Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд. г. Оренбурга в составе судьи Федотовой Е.В., при секретаре ФИО1, с участием представителя заинтересованного лица – ФИО0,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО8 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель обратился в суд заявлением на бездействие судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по Дзержинскому району г. Оренбурга, указав, что 01.10.2009 года судебным приставом отдела судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга ФИО3 возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО4 Однако на 31.08.2010 года, т.е. по истечении 11 месяцев судебным приставом исполнителем не предприняты необходимые действия по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно судебным приставом исполнителем ФИО3 допущено бездействие по исполнительному производству об обращении взыскания на имущество ответчика, взыскании суммы долга. Так, в нарушение п.1 ст. 12 ФЗ « О судебных приставах» судебный пристав не предпринял необходимых мер для передачи заложенного имущества на реализацию, заявитель не извещался приставом об исполнительных действиях. Так, 08.06.2010 года заявитель направил в адрес ОСП Дзержинского района г. Оренбурга запрос о ходе исполнительного производства. Указанный запрос поступил в ОСП 16.06.2010 года. На указанный запрос ответа не получено до настоящего времени. Полагает, что в силу п.2 ст. 78 ФЗ « Об исполнительном производстве» взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества. При таких обстоятельствах у судебного пристава исполнителя отсутствует необходимость ожидать ответы соответствующих органов на запросы о наличии у должника имущества, не совершая при этом никаких исполнительных действий. Все необходимые для совершения исполнительных действий сведения о заложенном имуществе у судебного пристава исполнителя имеются. В связи с тем, что в течение длительного периода времени задолженность по исполнительному документу не погашается банк несет убытки. Просит признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО3 незаконным. Обязать судебного пристава исполнителя ФИО3 принять незамедлительные меры для исполнения решения суда, а именно - для передачи заложенного имущества на реализацию с публичных торгов.
В судебном заседании представитель заявителя не присутствовал, о месте и времени судебного заседания был извещен должным образом, в письменном заявлении просил рассмотреть заявление без личного присутствия.
Представитель заинтересованного лица отдела судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга - ФИО0, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявлением не согласилась, суду пояснила, что судебный пристав исполнитель ФИО3 находится с 03.08.2010 года в декретном отпуске и исполнительное производство передано ей по акту 31.08.2010 года. Так, 01 октября 2009 года судебным приставом в установленный законом срок возбужденно исполнительное производство, на основании исполнительного листа Номер обезличен от Дата обезличена года Дзержинского районного суда г. Оренбурга о взыскании с ФИО4 1 842 844,23 рублей путем обращения взыскания на предмет ипотеки – квартиру, в пользу ФИО7. 15 октября 2009 года судебным приставом исполнителем был составлен акт описи ареста на предмет ипотеки – квартиру, расположенную по адресу ..., ... ..., .... В соответствии с п. 8 ст. 89 ФЗ «Об исполнительном производстве» совместного приказа ФССП № 307 и ФАУГИ № 149 от 25 июля 2008 года при передачи для реализации недвижимого имущества необходимы правоустанавливающие документы, документы характеризующие объект недвижимости и иные документы по данному имуществу. В связи с этим судебным приставом были направлены запросы по выявлению и получению информации по заложенному имуществу, направлен запрос в ЗАО «ОТК» о составе семьи, ОАО «Оренбургэнергосбыт» о имеющейся задолженности за поставленную электроэнергию, в «Оренбургрегионгаз» о имеющейся задолженности за газ, в УФРС по Оренбургской области о предоставлении выписки из ЕГР. В связи с отсутствием кадастрового ( технического) паспорта квартиры, свидетельства о государственной регистрации права собственности имущество на торги не было передано. Судебным приставом исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по адресу, с целью истребования у должника необходимых документов, были вынесены постановления о принудительном приводе. Нахождение исполнительного документа на исполнении свыше 2 месяцев не свидетельствует о бездействии судебного пристава. Судебный пристав ФИО3 извещала взыскателя о проведенных исполнительных действиях о чем свидетельствует направление в ФИО9 10.03.2010 года исх. № 5824 письменного сообщения. По поводу запроса направленного заявителем о ходе исполнения исполнительного производства ответ давала она - 05 июля 2010 года, поскольку пристав ФИО3 находилась на больничном, доказательств того, что данные запросы получены нет. Ею как судебным приставом предпринимаются все меря для исполнения исполнительного документа – 05 сентября 2010 года вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении арестованного объекта недвижимости, 13 сентября 2010 года направлен запрос в РОСРЕЕСТР о предоставлении выписки, т.к. срок действия выписки, не более 1 месяца, так же направлены запросы о зарегистрированных в квартире лицах. 13 сентября 2010 года вынесено требование обязывающего должника предоставить правоустанавливающие документы, согласно данного требования должником даны объяснения, что правоустанавливающие документы отсутствуют и в декабре 2009 года изъяты сотрудником КИТ финанс инвестиционный банк, копии документов находятся у адвоката. Дата обезличена года направлен запрос взыскателю о предоставлении правоустанавливающих документов и документов характеризующий объект недвижимости в ФИО12, заказной почтой с уведомлением. После получение данных документов имущество будет передано на торги.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании не присутствовала, о месте и времени судебного заседания извещена должным образом.
Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица ФИО0 исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
17.09.2009 года Дзержинским районным судом г. Оренбурга выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО13 задолженность по кредитному договору в размере 1827605 рублей 23 копейки, суммы процентов за пользование заемными средствами по ставке 13,99% годовых, начисляемых на сумму 1363005 рублей 40 копеек за период с 09.04.2009 года по дату фактического возврата суммы кредита включительно, расходы по госпошлине в сумме 15239 рублей, обращении взыскания на предмет ипотеки – квартиру, расположенную по адресу ..., ..., ..., ... продажа с публичных торгов, установлении начальной продажной стоимости квартиры для ее реализации с публичных торгов в сумме 2145000 рублей.
Постановлением от 01.10.2009 года на основании вышеуказанного исполнительного листа и заявления взыскателя судебным приставом исполнителем ФИО3 возбуждается исполнительное производство Номер обезличен в отношении ФИО4
В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства…
Кроме того, порядок исполнения исполнительного документа по требованиям об обращении взыскания на заложенное имущество с его реализацией на публичных торгах имеет ряд особенностей и регламентируется главой 9 ФЗ « Об исполнительном производстве».
Так, ч.1 ст. 89 указанного закона предусматривает, что реализация на торгах имущества должника в том числе имущественных прав производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством ПФ право проводить торги по соответствующему виду имущества.
При передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава- исполнителя и акту приема передачи прилагаются : 1) копия акта о наложении ареста на имущество должника;
2) правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.
Также в своей роботе судебный пристав исполнитель должен ориентироваться на Порядок взаимодействия федеральной службы судебных приставов и федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, утвержденный совместным приказом Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.07.2008 года, который предусматривает, что к акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч. 8-10 ст. 89 Федерального закона "Об исполнительном производстве". К акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество. Имущество считается переданным со дня подписания акта передачи. По взаимному согласию сторон передача документов может осуществляться факсимильной связью либо электронной почтой. Регистрация указанных документов осуществляется в соответствии с инструкцией по делопроизводству. Оригиналы документов должны быть представлены в течение 10 рабочих дней с момента их передачи факсимильной связью либо электронной почтой.
Из материалов исполнительного производства следует, что 01.10.2009 года судебный пристав исполнитель ФИО3 направила запросы в ИФНС России По Дзержинскому району г.Оренбурга, АКБ ЗАО « Банк Форштадт»,в Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Оренбурга, ОАО «Газпромбанк»,ОАО « Альфа- Банк»,ГУ Центр занятости населения г. Оренбурга, ОАО « Банк Москвы», начальнику УВД по МО г. Оренбурга, в УФРС по Оренбургской области, « Оренбург-GSM»,ОАО « Волга Телеком»,ОАО « Орскининтерсвязь» с целью отыскания имущества должника.
17.10.2009 года судебный пристав исполнитель ФИО3 направила запросы в ООО « Оренбургрегионгаз», ЗАО « ОТК», ОАО « Оренбургэнергосбыт» о задолженности по коммунальным платежам. При этом ни один из ранее перечисленных нормативных документов не указывает приставу на обязательность предоставления подобного рода справок в реализующую организацию.
15.10.2009 года с участием должника ФИО4 составлен акт о наложении ареста ( описи имущества)- двухкомнатной квартиры по адресу: ... .... ФИО4 назначена ответственным хранителем.
Остальные действия судебного пристава исполнителя ФИО3 сводились к вынесению постановлений о приводе должника от 25.02.2009 года, от 20.04.2009 года,от 13.05.2009 года, которые так и не были осуществлены. Цель привода должника – по вопросу предоставления документов. При этом пристав не конкретизировал в своих постановлениях какие документы ей нужны от должника.
В письменном виде правоустанавливающие документы и документы характеризующие объект -квартиру- предмет обращения взыскания ни у должника ни у взыскателя судебным приставом не истребовались. Доказательств этому в материалах исполнительного дела нет. При этом в материалах исполнительного производства находились копии документов по заложенному имуществу : кадастровый паспорт, акт приема- передачи помещения свидетельство о государственной регистрации, поступившие по факсу – 04.01.2010 года с номера + 7 812 2710560. С указанного времени и до 02 августа 2010 года судебный пристав исполнитель ФИО3 не вынесла постановления о передаче имущества для реализации, а в материалах исполнительного производства отсутствуют документы об истребовании приставом подлинников правоустанавливающих и характеризующих объект документов, необходимых для передачи имущества для реализации.
Бездействие судебного пристава – исполнителя – это непринятие им всех предусмотренных законом мер к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение установленного законом срока совершения исполнительных действий.
Таким образом, представленные материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебный пристав исполнитель ФИО3 в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4, совершил только исполнительные действия по отысканию имущества должника, всех предусмотренных законом исполнительных действий по обращению взыскания на заложенное имущество квартиру, расположенную по адресу ..., ..., -... - не совершал. Таким образом доводы заявителя о бездействии судебного пристава в части не совершения исполнительных действий по обращению взыскания на заложенное имущество нашли свое объективное подтверждение и являются обоснованными.
По доводам стороны заявителя о несообщении судебным приставом исполнителем о ходе исполнительного производства на письменный запрос от 08.06.2010 года судебный пристав исполнитель ФИО0 представила в материалы дела ее ответ ФИО14 от 05.07.2010 года о ходе исполнительных действий, суду пояснила, что ответ давала она, т.к. на тот момент судебный пристав исполнитель ФИО3 отсутствовала.
В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего дела является выяснение того, каким образом должно быть устранено бездействие пристава и каким образом суд должен обязать пристава устранить допущенное нарушение.
Вместе с тем судом установлено, что согласно приказа от 10.08.2010 года судебному приставу исполнителю ФИО3предоставлен с 03.08.2010 года по 20.12.2010 года отпуск по беременности и родам.
По акту приема передачи исполнительных производств от 31.08.2010 года исполнительное производство в отношении ФИО4 Номер обезличен. приняла судебный пристав исполнитель ФИО0
Из материалов исполнительного производства следует, что судебный пристав – исполнитель ФИО0предпринимает необходимые действия по обращению взыскания на заложенное имущество квартиру, расположенную по адресу ..., ..., -... ... Так, 05.09. 2010 года судебным приставом исполнителем ФИО0 вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объекта недвижимого имущества.
13.09.2010 года судебным приставом исполнителем ФИО0 лично под роспись вручено требование ФИО4 о предоставлении следующих правоустанавливающих документов и документов, характеризующих объект недвижимости: двухкомнатную квартиру расположенную по адресу ..., ..., -... ... : кадастровый паспорт; свидетельство о государственной регистрации права собственности, акт сдачи- приемки квартиры., сделаны запросы в ЗАО « ОТК» о составе семьи, ОАО « Оренбургэнергосбыт»,ОАО « Система город»,ТСЖ « Стимул»,ООО « Оренбургрегионгаз»по задолженности по коммунальным платежам.
На основании обяъснительной ФИО4 от 17.09.2010 года о том, что подлинники правоустанавливающих документов на квартиру были изъяты у нее в декабре 2009 года сотрудником ФИО15 16.09.2010 года ФИО0 сделала письменный запрос в ФИО16 о предоставлении правоустанавливающих документов и документов, характеризующих объект недвижимости: двухкомнатную квартиру по адресу ..., ..., -... ....
Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности удовлетворения требования заявителя - обязать судебного пристава исполнителя ФИО3 принять незамедлительные меры для исполнения решения суда, а именно - для передачи заложенного имущества на реализацию с публичных торгов, в связи с нахождением ФИО3 в отпуске по беременности и родам и совершением с 01.09.2010 года судебным приставом исполнителем ФИО0 по спорному исполнительному производству должных исполнительных действий по исполнению исполнительного документа по требованиям об обращении взыскания на заложенное имущество с его реализацией на публичных торгах.
Вместе с тем суд полагает в рамках ст. 258 ГПК РФ возможным указать заинтересованному лицу – отделу судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга на принятие мер контроля по исполнительному производству в отношении ФИО4 Номер обезличен.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО17 о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя отдела судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга удовлетворить частично.
Признать бездействие судебного пристава исполнителя отдела судебных приставов Дзержинского района г. Оренбурга - ФИО3 незаконным.
В остальной части заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.В. Федотова
Мотивированное решение составлено 11.10.2010 года.