РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2011 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе судьи
Самохиной Л.М.,
при секретаре Кодоркиной Л.Н.,
с участием адвоката заявителя - Муканаевой Н.Р.,
представителей заинтересованного лица - Шишминцевой Н.Ю., Лапшиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Глущенко С. Г. о признании незаконными действий Управления Внутренних Дел по г. Оренбургу,
УСТАНОВИЛ:
Глущенко С.Г. обратился в суд с заявлением, указав, что 02.10.1997 г. приобрёл оружие - гладкоствольный карабин <данные изъяты> в этом же году получил разрешение на его ношение и хранение. 08.11.2010 г. им получено уведомление из отдела лицензионно - разрешительной работы УВД по г. Оренбургу, о том, что имеющиеся у него разрешение аннулировано, а также ему отказано в перерегистрации оружия. Считает данные действия незаконными, так как в уведомлении не указаны обстоятельства, препятствующие получению лицензии. В связи с тем, что имеются существенные противоречия между фактическими обстоятельствами дела и юридическим обоснованием действий государственного органа, содержащимся в уведомлении от 08.11.2010 г., считает действия органа государственной власти незаконными. Просит признать действия отдела лицензионно - разрешительной работы УВД по г. Оренбургу по аннулированию разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия серии № и отказе в перерегистрации оружия незаконными.
Определением суда от 08.12.2010 г. отдел лицензионно - разрешительной работы УВД по г. Оренбургу исключён из числа лиц, участвующих в деле, в качестве заинтересованного лица привлечено УВД по г. Оренбургу.
В судебное заседание заявитель Глущенко С.Г. не явился, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие. Его адвокат Муканаева Н.Р. заявленные требования поддержала на указанных выше основаниях.
Представитель УВД по г. Оренбургу - Шишминцева Н.Ю., действующая на основании доверенности от 13.01.2011 г., возражала против заявленных требований и пояснила, что Глущенко С.Г. получил разрешение на хранение и ношение оружия в 1997 г., в 2002 г. его действие закончилось. Заявитель дважды - 10.09.2010 года и 22.10.2010 года привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, что является основанием для аннулирования лицензии на хранение и ношение оружия в соответствии со ст. ст. 9, 13 и 26 ФЗ РФ «Об Оружии».
Представитель УВД по г. Оренбургу - Лапшина Н.В., действующая на основании доверенности от 04.05.2010 г., поддержала пояснения Шишминцевой Н. Ю.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Из личного дела Глущенко С.Г. предоставленного представителями УВД по г. Оренбургу и материалов настоящего гражданского дела усматривается, что 02.10.1997 г. ему выдано разрешение на хранение и ношение оружия - карабина гладкоствольного самозарядного <данные изъяты>
02.10.1997 г. Глущенко С.Г. приобрёл в ООО СПТО «Спартак» вышеуказанное оружие.
Глущенко С.Г. выдано разрешение серии ГБ № 0864863 на право хранения и ношения оружия - гладкоствольного карабина <данные изъяты> сроком 02.10.2002 г. - данные обстоятельства участниками процесса не оспаривались.
10.09.2010 г. и 22.10.2010 г. Глущенко С.Г. привлечён к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении. Согласно им, 09.09.2010 года установлено, что Глущенко С. Г. нарушил сроки перерегистрации оружия на его хранение и ношение. 22.10.2010 года установлено, что заявитель нарушил установленные сроки постановки оружия на учёт в ОВД при перемене постоянного места жительства.
18.10.2010 года Глущенко С. Г. обратился в УВД по г. Оренбургу с заявлением на продление ему лицензии на хранение и ношение карабина <данные изъяты>
На основании заключения служебной проверки, утверждённого 29.10.2010 г. заместителем начальника отдела милиции № 3 УВД по г. Оренбургу Баскаковым А. Н., принято решение об аннулировании указанного разрешения на право хранения и ношения охотничьего огнестрельного гладкоствольного оружия, выданного Глущенко С. Г. и отказано в перерегистрации оружия, на основании п.3 ст. 26 и ст. 9, ст. 13 ФЗ РФ «Об оружии».
08.11.2010 года заявителю направлено уведомление, в котором сообщалось, что на основании п.3 ст. 26 и ст. 9 ФЗ РФ «Об оружии» выданное ему разрешение на хранение и ношение оружия серии № от 02.10.2010 года аннулировано. В перерегистрации оружия отказано.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из ч. 3 ст. 13 ФЗ РФ от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии" лицензия выдается органом внутренних дел по месту жительства гражданина Российской Федерации и одновременно является разрешением на хранение и ношение оружия. Срок действия лицензии пять лет. Он может быть продлён в порядке, предусмотренном ст. 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 26 указанного закона, лицензии на приобретение, а также разрешения на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензии или разрешения, в случаях возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензий или разрешений.
Статья 9 ФЗ «Об оружии» указывает, что помимо указанных в ней оснований, в выдаче лицензии может быть отказано и в случае других предусмотренных Федеральным законом оснований.
Согласно ст. 13 ФЗ РФ «Об оружии», лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам Российской Федерации, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок.
Адвокат заявителя в ходе слушания по делу виновность Глущенко С. Г. в совершении указанных выше административных правонарушений не оспаривала. Суд с тем, что заявитель в 2010 году дважды совершил правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, их состав изложен в постановлениях об административном правонарушении, также соглашается.
Правонарушение, предусмотренное ст. 20.11 относится к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20 КоАП РФ).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Глущенко С.Г. в течение года дважды совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, в связи с чем, его лицензия на хранение и ношение оружия была обоснованно аннулирована и ему отказано в перерегистрации оружия, нарушений в действиях органов УВД по г. Оренбургу суд не усматривает.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены (п. 4 ст. 258 ГПК РФ).
Так, оспариваемое решение принято УВД по г. Оренбургу в пределах своих полномочий (данное обстоятельство участниками процесса не оспаривается) и права и свободы Глущенко С. Г. не нарушены, следовательно, оснований для удовлетворения требований последнего не имеется. Суд полагает несостоятельными доводы адвоката заявителя о том, что в направленном в адрес Глущенко С. Г. уведомлении об аннулировании лицензии и отказе в перерегистрации оружия не указаны правовые основания и причины принятого решения, ввиду чего оно является незаконным. Из уведомления от 08.11.2010 года видно, что основания принятого решения указаны, п. 4 ст. 258 ГПК РФ предусматривает установленные в ходе слушания по делу основания, при которых суд в удовлетворении заявленных требований обязан отказать. В данном случае такие основания имеются, в связи с чем суд отказывает Глущенко С. Г. в удовлетворении требований.
Кроме того, суд не соглашается с позицией адвоката заявителя о том, что Глущенко С. Г. не может быть выдана лицензия на приобретение оружия, поскольку он повторно в течение года совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок, что предусмотрено ст. 13 ФЗ РФ «Об Оружии».
Поскольку Глущенко С.Г. в удовлетворении заявленных требований отказано, оснований для возмещения ему судебных расходов в порядке п.1 ст. 98 ГПК РФ не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Глущенко С. Г. в удовлетворении требований о признании незаконными действий Управления Внутренних Дел по г. Оренбургу отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней после изготовления мотивированного решения.
Судья: