Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2010 года Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего – федерального судьи Черниковой О.А., при секретаре Ильиной Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО0 об обжаловании действий отдела Управления Федеральной миграционной службы по ... в ... ...,
у с т а н о в и л :
ФИО0 обратилась в суд с жалобой на действия отдела Управления ФМС ... по ...у ....
В заявлении она указывает, что она обратилась в отдел с заявлением зарегистрировать по месту её жительства её брата ФИО8 – гражданина .... Письмом ВРИО начальника отдела ФИО3 ей было отказано в регистрации брата на том основании, что он находится на территории Российской Федерации незаконно.
Заявитель считает, что указанный вывод противоречит решению судьи ... суда ФИО4, которым рассматривалось дело в порядке пересмотра постановлений и решений по делам об административных нарушениях, не вступивших в законную силу, в отношении ФИО9. Дата обезличена года в решении суд сделал однозначный вывод о том, что период незаконного проживания ФИО10 был с Дата обезличена года по Дата обезличена года. То есть заявитель считает, что с Дата обезличена года её брат на территории России находится на законных основаниях и может быть зарегистрирован по месту её жительства.
Она просит признать незаконным отказ в постановке ФИО11 на миграционный учет по месту её жительства. Обязать отдел Управления Федеральной миграционной службы по ... в ... ... поставить ФИО12 на миграционный учет по месту её жительства.
В судебное заседании ФИО0 не явилась, извещена надлежаще, просит дело рассмотреть без неё. Представитель заявителя ФИО5, действующая по доверенности, заявление поддержала на изложенных основаниях.
Представители органа, действия которого обжалуются, ФИО7 и ФИО6, действующие на основании доверенностей, просят в удовлетворении жалобы ФИО0 отказать, поскольку ФИО13 было разрешено находиться на территории РФ в течение Номер обезличен суток. Непонятно, как он получил регистрацию на территории ... края до Дата обезличена года. НО даже с учетом этого обстоятельства он уже более двух лет находится на территории России незаконно. В Дата обезличена года он должен был выехать за пределы РФ, а затем въехать и оформить миграционную карту. Он этого не сделал. Факт нахождения его на лечении в настоящее время никак не является основанием для признания его нахождения законным и регистрации по месту жительства сестры. Кроме того он болен туберкулезом в последней стадии, и его нахождение на территории России создает угрозу для окружающих его лиц тем более, что он свободно передвигается по городу, как стало известно.
Кроме того считают, что отказом в постановке на учет никак не нарушаются права и законные интересы ФИО0, поскольку этот отказ касается интересов её брата, а он ни с каким заявлением в суд не обращался.
Выслушав доводы и возражения сторон, проверив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия(бездействие), в результате которых :
-нарушены права и свободы гражданина ; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод ;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Дата обезличена года ФИО0 обратилась с заявлением в отдел УФМС по ...у ... и просила зарегистрировать по её месту жительства её брата ФИО14.
Дата обезличена года ей было направлено письмо Номер обезличен за подписью ВРИО начальника Отдела ФИО3, которым ей было разъяснено действующее законодательство о порядке регистрации иностранных лиц, временно пребывающих в РФ, и указано на незаконность пребывания ФИО15. на территории России.
В судебном заседании установлено, что ФИО16 является гражданином ..., что подтверждается паспортом гражданина РК, въехал на территорию РФ по миграционной карте и имел регистрацию на территории ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Затем был поставлен на учет ... ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Дальнейшей регистрации на территории России ФИО17. не имел.
С Дата обезличена года и по настоящее время находится на лечении в ...
Согласно ст.5 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена года « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.
Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в РФ принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, или его территориальными органами.
Таким образом, ФИО18 не имеет установленных законом оснований для нахождения на территории РФ а, следовательно, и быть поставленным на миграционный учет. Срок временного пребывания его на территории РФ окончился Дата обезличена года. С заявлением о продлении этого срока в порядке, определенном ФЗ Номер обезличен он не обращался. Еще до помещения на лечение в противотуберкулезный диспансер Дата обезличена года он уже около года незаконно находился на территории РФ.
Факт помещения его на лечение не является основанием для признания его нахождения в России законным. Так, согласно п.72 пп.»в» Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержденного приказом ФМС от 8.111.2007 года Номер обезличен срок действия визы во время пребывания иностранного гражданина в РФ может быть продлен в случае отсутствия возможности для иностранного гражданина покинуть территорию РФ в связи с необходимостью его экстренного лечения…
Продление срока действия визы производится в порядке, определенном п.38, 39,76 указанного регламента. Таким образом, ФИО19 в любом случае по истечении срока временного пребывания на территории РФ должен был либо покинуть её, как того требует ФЗ Номер обезличен, либо в установленном порядке разрешить вопрос о продлении срока временного пребывания. Этого сделано не было.
Ссылку заявителя на решения судьи ... суда ... от Дата обезличена года, принятого в рамках административного дела о незаконном пребывании ФИО20 на территории Российской Федерации, которым определен его период незаконного пребывания до Дата обезличена года, т.е до момента помещения на лечение, как основание для постановки на миграционный учет, суд находит несостоятельной с учетом приведенных положений закона.
В соответствии со ст.16 ФЗ Номер обезличен «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» от Дата обезличена года заявление о регистрации по месту жительства подается иностранным гражданином в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение Номер обезличен рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного помещения.
В силу ст.17 данного Закона при подаче иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:
-постоянно или временно проживающим в РФ иностранным гражданином
- документ, удостоверяющий личность ;
- вид на жительство или разрешение на временное проживание ;
Таких документов в ОФМС по ...у представлено не было.
Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания регулируется положениями ст.20-22 данного закона. Так, согласно ст.22 ч.2 для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он предоставляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, а также миграционную карту.
В данном случае срок действия миграционной карты у ФИО21 закончился.
В порядке ст.254-255 ГПКРФ подлежит защите нарушенное право заявителя. Обращаясь в суд с жалобой, ФИО0 никак не указала, какое её субъективное право нарушено действиями ОУФМС по ...у ... и каким способом оно подлежит защите. Она ссылается на то, что получила отказ в регистрации брата по месту жительства. Однако действующий ФЗ Номер обезличен «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» никак не затрагивает прав и законных интересов граждан РФ. Суд считает, что отказом в постановке на миграционный учет ФИО22 являющегося иностранным гражданином, никоим образом права и законные интересы ФИО0 нарушены не были, а коли отсутствует нарушение права, то и отсутствует объект, подлежащий защите в судебном порядке.
С учетом всего изложенного суд оснований для удовлетворения заявления ФИО0 не находит.
Руководствуясь ст.254-257 ГПК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Жалобу ФИО0 на действия отдела Управления Федеральной миграционной службы по ... в ... ... оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургском областном суде в течение 10 суток со дня его вынесении в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 14.09.10 г.