РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года <...>
Дзержинский районный суд <...> в составе председательствующего судьи Наливкиной Е.А., при секретаре Ильиной Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <...> к Спиридонову <ФИО>10 о выселении из общежития, снятии с регистрационного учета,
УСТАНОВИЛ:
Первоначально ГОУ ВПО <...> обратилось в суд с иском к Спиридоновой <ФИО>11, ее мужу - Спиридонову <ФИО>12, дочери - Спиридоновой <ФИО>13 о выселении их из комнаты № общежития, расположенного по <...> без предоставления другого жилого помещения, снятии их с регистрационного учета по указанному адресу.
В ходе разбирательства по делу истец отказался от исковых требований о выселении и снятии с регистрационного учета по аджресу в <...> <...> Спиридонову Г.И. и Спиридонову Е.Ф., поскольку они не проживают в спорном жилом помещении, добровольно выселились из него и снялись с регистрационного учета по указанному адресу. Отказ от иска истца в указанной части принят судом и производство в этой части прекращено, о чем судом <Дата обезличена> вынесено определение.
Истцом неоднократно уточнялись основания исковых требований. В окончательном варианте они изложены в уточненном исковом заявлении от <Дата обезличена>, в котором истец ссылался на то, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> и Выписки из технического паспорта от <Дата обезличена> здание, расположенное по адресу: <...> является общежитием и относится к специализированному жилищному фонду, которое закреплено за университетом на праве оперативного управления. Данное общежитие было передано на баланс ГОУ <...> на основании распоряжения Комитета по управлению госимуществом <...> № от <Дата обезличена>.
В нарушение установленного законом порядка, <Дата обезличена> истец выдал ответчику ордер на право занятия жилой комнаты № в общежитии № по указанному адресу в <...>. Спиридонов Ф.П. подтверждает, что он в трудовых отношениях с университетом никогда не состоял и в настоящее время не состоит. Истец полагает, что у ответчика не возникло такое право, которое предоставляет жилищное законодательство гражданам при вселении на жилую площадь в общежитии в порядке ст.105 ЖК РФ, т.е. по установленной законом процедуре предоставления жилой площади в специализированном жилом помещении в связи с трудовыми отношениями с организацией, предоставившей это общежитие.
Вступившим в силу 01.03.2005 года ЖК РФ, специализированные жилые помещения исключены из гражданского оборота, установлено их исключительное целевое назначение. В связи с чем, все гражданско-правовые отношения между университетом и ответчиком по сдаче внаем жилого помещения № в общежитии № по <...>, в том числе и по договорам найма ничтожны, независимо от признания их таковыми. Полагал, что и представленный в материалы дела договор найма жилого помещения в общежитии № от <Дата обезличена> со Спиридоновой Г.И., со сроком проживания по <Дата обезличена> ничтожен, поскольку и Спиридонова Г.И. никогда не состояла с истцом в трудовых отношениях, указанный договор заключен с нарушением статей 94, 105 ЖК РФ. Кроме всего, указал, что с <Дата обезличена> жилищное законодательство РФ такого основания для вселения в жилое помещение, как ордер, не предусматривает. Ответчик был уведомлен <Дата обезличена>, <Дата обезличена> о необходимости выселения из общежития. Однако добровольно не выселился, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.
В судебном заседании представители истца Строенко Е.В., действующая на основании доверенности №-юр от <Дата обезличена>, Гниломедова Н.В., действующая на основании доверенности № от <Дата обезличена>, Вихляева В.П., действующая на основании доверенности №-юр от <Дата обезличена>, исковые требования ОГУ о выселении Спиридонова Ф.П. из комнаты № общежития, расположенного по <...> без предоставления другого жилого помещения, снятии его с регистрационного учета по указанному адресу поддержали. Просили иск удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении от <Дата обезличена>. Взыскать с ответчиков в свою пользу расходы по госпошлине <данные изъяты> руб.
Ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. В письменном обращении к суду просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчика Шафеев Д.А., действующий на основании доверенности от <Дата обезличена>, иск университета не признал по тем основаниям, что согласно ст. 683 ГК РФ.
Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <...>, надлежаще извещенное о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилось. В письменном отзыве на иск <...> полностью поддрежало требование истца. Подтвердило, что, согласно данным реестра федерального имущества объект недвижимого имущества - общежитие, расположенное по адресу: <...>, учтено в качестве объекта федеральной собственности, закреплено на праве оперативного управления за ГОУ ВПО <...> Учитывая, что правоотношения, сложившиеся между истцом и ответчиком по пользованию жилой комнатой в общежитии имели гражданско-правовой характер и не связаны с трудовой деятельностью ответчика, считало, что у последнего отсутствуют правовые основания на проживание в указанном общежитии. Просило суд рассмотреть дело в отсутствие представителя с направлением решения в адрес Управления.
Третье лицо Управление Федеральной миграционной службы по <...>, надлежаще извещенное о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явилось.
Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, с извещением прокурора, исследовав материалы дела и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно Выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № за <Дата обезличена> ГОУ ВПО <...> отнесено к Министерству образования и науки Российской Федерации и финансируется из Федерального бюджета.
Распоряжением Комитета по управлению госимуществом <...> «О передаче госимущества на баланс <...> поручено передать, в том числе здания по <...> (согласно приложения №) на баланс Оренбургскому государственному <...> Указанное имущество за <...> закреплено на праве оперативного управления.
Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от <Дата обезличена> серии № №, ГОУ <...> на основании Распоряжения Комитета по управлению госимуществом области - территориального органа Мингосимущества Росии № от <Дата обезличена> «О проведении государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества по <...> в <...>» на праве оперативного управления принадлежит девятиэтажное общежитие по адресу: <...>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <Дата обезличена> сделана запись регистрации №.
Из Выписки из технического паспорта ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от <Дата обезличена> объект недвижимости по адресу: <...> <...> № - общежитие.
Согласно Положения «Об общежитии №» № от <Дата обезличена>, утвержденного Ректором ГОУ <...> <Дата обезличена> и принятому на заседании Ученого совета от <Дата обезличена> (протокол №), общежитие №, расположенное в <...>, является структурным подразделеием Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образовния <...> и входит в состав управления по социальной и воспитатетльной работе (далее - управление по СВР). (п.1.1.).
Общежитие № - это общежитие квартирного типа, созданное с целью предоставления работникам университета и члнам их семей с целью проживания квартир (далее - жилых помещений) на условиях заклюбчения договора найма жилого помещения на основании ордера, выданного управлением по СВР университета. (п.1.2). Общежитие № в своей деятельности руководствуется жилищным законодательством РФ, нормативными актами Министерства образования и науки РФ, Уставом университета, положением об управлении СВР, правилами внутреннего распорядка общежития уиверситета и настоящим Положением. Имеет необходимые для его деятельности круглую печать и штамп со своим наименованием. (п.п.1.3, 1.4).
П.2.1: Основными задачами деятельности общежития № являются:
2.1.1. Организация заселения работников университета согласно ордеру, выданному управлением по СВР в соответствии с договором найма жилого помещения
2.1.2. Контроль соблюдения правил внутреннего распорядка общежитием университета, пропускного режима, инструкции о мерах пожарной безопасности в общежитии университета, правил техники безопасности и пожарной безопасности и т.д.
П.3.1: Основными направлениями деятельности общежития № являются:
3.1.1: Заселение работников университета в жилые помещения общежития на основании приказа ректора университета с оформлением договора найма помещения и ордера, выданного управлением по СВР;
3.1.2: Своевременная постановка на регистрационный учет вселяющихся по месту жительства и снятие с регистрационного учета выбывших из общежития граждан.
Нижеследующие обстоятельства, подтвержденные имеющимися в деле доказательствами, также характеризуют <...> как общежитие. Так, в общежитии имеет место пропускной режим (п.2.1.2 Положения «Об общежитии №» №-П от <Дата обезличена>), имеется материально-техническая база, организован ее учет, установлены правила внутреннего распорядка общежития, в штате общежития № состоят заведующий общежитием и другие работники (плотник, паспортист, дворник, садовник, сторож, уборщик производственных и служебных помещений), которые назначаются на должность и освобождаются от занимаемых должностей приказом ректора университета по согласованию с начальником управления по СВР, имеется вахта, на которую при выходе их общежития проживающие в общежитии обязаны сдавать ключи от занимаемого жилого помещения, имущество (как то: электроплиты с подставкой, столы, стенка мебельная и др.), передаваемое университетом общежитию №, находится в оперативном управлении и общежитие не вправе его отчуждать.
Общежитие № содержится за счет средств федеральногобюджета, выделяемых университету, платы за пользование общежитием и других внебюджетных средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности университета. (п.7.3 Положения «Об общежитии №»).
П.7.4: Плата за проживание в общежитии №, коммунальные услуги устанавливается в соответствии с федеральными законами, актами Президента РФ, Правительства РФ, Федерального агенства по бразованию, органов государственной власти и Законодательного собрания Оренбласти и объявляется приказом ректора университета.
Таким образом, общежитие № является государственной собственностью и находится в оперативном управлении ГОУ <...>.
Согласно ст.94 ЖК РФ общежитием является специализированное жилое помещение, которое предоставляется для временного проживания на период работы или учебы гражданина и не может рассматриваться как его постоянное место жительства. При этом жилая площадь в общежитии при выбытии гражданина не подлежит бронированию.
В силу ст.92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированным жилым помещениям.
В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основания решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
В силу ч.3 ст.92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат … передаче внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом 4 ЖК РФ, который не предусматривает передачу специализированного жилого помещения гражданам по договорам социального найма.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
Т.е., наем жилых помещений в специализированном жилищном фонде не отвечает признакам договора социального найма, поскольку жилые помещения, используемые по договору социального найма подлежат обмену (ст.72 ЖК РФ), могут сдаваться в поднайм (ст.76 ЖК РФ), там могут проживать временные жильцы (ст.80 ЖК РФ).
Статья 105 ЖК РФ регулирует порядок предоставления жилых помещений в общежитиях. Так, согласно данной норме жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека.
Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
Судом установлено, что на день рассмотрения дела в спорной комнате № проживает и зарегистрирован по месту жительства ответчик Спиридонов Ф.П.
<Дата обезличена> <...> выдало Спиридонову Ф.П. ордер на жилую площадь в общежитии № на право занятия жилой площади в общежитии № по <...>, комнаты № вместе с женой Спиридоновой Г.И., дочерью Спиридоновой Е.Ф. Место его работы не указано. Указано, что ордер выдан на основании совместного решения администрации, профсоюзного комитета института.
В материалы дела, в том числе, представлен договор найма жилого помещения в общежитии - изолированной комнаты №, общей площадью 25,5 кв.м., расположенной в общежитии № по <...> от <Дата обезличена>. По условиям которого, ГОУ <...> (наймодатель) предоставляет Спиридоновой Г.И. (наниматель) и членам ее семьи: мужу Спиридонову Ф.П., дочери Спиридоновой Е.Ф., <Дата обезличена> года рождения, указанное жилое помещение на срок с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (п.5 Договора). По окончании срока действия договора наниматель и члены его семьи обязуются освободить в течение трех дней занимаемое помещение.
Ответчиком не отрицается, что ни он, ни его жена Спиридонова Г.И., ни дочь Спиридонова Е.Ф. никогда не состояли и не состоят в трудовых отношениях с истцом, не обучаются в ОГУ.
В связи с чем, суд считает данный факт установленным, а выданный <Дата обезличена> ордер не порождающим для ответчиков именно то право пользования жилой площадью, которое предоставляется гражданам в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ для специализированных жилых помещений.
На день рассмотрения дела Спиридонова Г.И., Спиридонова Е.Ф. добровольно выселились из спорного жилого помещения и снялись с регистрационного учета в нем.
В соответствии с положениями жилищного законодательства РФ, договор социального найма предусматривает предоставление жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий, согласно очередности, т.е. подразумевается определенная процедура предоставления жилого помещения. Этому посвящены и положения ст.ст.49-57 ЖК РФ. Комнаты в общежитии не могут быть объектом договора социального найма в силу их особого правового режима, поскольку предоставляются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы (ст.105 ЖК РФ).
В связи с чем, в данном случае не применимы положения жилищного законодательства РФ, регулирующих порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий в порядке очередности, поскольку в таком порядке спорная жилая площадь ответчику не предоставлялась, т.к. он в трудовых отношениях с ОГУ не состоял, не состоял в университете в очереди на получение жилья и не мог состоять в ОГУ на таком учете.
Таким образом, право пользования спорной жилой площадью по договору социального найма у ответчика не возникло.
Не возникло у ответчика такое право, которое предоставляет жилищное законодательство гражданам при вселении на жилую площадь в общежитии в порядке ст.105 ЖК РФ, т.е. по установленной законом процедуре предоставления жилой площади в общежитии в связи с трудовыми отношениями с предприятием, предоставившим это общежитие, или учебой.
01 марта 2005 года вступил в силу вышеуказанный Жилищный кодекс РФ, согласно которому специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Таким образом, согласно ЖК РФ специализированные жилые помещения полностью исключены из гражданского оборота и не могут быть предметом каких-либо гражданско-правовых сделок, установлено их исключительно целевое назначение и ограничено право пользования конкретной жилой площадью для тех граждан, которе не состоят в трудовых отношениях с предприятием, в оперативном управлении которого находится это жилое помещение.
Действительно, гражданское законодательство определяет, что жилое помещение гражданам может быть предоставлено не только по договору социального найма, или по договору найма специализированного жилого помещения, а по так называемому договору «коммерческого найма» на определенный в ст.683 ГК РФ срок.
Судом установлено, что представленные в материалы дела договоры найма жилого помещения в общежитии от 26 сентября 2006 года (ордер) и от 08 апреля 2009 года не могут порождать никаких прав и обязанностей обеих сторон этих договоров с момента их заключения. Поскольку они заключены в нарушение ст.ст.94, 105 ЖК РФ - они ничтожны (в силу ст.168 ГК РФ) и ответчик Спиридонов Ф.П. подлежит выселению из ком.<...> в общежитии № по <...> без предоставления другого жилого помещения.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Поскольку исковые требования <...> удовлетврены в полном объеме и истцом, при подаче иска была уплачена госпошлина <данные изъяты> руб., то она должна быть взыскана с ответчика в пользу истца в указанном размере.
Руководствуясь ст.ст.98,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<...> к Спиридонову <ФИО>17 о выселении из общежития, снятии с регистрационного учета удовлетворить.
Выселить Спиридонова <ФИО>18 из комнаты № в общежитии № Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <...> по адресу: <...> без предоставления другого жилого помещения.
Снять с регистрационного учета Спиридонова <ФИО>19 из комнтаты № в общежитии № Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <...> по адресу: <...>.
Взыскать со Спиридонова <ФИО>20 в пользу Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования <...> возврат госпошлины <данные изъяты> (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд <...> в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья
Мотивированное решение составлено: <Дата обезличена>