РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 декабря 2010 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федотовой Е. В., при секретаре Шилкиной Н. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к благотворительному фонду «Воля и разум» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области обратилось в суд с иском к благотворительному фонду «Воля и разум» (далее - «Фонд»), указав, что ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица Администрацией г. Оренбурга 21.03.2000 года, в ведомственный реестр Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области запись о Фонде внесена 05.05.2006 года, учетный номер №, ОГРН № В нарушение ст. 32 ФЗ «Об общественных объединениях» указанное юридическое лицо за 2008, 2009 годы не представляло истцу информацию о продолжении своей деятельности. В связи с непредставлением Фондом сведений об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, Управлением 13.04.2009 года, 15.06.2010 года вынесены предупреждения об устранении данного нарушения, однако данные документы вернулись с почтовыми отметками «истек срок хранения», «отсутствие адресата». До настоящего времени указанные нарушения законодательства ответчиком не устранены. Из телефонного разговора с Президентом Фонда <ФИО>7 стало известно, что Фонд свою уставную деятельность не ведет и выразил желание ликвидировать его в судебном порядке. В связи с изложенными обстоятельствами просит суд ликвидировать Благотворительный фонд «Воля и разум», возложить обязанности по осуществлению ликвидации на Президента Фонда <ФИО>8 установить срок ликвидации 4 месяца.
В судебном заседании представитель истца - Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области - не присутствовал, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика - Благотворительный фонд «Воля и разум» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом.
Представитель третьего лица - УФНС по Оренбургской области в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного объединения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.
Согласно Положению об Управлении Министерства юстиции РФ, утвержденному Приказом Министерства юстиции РФ от 21.05.2009 года № 147 (п. 37 ст. 6) Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.
Из материалов гражданского дела следует, что Фонд зарегистрирован в качестве юридического лица Администрацией г. Оренбурга 21.03.2000 года, выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица № (л. д. 7), в ведомственный реестр Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области запись о Фонде внесена 05.05.2006 года, учетный номер №, ОГРН №, юридический адрес: <...> (л. д. 28).
Истцом в материалы дела также представлены документы, послужившие основанием к государственной регистрации общественного объединения - заявление <ФИО>3 о проведении государственной регистрации благотворительного фонда «Воля и разум» (л. д. 5)., протокол № 1 общего собрания учредителей данного общественного объединения от 14.02.2000 года (л. д. 6).
Согласно абз. 3 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной организации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного месте нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме того, указанным Федеральным законом на общественное объединение возложена обязанность информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных лиц и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (абз. 7 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Из смысла п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд обязан представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций»
Согласно п. 5 ч. 5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление министерства юстиции РФ в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.
13.04.2009 года, 15.06.2010 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации вынесены предупреждения ответчику о необходимости устранения нарушений действующего законодательства РФ и представления информации о деятельности (л. д. 26, 28).
Указанные предупреждения возвратились Управлению Министерству юстиции РФ по Оренбургской области по почте в связи с истечением срока хранения данного почтового отправления в отделении почтовой связи, а также отсутствием адресата, что свидетельствует о том, что ответчик по почтовым извещениям за корреспонденцией не является (л. д. 39, 41).
На основании данных обстоятельств суд считает установленным факт несоблюдения ответчиком требований ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях».
В то же время в силу п. 10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
Согласно п. 2 ст. 119 ГК РФ, п. 2 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован:
если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;
в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п. 1.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе уполномоченным органом или его территориальным органом.
Поскольку законодатель положениями ФЗ «О некоммерческих организациях» связывает деятельность фонда прежде всего с выполнением обязанностей по представлению в соответствующий государственный орган определенного перечня сведений о своей деятельности, а судом установлено, что данное требование закона (ст. 32 ФЗ) ответчиком неоднократно не исполняется, суд приходит к выводу, что в юридическом смысле Благотворительный фонд «Воля и разум» свою деятельность прекратил, в связи с чем, заявленные исковые требования подлежат полному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Благотворительному фонду «Воля и разум» о ликвидации некоммерческой организации - удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд «Воля и разум».
Возложить обязанности по осуществлению ликвидации на Президента Фонда <ФИО>9.
Установить срок ликвидации 4 месяца.
На решение может быть подана жалоба в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Судья Е.В.Федотова
Мотивированное решение составлено 12.01.2011 года.