая группа для проверки документов, предоставленных кандидатами в депутаты ФИО8, в состав которой, в том числе, вошла ФИО7, являющаяся экспертом органов внутренних дел.
После проверки подписных листов, представленных ФИО0, рабочей группой из Номер обезличен проверенных подписей, что составляет Номер обезличен от Номер обезличен подписей, необходимых для регистрации кандидата, признано недействительными Номер обезличен подпись - Номер обезличен от общего количества подписей, подлежащих проверке ( Номер обезличен).
В соответствии с п.Номер обезличен ст.Номер обезличен Закона ФИО8 области «О выборах….» недействительными, в частности, считаются :
- подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы ;
- все подписи избирателей в подписном листе в случае если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, не внесены им собственноручно ;
- все подписи избирателей подписном листе, который заверен осуществлявшим сбор подписей лицом, не внесенным в список, составленный в соответствии с ч.Номер обезличен ст.Номер обезличен настоящего закона ( Номер обезличен
- подписи избирателей, даты внесения которых не внесены ими собственноручно – на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с ч.Номер обезличен настоящей статьи.
Согласно справке об исследовании Номер обезличен от Дата обезличена года на исследование эксперту предоставлялись подписные листы Номер обезличен. Исследованию подвергались подписи в строках Номер обезличен и в листе Номер обезличен строки Номер обезличен.
Эксперт пришел к выводу о том, что краткие записи в графе « дата внесения подписи» в подписных листах Номер обезличен выполнены одним лицом.
В подписном листе Номер обезличен признана ОИК Номер обезличен недействительной подпись в строке Номер обезличен поскольку имеется исправление в фамилии избирателя и оно не оговорено избирателем.
Судом была допрошена по ходатайству представителя заявителя свидетель ФИО9, которая пояснила, что в подписном листе стоит её подпись, а об исправлении ей ничего неизвестно, т.е из существа сказанного вытекает, что исправления вносил кто-то другой.
Свидетель ФИО10 пояснила, что она собирала подписи, в том числе ФИО9, исправлений никаких не вносила. Однако суд ставит под сомнение пояснение свидетелей, поскольку явно просматривается исправление в фамилии буквы»л» на букву «р». Кроме того, в том же подписном листе тем же сборщиком в других фамилиях буква «р» написана иначе.
В подписных листах Номер обезличен и Номер обезличен признаны недействительными подписи избирателей в строках Номер обезличен, поскольку эти подписные листы были заверены лицом, не внесенным в список лиц, осуществляющих сбор подписей.
ФИО11, заверявшая подписные листы, действительно лицом, допущенным к сбору подписей, не является.
В подписном листе Номер обезличен признана недействительной подпись в строке Номер обезличен, т.к имеется исправление в графе « год рождения», и это исправление специально не оговорено.
Суд допросил свидетеля ФИО13, которая пояснила, что подписной лист заверяла она и ею указан год рождения ФИО12 - Номер обезличен. Вместе с тем, в подписном листе явно просматривается обведение цифры – Номер обезличен или Номер обезличен, т.к она выведено более «жирно» чем остальные. Это исправление также не оговорено специально.
В подписном листе Номер обезличен в строке Номер обезличен также имеется исправление в графе «год рождения», которое не оговорено специально, т.е непонятно проставлена Номер обезличен или Номер обезличен ( Номер обезличен или Номер обезличен). Свидетель ФИО14 пояснил суду, что он родился в 1953 году. Когда заполнялся подписной лист, он не смотрел туда, просто расписался и все. Ему не предлагалось лицом, которое подписи собирало, исправления оговорить.
Свидетель ФИО15 отрицает факт исправлений, однако в дате рождения избирателя просматривается явное исправление, при этом визуально дата написана одной ручкой.
В подписном листе Номер обезличен признаны недействительными все подписи, поскольку данные о выдаче паспорта ФИО16, который эти подписи собирал, не соответствуют этим данным, содержащимся в списке лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей( Дата обезличена года и Дата обезличена года).
Таким образом, общее количество недействительных подписей составляет Номер обезличен подписи, что соответственно Номер обезличен ( Номер обезличен). Суд соглашается с выводами окружной избирательной комиссии, признавшей недействительными Номер обезличен% ( Номер обезличен) подписей, поскольку они основаны на законе и ему не противоречат.
В соответствии с ч.Номер обезличен ст.Номер обезличен Закона ФИО8 области «О выборах….» основаниями для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление Номер обезличен и более процентов недостоверных и ( или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
Иного действующим Федеральным законом Номер обезличен»Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ» не установлено ( Номер обезличен
Исходя из того, что действующее избирательное законодательство возлагает обязанность по надлежащему оформлению подписных листов, оформлению и составлению протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата на самого кандидата, а эта обязанность исполнена надлежащим образом им не была, то заявление суд полагает необоснованным.
В соответствии с ч.Номер обезличен ст.Номер обезличен ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие( бездействие) является законным.
Руководствуясь ст.259-261 ГПК РФ, суд
Р еш и л :
Заявление ФИО0 о признании недействительным решения окружной избирательной комиссии и регистрации в качестве кандидата в депутаты ФИО8 городского Совета оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в ФИО8 областном суде в течение 5 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 17.09.10 г
Решение в законную силу не вступило