РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 29 апреля 2011 года
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Лапаевой Н.В., при секретаре Козловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлетова Р.Н. к Оренбургской таможне о взыскании заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время, взыскании районного коэффициента, денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, возмещении морального вреда, о признании незаконным приказа; по иску Орешко В.В. к Оренбургской таможне о взыскании заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время, взыскании районного коэффициента, денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, возмещении морального вреда; по иску Шегеда Ю.Г. к Оренбургской таможне о взыскании заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время, взыскании районного коэффициента,
УСТАНОВИЛ:
Давлетов Р.Н., Орешко В.В., Шегеда Ю.Г. обратились в суд с вышеуказанным иском к Оренбургской таможне, указав, что в соответствии со служебным контрактом проходили государственную гражданскую службу в Оренбургской таможне в должности государственных таможенных инспекторов отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Илецк-1. Служебным контрактом была установлена нормальная продолжительность рабочего времени, однако им приходилось работать сверхурочно, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Данные отклонения от установленных нормативов рабочего времени не указывались в табелях учета рабочего времени, что было видно из расчетных листков. Вместе с тем, у них сохранились копии графиков работы, где просматривается отклонение от нормальной продолжительности рабочего времени. На основании этого просят:
Давлетов Р.Н. - признать незаконным приказ № от <Дата обезличена> об установлении и выплате ежемесячного денежного поощрения в размере 0,1 должностного оклада по занимаемой должности на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за снижение результатов служебной деятельности; взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную заработную плату в выходные и нерабочие праздничные дни <данные изъяты> рублей; заработную плату за работу сверхурочно <данные изъяты> рублей; за работу в ночное время <данные изъяты> рублей; денежную компенсацию за невыплаченную в срок заработную плату в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время <данные изъяты> рублей; районный коэффициент <данные изъяты> рублей; компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей;
Орешко В.В. - взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную заработную плату в выходные и нерабочие праздничные дни <данные изъяты> рублей; заработную плату за работу сверхурочно <данные изъяты> рублей; заработную плату за работу в ночное время <данные изъяты> рублей; денежную компенсацию за невыплаченную в срок заработную плату в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время <данные изъяты> рублей; районный коэффициент <данные изъяты> рублей; компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей;
Шегеда Ю.Г. - взыскать с ответчика в свою пользу невыплаченную заработную плату с учетом уральского коэффициента <данные изъяты> рублей.
Впоследствии истцы уточняли размер исковых требований, увеличивая их размер.
В судебном заседании представитель истца Давлетова Р.Н., действующий на основании ордера 0-2/058934 от 11.01.2011 года, истца Орешко В.В., действующий на основании ордера 0-2/050182 от 01.03.2011 года, истца Шегеда Ю.Г., действующий на основании ордера 0-2/050183 от 01.03.2011 года, адвокат Блынская Е.С. поддержала исковые требования своих доверителей, и в окончательной форме исковые требования представила следующим образом.
Взыскать с Оренбургской таможни в пользу Давлетова Р.Н. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> невыплаченную заработную плату в выходные и нерабочие праздничные дни <данные изъяты> рублей; заработную плату за работу сверхурочно <данные изъяты> рублей; за работу в ночное время <данные изъяты> рублей; денежную компенсацию за невыплаченную в срок заработную плату в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время <данные изъяты> рублей; районный коэффициент <данные изъяты> рублей; компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей; признать приказ № от <Дата обезличена> об установлении и выплате ежемесячного денежного поощрения в размере 0,1 должностного оклада по занимаемой должности на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за снижение результатов служебной деятельности незаконным.
Взыскать с Оренбургской таможни в пользу Орешко В.В. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> невыплаченную заработную плату в выходные и нерабочие праздничные дни <данные изъяты> рублей; заработную плату за работу сверхурочно <данные изъяты> рублей; за работу в ночное время <данные изъяты> рублей; денежную компенсацию за невыплаченную в срок заработную плату в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время <данные изъяты> рублей; районный коэффициент <данные изъяты> рублей; компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей
Взыскать с Оренбургской таможни в пользу Шегеда Ю.Г. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> невыплаченную заработную плату в выходные и нерабочие праздничные дни <данные изъяты> рублей; заработную плату за работу сверхурочно <данные изъяты> рублей; за работу в ночное время <данные изъяты> рублей; районный коэффициент <данные изъяты>.
Истцы Давлетов Р.Н., Орешко В.В., Шегеда Ю.Г. свои исковые требования поддержали, просят иски удовлетворить.
Представители ответчика, действующие на основании доверенностей № 001, № 002, № 003 от 11.01.2011 года, Баловнева Е.И., Гиенко Ю.В., Богородская Е.А. против исковых требований возражали, пояснив, что, действительно, между Оренбургской таможней и истцами были заключены служебные контракты, на основании которых истцы проходили государственную гражданскую службу в Оренбургской таможне в должности государственных таможенных инспекторов отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Илецк-1. При увольнении со службы Давлетова Р.Н., Орешко В.В., Шегеда Ю.Г., расчет по заработной плате Оренбургская таможня работникам произвела своевременно и полном объеме. Одновременно с этим полагают, что с настоящими исковыми требованиями Давлетов Р.Н., Орешко В.В., Шегеда Ю.Г. обратились в суд, пропустив срок исковой давности. Нахождение в трудовых отношениях с Оренбургской таможней не может являться основанием для препятствий обращения в суд с трудовым спором, поэтому просят суд в иске Давлетову Р.Н., Орешко В.В., Шегеда Ю.Г. отказать по основанию пропуска срока исковой давности. В случае, если суд не согласится с их правовой позицией, просят учесть, что предъявленные истцами графики дежурств не заверены надлежащим образом, а подлинные графики уничтожены в связи с истечением срока хранения. К тому же, заработная плата работникам начисляется на основании приказа руководителя, табеля учета рабочего времени, расчета заработной платы. Поэтому заработная плата работникам Оренбургской таможней начислена и выплачена верно. Это подтверждено актами ревизии финансово-хозяйственной деятельности Оренбургской таможни, проводимой ежегодно КРУ, в том числе и в отношении заработной платы. По мнению представителей ответчиков, истцы работали без отклонений от установленных нормативов рабочего времени, поскольку Служебным распорядком Оренбургской таможни предусмотрен суммированный учет служебного времени с учетным периодом в один год. Поэтому таможней организован учет фактически отработанного рабочего времени каждым гражданским служащим в условиях ненормированного служебного дня. По итогам года суммированная продолжительность рабочего дня Давлетова Р.Н., Орешко В.В., Шегеда Ю.Г. не противоречит условиям служебного контракта о нормальной продолжительности рабочего времени, просят в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и, оценив добытые доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В силу ст. 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно данным служебных контрактов о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ № от <Дата обезличена>, № от <Дата обезличена>, № от <Дата обезличена> Давлетов Р.Н., Шегеда Ю.Г. приняты государственными таможенными инспекторами, Орешко В.В. - главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Илецк-1 Оренбургской таможни.
По контрактам гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной службе РФ, ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ, премии, ежемесячного денежного поощрения и других выплат.
Приказом № от <Дата обезличена> и.о. начальника Оренбургской таможни установил Давлетову Р.Н. ежемесячное денежное поощрение в размере 0,1 должностного оклада по занимаемой должности на период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> за снижение результатов служебной деятельности.
Указанный приказ издан в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 10.06.2005 года № 533 «О выплате должностным лицам таможенных органов Российской Федерации ежемесячного денежного поощрения в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых задач», где руководителям таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России приказано:
а) учитывать при установлении сотрудникам и государственным гражданским служащим (далее - должностные лица) ежемесячного денежного поощрения добросовестное исполнение ими своих служебных обязанностей, условия, в которых выполняются служебные обязанности, уровень их профессиональной подготовки и деловые качества, а также достигнутые ими результаты в служебной деятельности и потенциальные возможности самостоятельного выполнения сложных и важных задач;
б) устанавливать ежемесячное денежное поощрение:
- сотрудникам со дня назначения на должность, но не ранее даты присвоения первого специального звания;
- государственным гражданским служащим со дня назначения на должность;
в) устанавливать должностным лицам ежемесячное денежное поощрение с указанием конкретного размера на определенный период (не более чем на один год) приказом таможенного органа (учреждения, находящегося в ведении ФТС России), исходя из фактически установленного должностного оклада;
г) устанавливать должностным лицам, назначение которых на должность производится приказом вышестоящего таможенного органа, ежемесячное денежное поощрение приказом вышестоящего таможенного органа;
д) устанавливать должностным лицам, назначенным на должность в течение календарного года, ежемесячное денежное поощрение приказом таможенного органа (учреждения, находящегося в ведении ФТС России) о назначении на должность с указанием периода, на который устанавливается ежемесячное денежное поощрение;
е) принимать в отношении подчиненных должностных лиц решение об установлении иного размера ежемесячного денежного поощрения (но не более размеров, указанных в пункте 1 настоящего приказа) до истечения периода, на который оно установлено, в случаях изменения объема работы, сложности и важности выполняемых задач, повышения (снижения) результатов служебной деятельности, условий, в которых выполняются служебные обязанности. Изменение размера ежемесячного денежного поощрения оформлять приказом таможенного органа (учреждения, находящегося в ведении ФТС России) с указанием конкретных причин;
ж) начислять должностным лицам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на ежемесячное денежное поощрение коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в отдаленных местностях;
з) выплачивать должностным лицам ежемесячное денежное поощрение ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия, денежного содержания.
Пунктом № 1 вышеназванного приказа установлен верхний порог размера поощрения в размере одного- двух окладов.
Таким образом, и.о. начальника Оренбургской таможни был вправе издавать приказ, которым изменил Давлетову Р.Н. размер ежемесячного денежного поощрения, снизив его до 0,1 должностного оклада.
<Дата обезличена> Давлетов Р.Н. ознакомился с приказом, о чем имеется его подпись.
В соответствии со ст. 14 ФЗ от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» гражданский служащий имеет право на:
4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;
15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения.
В силу ч. 1,3 ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.
Учитывая, что истец Давлетов Р.Н. пропустил срок обращения в суд с иском об обжаловании приказа №-П от <Дата обезличена>, суд не признает пропуск срока уважительным, а потому не считает возможным восстановить этот срок, отказывая в этой части иска Давлетову Р.Н..
Касаемо другой части исковых требований как Давлетова Р.Н., так и Орешко В.В., Шегеда Ю.Г., суд также отказывает во взыскании с Оренбургской таможни в пользу истцов заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время, взыскании районного коэффициента, денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, возмещении морального вреда.
Суд не соглашается с доводами стороны ответчика о пропуске истцами срока давности обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности по заработной плате и других платежей без уважительных причин. Учитывая сущность требований, суд восстанавливает пропущенный истцами срок исковой давности для обращения в суд с трудовым спором, связанным с взысканием заработной платы. Между тем, соглашается с правовой позицией Оренбургской таможни о надлежащем исполнении обязательств по выплатам истцам, связанным с их трудовой деятельностью.
В соответствии с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Основанием для начисления заработной платы служат: приказ руководителя учреждения о зачислении, увольнении и перемещении сотрудников в соответствии с утвержденным штатным расписанием (утвержденными штатами) и ставками (тарифами) заработной платы, Табель учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (ф. 0504421) (Табель учета рабочего времени (ф. 0301008), Записка-расчет об исчислении среднего заработка при предоставлении отпуска, увольнении и других случаях (ф. 0504425), другие учетные документы по учету труда и его оплаты (Приказ Минфина РФ от 15 декабря 2010 г. N 173н
"Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению").
Отсюда следует, что графики сменности, представленные истцами в обосновании своих требований о взыскании заработной платы, не могут служить основанием для ее начисления. При этом суд также учитывает довод представителей ответчика о том, что графики сменности не отражают достоверную картину рабочего времени персонального работника, так как в них периодически вносятся изменения.
Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании свидетелями, которые, в свою очередь, указав на работу государственных гражданских служащих за пределами нормальной продолжительности времени, не конкретизировали выход этой продолжительности по датам по отношению к каждому из истцов.
Кроме того, Служебный распорядок Оренбургской таможни, являющийся приложением к приказу Оренбургской таможни от 27.12.2006 года № 947 содержит положения о продолжительности служебного времени, где для гражданских служащих, исполняющих свои должностные обязанности в соответствии с графиком дежурства (сменности) согласно установленного перечня подразделений вводится суммированный учет служебного времени с учетным периодом один год (п. 14). Начальник структурного подразделения таможни обязан организовать учет служебного времени подчиненных гражданских служащих, в том числе сверхурочного времени, фактически отработанного каждым гражданским служащим, а также гражданским служащим в условиях ненормированного служебного дня (п.17).
Обосновывая свои возражения, Оренбургская таможня ходатайствовала о приобщении к материалам дела актов документальной ревизии финансово-хозяйственной деятельности Оренбургской таможни за весь спорный период, где составом комиссии проверялось начисление денежного довольствия сотрудникам Оренбургской таможни, заработной платы, надбавок и т.д. Нарушений в этой части финансовой деятельности Оренбургской таможни не найдено.
Анализируя вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Давлетова Р.Н., Орешко В.В., Шегеда Ю.Г. о взыскании заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время удовлетворению не подлежат, а значит, требования истцов о взыскании районного коэффициента, денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, возмещении морального вреда, при таких обстоятельствах, удовлетворены быть не могут.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Давлетова Р.Н. к Оренбургской таможне о взыскании заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время, взыскании районного коэффициента, денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, возмещении морального вреда, о признании незаконным приказа; Орешко В.В. к Оренбургской таможне о взыскании заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время, взыскании районного коэффициента, денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, возмещении морального вреда; Шегеда Ю.Г. к Оренбургской таможне о взыскании заработной платы за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, работу сверхурочно, работу в ночное время, взыскании районного коэффициента отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.
Судья: Н.В.Лапаева
Мотивированное решение составлено 16.05.2011 года.