РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург                                                                                 17 июня 2011 года

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Лапаевой Н.В., при секретаре Козловой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаражно-строительного кооператива № 593 к Моргачеву С.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, администрации г. Оренбурга о признании незаконными действий по регистрации права собственности на земельный участок, признании свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок недействительным, аннулировании регистрационной записи,

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив № 593 (ГСК № 593)обратился в суд с иском к Моргачеву С.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконными действий по регистрации права собственности на земельный участок, признания права собственности на земельный участок отсутствующим, указав, что в 1993 году ГСК № 593 администрацией г. Оренбурга предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по ул. Березка, г. Оренбурга, площадью 0,8085 га для строительства кооперативных боксовых гаражей. В июле 2010 года ГСК № 593 стало известно, что Моргачев С.В. оформил в собственность часть земельного участка, предоставленного кооперативу, площадью 207 кв.м. под шиномонтажную мастерскую. Поскольку земельный участок у кооператива не изымался, ГСК № 593 обратился в администрацию г. Оренбурга за разъяснением этого обстоятельства. Администрация г. Оренбурга дала ответ кооперативу, что Моргачеву С.В. земельный участок не предоставлялся. ГСК № 593 считает, что земельный участок Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области зарегистрирован в собственность Моргачева С.В. с нарушением закона, поскольку ответчиком не были предоставлены правоустанавливающие документы на землю. Просит признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по регистрации права собственности на землю, признать право собственности Моргачева С.В. на землю отсутствующим.

Впоследствии истец уточнил свои исковые требования, просит суд признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по регистрации права собственности на землю, признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 207 кв.м., по ул. Березка, 2/1, г. Оренбурга на имя Моргачева С.В., аннулировать регистрационную запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <Дата обезличена> №.

Определением суда от 26.05.2011 года в качестве соответчика привлечена администрация г. Оренбурга.

В судебном заседании представители ГСК № 593, действующие на основании доверенностей от 18.10.2010 года, Курганский В.Г., Москалёв Р.А. исковые требования ГСК № 593 поддержали, пояснив, что в ходе рассмотрения дела установлена фальсификация документа, послужившего основанием для выдачи Моргачеву С.В. свидетельства о государственной регистрации права на землю, а именно: архивной справки. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области было обязано истребовать у Моргачева С.В. надлежащие документы для регистрации права. Поэтому просят признать действия Управления по выдаче указанного свидетельства незаконными. Что касается Моргачева С.В., то ГСК № 593 обратился с заявлением в правоохранительные органы с целью установления виновных лиц в оформлении права собственности Моргачева С.В. на земельный участок путем представления в государственные органы поддельной архивной справки. Просят суд признать свидетельство о регистрации права собственности на землю на имя Моргачева С.В. недействительным и аннулировать запись о регистрации собственности ответчика в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом они не оспаривают право собственности ответчика на землю, так как, по их мнению, это право у него не возникло, так как регистрация права произведена на основании не существующих документов. Просят иск ГСК № 593 удовлетворить.

Ответчик Моргачев С.В., его представитель, действующий на основании ордера № А-201/3 от 19.05.2011 года, адвокат Пробсть И.М. исковые требования кооператива не признали, пояснив, что ГСК № 593 является ненадлежащим истцом по делу, поскольку спорный земельный участок ранее находился в муниципальной собственности, и право на него вправе оспаривать администрация г. Оренбурга. Кроме того, истец как ГСК № 593 зарегистрирован в 2007 году, а потому не имеет никакого отношения к ГСК № 593, которому в 1993 году администрацией г. Оренбурга была предоставлена земля в бессрочное пользование под строительство боксовых гаражей. Моргачев С.В. также пояснил в суде, что оформлением собственности на земельный участок занимался его представитель - Санькова Н.В., поэтому он не имеет возможности прокомментировать происхождение архивной справки, на основании которой он получил свидетельство о регистрации права на землю. Просят в иске ГСК № 593 отказать.

Ответчики администрация г. Оренбурга, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Представитель администрации, действующий на основании доверенности № 12 от 11.01.2011 года, Назарова М.Ю. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Причина неявки представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области суду не известно.

В порядке ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, и, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно делу правоустанавливающих документов УФРС по Оренбургской области объекта недвижимости с местоположением: г. Оренбург, ул. Березка, 2/1, кадастровым номером №, <Дата обезличена> от Моргачеву С.В. поступило заявление о государственной регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок с вышеуказанными координатами.

В подтверждение своего права Моргачевым С.В. предъявлена архивная выписка из решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутата трудящихся от <Дата обезличена> № «Об отводе земли под строительство гаражей». Архивная выписка выдана Государственным учреждением «Государственный архив «Оренбургской области» (ГУ «ГАОО») <Дата обезличена> № №

Вместе с этим Моргачевым С.В. был представлен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) с кадастровым номером №.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок площадью 207 кв.м., по ул. Березка, 2/1, г. Оренбурга на имя Моргачева С.В., и сделана в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № от <Дата обезличена>.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Согласно ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Из ч. 1, ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учета документов.

Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект.

В силу ч. 1, ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, регистратором представленные ответчиком документы на регистрацию права собственности признаны соответствующими требованиям закона, признана их достаточность, что соответствует правовым нормам, установленным Федеральным законом от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Поэтому исковые требования ГСК № 593 о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области по регистрации права собственности на землю незаконными суд оставляет без удовлетворения.

Анализируя доводы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, изложенные в отзыве на иск, о том, что в судебном порядке может быть оспорено лишь зарегистрированное право, а не запись о регистрации и свидетельство о государственной регистрации права, суд приходит к следующим выводам.

Действительно, в соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Следовательно, в судебном порядке может быть оспорено само зарегистрированное право, при этом под оспариванием зарегистрированного права понимается оспаривание тех оснований, по которым возникло у конкретного лица данное право. В нашем случае это право собственности возникло у Моргачева С.В.

Между тем, судом может быть признан недействительным ненормативный акт государственного органа в случае, когда он противоречит действующему законодательству и одновременно нарушает права и законные интересы конкретного лица (истца). Суд полагает, что по данному гражданскому делу эти обстоятельства присутствуют.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как видно из свидетельства о регистрации права серии №, за Моргачевым С.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 207 кв.м. по ул. Березка, 2/1, г. Оренбурга на основании архивной выписки от <Дата обезличена> № №, выданной Государственным учреждением «Государственный архив «Оренбургской области».

По сообщению Государственного учреждения «Государственный архив «Оренбургской области» от <Дата обезличена> № № сотрудниками ГУ «ГАОО» за период со <Дата обезличена> по <Дата обезличена> архивная выписка от <Дата обезличена> № № «Об отводе земли под строительство гаражей» Моргачеву С.В. не выдавалась. Номер архивной выписки не соответствует регистрации в журнале заявлений и писем граждан и организаций за 2008 год. Под номером № зарегистрирован запрос о подтверждении стажа работы (переименовании организации) Труниной (Разломовой)Л.Н.. Одновременно ГУ «ГАОО» сообщает, что в документах архивного фонда решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от <Дата обезличена> № «Об отводе земли под строительство гаражей» не имеется.

Ответ ГУ «ГАОО» подтвержден копией архивной справки от <Дата обезличена> № № на запрос Разломовой Л.М. от <Дата обезличена>, копией решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от <Дата обезличена> № «Об утверждении протокола № 5 заседания городской жилищной комиссии от <Дата обезличена>, а также копией указанного протокола.

Отсюда следует, что свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок выдано на основании документа, подтверждающего право собственности Моргачева С.В. на землю, который как таковой отсутствует.

Решением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от <Дата обезличена> за Моргачевым С.В. признано право собственности на самовольную постройку нежилое помещение «Шиномонтажный центр», одноэтажное, кирпичное, общей площадью 106,8 кв.м., торговой площадью 16,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> Право ответчиком зарегистрировано, о чем свидетельствует запись в Едином государственном реестре прав, и выдача свидетельства о регистрации права от <Дата обезличена>.

На момент рассмотрения дела земельный участок, где расположен объект недвижимости, принадлежащий ответчику, находился, как и в настоящее время, в бессрочном пользовании ГСК № 593. Это подтверждено свидетельством о праве от <Дата обезличена>, выданном на основании постановления администрации г. Оренбурга от <Дата обезличена> №.

В рамках рассмотрения гражданского дела о признании права собственности за ответчиком на самовольную постройку - шиномонтажный цех - администрация г. Оренбурга обязалась, в случае признании права собственности на недвижимость за Моргачевым С.В., предоставить ему земельный участок на праве аренды. Однако право бессрочного пользования на землю, предоставленное ГСК № 593 собственником земельного участка не отменялось и не изменялось. Поэтому права ГСК № 593, как правообладателя, регистрацией права собственности за Моргачевым С.В. части предоставленного земельного участка были нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для признания свидетельства о регистрации права собственности недействительным, и аннулировании записи в Едином государственном реестре о праве собственности Моргачева С.В. на спорный земельный участок, в противном случае правообладатель ГСК № 593 не имеет иной возможности оспаривания указанного акта, когда не ставиться вопрос об оспаривании права собственности, зарегистрированного этим актом.

При этом суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что иск заявлен ненадлежащим истцом. В суде достоверно установлено, что именно ГСК № 593 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, на территории которого Моргачев С.В. построил шиномонтажный цех. В 2007 году ГСК № 593 прошло государственную регистрацию в соответствии с действующим законодательством как юридическое лицо, поэтому переоформление правопреемства, на что ссылается ответчик, в данном случае не требуется.

Итак, исковые требования ГСК № 593 судом удовлетворяются частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гаражно-строительного кооператива № 593 удовлетворить частично.

Признать свидетельство о государственной регистрации права от <Дата обезличена> на земельный участок общей площадью 207 кв.м., расположенный по ул. Березка, 2/1, г. Оренбурга на имя Моргачеву С.В. недействительным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области аннулировать регистрационную запись о праве собственности Моргачеву С.В. на земельный участок общей площадью 207 кв.м., расположенный по ул. Березка, 2/1, г. Оренбурга, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

Судья:                                                                                                    Н.В.Лапаева

Мотивированное решение составлено 22.06.2011 года.