Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июня 2011г. г.Оренбург Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Романенко И.И. с участием : представителя истца Ларионова С.В. при секретаре Люлиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суханова <ФИО>5 к Администрации г.Оренбурга, Гаражному кооперативу по строительству и эксплуатации комплекса наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта № 404 о признании права собственности, У С Т А Н О В И Л : Суханов П.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Оренбурга, ГСК № 404 о признании права собственности на гараж № и погреб № в гаражно-строительном кооперативе №, расположенном по адресу: <...>. Истец Суханов П.Н. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Представитель истца Ларионов С.В., действующий на основании доверенности от 19.03.2011 г., реестровый номер 1-838, в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал и пояснил, что Суханов П.Н. является членом ГСК № 404, расположенного по адресу: <...>, полностью внес паевой взнос за гараж № и погреб №, на основании чего, стал владельцем указанных объектов недвижимости. <Дата обезличена> между администрацией г. Оренбурга и кооперативом был заключён договор аренды земельного участка № на строительство пятиярусного гаража по <...> <...> Срок договора аренды земельного участка продлен до <Дата обезличена>. <Дата обезличена> администрацией города выдано разрешение № на производство строительно-монтажных работ по строительству 5 - ярусного гаража. Постановлением Главы города от 18.02.2008 г. № 747 - п «Об утверждении границ и формировании земельного участка по адресу: <...>, ГСК № 404 был сформирован земельный участок площадью 11 710 кв.м., с местоположением: участок находится примерно в 280 метрах по направлению на северо-восток от ориентира: жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: <...> с разрешенным использованием завершение строительства гаражей. Гаражный комплекс был выстроен на паенакопления членов кооператива. Согласно выписке <данные изъяты>» от <Дата обезличена>, вышеуказанный земельный участок поставлен на кадастровый учёт за номером 56:44:0109001:0015. В силу градостроительного плана земельного участка, гаражный кооператив соответствует градостроительным нормам и правилам. В целях соблюдения административного порядка узаконения объекта недвижимости - гаражей литер Г, расположенных по адресу: <...>, <Дата обезличена> ГСК № 404 обратилось в <данные изъяты> с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. <Дата обезличена> в ответ на вышеуказанное обращение <данные изъяты> указал на невозможность применить административный порядок признания права собственности на боксовые гаражи по причине отсутствия заключения органа государственного строительного надзора. В связи с этим, истец, являясь членом ГСК № 404, полностью выплатившим паевой взнос, лишен возможности узаконить свой гараж в административном порядке. С учетом изложенного, просил признать за Сухановым П.Н. право собственности на гараж № и погреб № в ГСК № 404, расположенном по адресу: <...>. Представитель администрации г. Оренбурга в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. В заявлении, адресованном суду представитель ответчика указал, что при наличии устава ГСК № 404, свидетельства о постановке на учёт организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ, справки ГСК о членстве граждан и закреплении за ними соответствующих гаражных боксов, документов о землеотводе, кадастрового паспорта земельного участка, договора аренды земель или постановления о предоставлении в бессрочное пользование земли, положительных заключений о соответствии постройки пожарным, санитарным, строительным, градостроительным нормам и правилам, не возражает против удовлетворения исковых требований о признании за истцом Сухановым П.Н. права собственности на гараж №, площадью 18,8 кв.м. и погреб №, площадью 4,6 кв.м., расположенных по адресу: <...>. Представитель ГСК № 404 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие и отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований Суханова П.Н. Заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему. В соответствии с п. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. Согласно справке ГСК № 404 (л.д. 5), Суханов П.Н. является членом ГСК № 404, и полностью внес паевой взнос за гаражный бокс № и погреб № в размере 10000 рублей. В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Таким образом, признаками самовольной постройки являются: отсутствие отвода земельного участка под строительство, создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Постановлением Главы г. Оренбурга № 672-п от 07.08.1995 г. (л.д. 6) ГСК № 404 предоставлен на условиях долгосрочной аренды на 10 лет земельный участок площадью 1,7 га по <...>, с разрешением строительства 5-ярусного гаража. <Дата обезличена> на основании постановления Главы г. Оренбурга № 747-п утверждены границы и сформирован земельный участок ГСК № 404 площадью 11710 кв. м., местоположение: участок находится примерно в 280 м. по направлению на северо-восток от ориентира: жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...>, в соответствии с топографической съемкой, согласованной <данные изъяты> <Дата обезличена>, откорректированной <Дата обезличена> с разрешенным использованием: для размещения гаражей и автостоянок: завершение строительства гаражей. Категория земель: земли населенных пунктов (л.д. 9). Согласно письму <данные изъяты> от <Дата обезличена> (л.д. 39) ГСК № 404 отказано в выдаче разрешения на ввод здания гаражей по <...>, в эксплуатацию в связи с тем, что не представлены правоустанавливающие документы на земельный участок и не представлены документы, подтверждающие соответствие гаражного комплекса требованиям действующего законодательства. Таким образом из представленных в материалы дела документов следует, что поскольку ГСК № 404 отказано во вводе объекта в эксплуатацию, у Суханова П.Н. отсутствует возможность оформить право собственности на указанные объекты недвижимости в административном порядке. В соответствии с пунктом 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В силу статьи 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права, что и собственник земельного участка. Таким образом, арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Указанная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2 квартал 2007 г., утвержденным постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 1 августа 2007 г.), а также в Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14 апреля 2008 г. N Ф08-1118/2008 Статьей 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность направления застройщиком или заказчиком проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, на негосударственную экспертизу, проводимую аккредитованными организациями на основании договора. Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации. Государственный строительный надзор осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора. По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. Таким образом, неосуществление государственного строительного надзора само по себе не является непреодолимым препятствием для признания права собственности на самовольную постройку, так как в предмет доказывания по делам данной категории входит выявление обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан, постройкой, созданной с нарушением требований законодательства. В обоснование того, что сохранение возведенной постройки не нарушает интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан истцом были представлены следующие доказательства. В материалы дела представлен утвержденный <данные изъяты> градостроительный план земельного участка (кадастровый номер 56:44:0109001:15) по адресу: <...>, из которого следует, что на данном участке расположены здания гаражей и погребов ГСК № 404, кооператив соответствует градостроительным нормам и правилам (л.д. 11-13). <Дата обезличена> администрация г. Оренбурга заключила с ГСК № 404 договор аренды № земельного участка площадью 1,7864 га, расположенного по адресу: <...>, для строительства 5-ярусного гаража сроком на 10 лет (л.д. 7). На основании заключения <данные изъяты> от <Дата обезличена> срок договора аренды вышеуказанного земельного участка продлен до <Дата обезличена> (л.д. 30) <Дата обезличена> администрацией г. Оренбурга выдано ГСК № 404 разрешение № на строительство 5-ярусного гаража по <...> (л.д. 8). Согласно справке <данные изъяты>» от <Дата обезличена>, за ГСК № 404 закреплены гаражи 1999 г. строительства, общей площадью 28 356,9 кв.м., расположенные по адресу: <...> (л.д. 14-15). Как следует из п. п. 3.1, 3.2 устава ГСК № 404, кооператив имеет право осуществлять строительство, ремонт, реконструкцию комплекса металлических гаражей подрядным и хозяйственным способом. Обязан обеспечивать своевременное поступление взносов, предназначенных для строительства, эксплуатации комплекса капитальных гаражей. Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от <Дата обезличена>, «Гаражностроительный кооператив № 404», юридический адрес: <...>, соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», СП № 42-128-4690-88 «Санитарное содержание территории населенных пунктов». Как видно из уведомления <данные изъяты> от <Дата обезличена> № (л.д. 31) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимого имущества : гараж № и погреб №, расположенные в ГСК № 404 по <...> <...> <...>. При таких обстоятельствах, поскольку спорный гараж и погреб созданы на земельном участке, отведенном для этих целей, соответствуют санитарным, градостроительным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, а также поскольку Суханов П.Н. является членом ГСК - 404, полностью выплатившим паевый взнос, суд признаёт за Сухановым П.Н. право собственности на гараж и погреб №№ № в Кооперативе по строительству и эксплуатации комплекса наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта № 404, по адресу: <...>. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218 ч. 4, 222 ч.1, 264 ч. 2 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление Суханова <ФИО>6 к Администрации г.Оренбурга, Гаражному кооперативу по строительству и эксплуатации комплекса наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта № 404 о признании права собственности удовлетворить. Признать за Сухановым <ФИО>7 право собственности на гараж №, площадью 18,8 кв.м. и погреб №, площадью 4,6 кв.м. расположенные в составе литера Г в Кооперативе по строительству и эксплуатации комплекса наземных гаражей индивидуальных владельцев автотранспорта № 404, по адресу: <...>. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней. Судья И.И. Романенко