№ 2-1489/11 иску Солдатова В. И. к ОРО `Братство` ОООИВА, ООООИВА о признании постановления расширенного собрания незаконным ,восстановлении в должности



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2011 года                                                                        г. Оренбург

         Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федотовой Е. В., при секретаре Раменской Н.А. при участии истца Солдатова В.И. представителей истца Арапове Н.В., Огурцове С.В., представителей ответчиков Семкиной Д.Р., Гилиной С.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Солдатова <ФИО>35 к Оренбургской региональной организации « Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, Общероссийской общественной организации инвалидов в Афганистане и военной травмы « Инвалиды войны» о признании постановления расширенного собрания Центрального правления в части незаконным, восстановлении в должности председателя Оренбургской региональной организации « Братство» ОООИВА,

У С Т А Н О В И Л:

      Солдатов В.И. обратился в суд с иском к ответчикам, указав, что 04.12.1991 года было создано Оренбургское областное отделение Российского фонда инвалидов Афганской войны « Братство» (ОРО « Братство»ОООИВА). Он являлся председателем указанной организации. Согласно пункта 1.2 Устава ОРО « Братство» ОООИВА является структурным подразделением Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане. Постановлением расширенного собрания Центрального правления ОООИВА « Инвалиды войны» г. Москва от 30.12.2009 года он был освобожден от обязанностей председателя ОРО « Братство» ОООИВА ( пункт 2 Постановления). Также этим постановлением временно исполняющим обязанности председателя ОРО « Братство» ОООИВА назначен Кирьянчук А.Б. Указанное освобождение от обязанностей председателя ОРО « Братство» ОООИВА считает незаконным, в том числе и на основании п.3 ст. 29 Закона РФ « О некоммерческих организациях», согласно которой образование исполнительных органов и досрочное прекращение их полномочий относится к компетенции высшего органа управления некоммерческой организации. Полагает, что в силу ст.8 ФЗ « Об общественных объединениях», пункта 6.7 Устава ОРО « Братство» ОООИВА избрание председателя относится к исключительной компетенции конференции. Следовательно, правом избрания или прекращения полномочий Председателя ОРО « Братство» ОООИВА обладает исключительно Конференция организации, а не Центрального правления ООО ИВА « Инвалиды войны». В связи с чем, просил признать пункты 1,2,3 Постановления расширенного собрания Центрального правления ОООИВА « Инвалиды войны», г. Москва от 30.12.2009 года незаконными, восстановить его в должности председателя Оренбургской региональной организации « Братство» ОООИВА.

           Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Кирьянчук А.Б.

           В судебном заседании истец, представители истца- адвокат Огурцов С.В. ( ордер №0-2/079178 от 03.08.2011 года, Арапов Н.В. ( доверенность от 11.07.2011 года) исковые требования поддержали.

           Представитель ответчика ОООИВА- « Инвалиды войны» - Гилина С.В., действующая на основании доверенности от 02.03.2010 года, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились.

           Представитель ответчика ОРО « Братство»ООИВА - Семкина Д.Р. ( доверенность от 17.01.2011 года) в судебном заседании также с иском не согласилась.

            Третьего лицо - Кирьянчук А.Б. в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без личного присутствия.

         Выслушав в судебном заседании пояснения участников процесса, обозрев в судебном заседании надзорное производство Прокуратуры Дзержинского района г. Оренбурга по жалобе Солдатова В.И., исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

            Согласно пункта 1.1 Устава Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - « инвалиды войны» ( далее ОООИВА- « Инвалиды войны»)является некоммерческим благотворительным общественным объединением общественных организаций - юридических лиц и граждан, законно признанных инвалидами вследствие боевых действий или при исполнении обязанностей военной службы ( служебных обязанностей) на территории Республики Афганистан, Российской Федерации, других государств,- добровольно объединившихся на основе общности интересов для достижения целей, указанных в настоящем Уставе.

Структурными подразделениями Организации являются региональные общественные организации( отделения, которые создаются Организацией и действуют в пределах территории соответствующего субъекта РФ ( п.8.3. Устава).

      Судом установлено, что ОРО « Братство» ОООИВА является структурным подразделением Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане и военной травмы - « Инвалиды войны» ( п.1.2. Устава).

     Деятельность ответчиков, в том числе, регулируется Федеральным законом « Об общественных объединениях», Федеральным законом « О некоммерческих организациях».

      Как следует из п.8.4 Устава ОООИВА -« Инвалиды войны» решения и требования руководящих органов ОООИВА-« Инвалиды войны» обязательны для исполнения всеми структурными подразделениями и членами организации.

      Пункт 8.16.Устава ОООИВА -« Инвалиды войны» предусматривает, что за несоблюдение уставных норм, Этического кодекса ОООИВА- « Инвалиды войны», исполнительской и финансовой дисциплины или грубое нарушение действующего законодательства председатель региональной организации ( отделения) по решению Президиума Центрального правления может быть выведен из состава выборных органов ОООИВА-« Инвалиды войны»,если он в них состоит, освобожден от занимаемой должности, привлечен к ответственности, вплоть до исключения из членов Организации.

    В судебном заседании из пояснений сторон установлено, что Солдатов В.И. по состоянию на 30.12.2009 года являлся председателем ОРО « Братство» ОООИВА, был членом Президиума ОООИВА-« Инвалиды войны».

    Постановлением расширенного собрания Центрального правления ОООИВА- « Инвалиды войны» от 30.12.2009 года Солдатов В.И. за неудовлетворительное руководство организацией, что привело к созданию нездоровой морально -психологической обстановки в коллективе, бесконтрольное нецелевое расходование поступающих финансовых средств, личную недисциплинированность, пьянство и не выходы на работу был выведен из состава Центрального Правления ОООИВА-« Инвалиды войны» ( пункт 1), освобожден от обязанностей председателя ОРО « Братство» ООИВА ( пункт2), временно исполняющим обязанности председателя ОРО « Братство» ОООИВА до утверждения на внеочередной конференции назначен Кирьянчук А.Б.( пункт 3).

       Кроме того, 30.12.2009 года аналогичного содержания было принято постановление Президиума Центрального правления ОООИВА-« Инвалиды войны»,которое стороной истца не оспаривалось.

        Как следует из текста оспариваемого постановления расширенное собрание Центрального правления согласилось с выводами и предложениями Центральной ревизионной комиссии и Общественной комиссии по этике при рассмотрении на своих заседаниях причин создавшейся нездоровой морально- психологической обстановки в ОРО « Братство».

         Стороной ответчика в материалы дела были представлены: список лиц, участвующих на расширенном собрании Центрального правления 30.12.2009 года, список членов Центрального правления по состоянию на 30.12.2009 года, выписка из протокола расширенного собрания Центрального правления ОООИВА- « Инвалиды войны» от 30.12.2009 года, где присутствовали 14 членов правления ( <ФИО>8, <ФИО>9, <ФИО>10, <ФИО>11, <ФИО>12, <ФИО>13, <ФИО>14, <ФИО>15, <ФИО>16, <ФИО>17, <ФИО>18, <ФИО>19, <ФИО>20, <ФИО>21) из 18 членов по списку, т.е. кворум имелся. Кроме того, в работе расширенного собрания Центрального правления ОООИВА-« Инвалиды войны» принимало участие 24 человека- руководители региональных организаций и негосударственных центров реабилитации инвалидов боевых действий и члены Центральной ревкомиссии:Хохлов В.А., <ФИО>22, <ФИО>23, <ФИО>24, <ФИО>25, <ФИО>26, от аппарата ОООИВА:Алексеев В.А., ИвакинА.А., <ФИО>27, ЛапатинаО.В., <ФИО>28, <ФИО>29, Гилина С.В.

         Как следует из пункта 6.6. Устава ОООИВА-« Инвалиды войны» решения Центрального правления Организации считаются правомочными, если за них проголосовало простое большинство при наличии на собрании более половины членов Центрального правления. Поскольку в работе расширенного собрания Центрального правления ОООИВА приняло большинство ее членов( 14 из 18), то кворум на указанном собрании имелся и оснований для признания оспариваемого постановления по процессуальному основания у суда не имеется.

           В судебном заседании 07.07.2011 года в присутствии представителя Плотникова Е.В.( доверенность от 15.03.2011 года) истец суду пояснял, что о заседании Центрального правления 30.12.2009 года он знал, был ознакомлен с повесткой, в том числе с тем, что в повестке стояли вопросы по нему, в первые рабочие дня января 2010 года он факсом получил постановление. В связи с вышеуказанными пояснениями истца суд критически оценивает пояснения истца в судебном заседании 30.08.2011 года о том, что он не был извещен о заседании Центрального правления 30.12.2009 года.

           Из толкования текста оспариваемого истцом постановления следует, что одним из инициаторов проведения расширенного собрания Центрального правления 30.12.2009 года была Центральная ревизионная комиссия, которая обладает такими полномочиями в силу пункта 7.8 Устава ОООИВА-« Инвалиды войны», когда в случае выявления грубых нарушений действующего законодательства или норм настоящего Устава Центральная ревизионная комиссия вправе потребовать устранения выявленных недостатков, поставить вопрос о привлечении к дисциплинарной, административной, уголовной ответственности должностных лиц, а при необходимости- проведения внеочередной отчетно- выборной конференции( общего собрания) региональной организации или собрания Центрального правления организации.

Как следует из выписки из протокола заседания Центральной ревизионной комиссии ОООИВА- « Инвалиды войны» от 29.12.2009 года третьим вопросом повестки дня было « О причинах создавшейся нездоровой морально- психологической обстановки в Оренбургской региональной организации « Братство», грубых нарушениях и злоупотреблениях в ее финансово- производственной деятельности». При этом как следует из указанного протокола для рассмотрения данного вопроса повестки дня в распоряжение членов Комиссии были представлены материалы:

  1. Акт проверки ОРО « Братство» Ревизионной комиссией ОООИВА - февраль 2008 года,
  2. Акт проверки ОРО « Братство» ЦРК ОООИВА- « Инвалиды войны» - июнь 2009 года,
  3. Информационная записка Председателя ЦРК « Об уставной и финансово- экономической деятельности ОРО « Братство»- сентябрь2009 года,
  4. Акт комплексной проверки ОРО « Братство» от 20.11.2009 года,
  5. Письменные обращения к должностным лицам ОООИВА-« Инвалиды войны» актива и членов ОРО « Братство», в которых сообщается о серьезных недостатках в организации и личном поведении Солдатова В.И., просьбы оказать помощь в наведении должного порядка.

             По итогам заседания Центральная ревизионная комиссии ОООИВА- « Инвалиды войны» от 29.12.2009 года приняла решение вывести Солдатова В.И. из состава Центрального Правления ОООИВА- « Инвалиды войны»,освободить Солдатова В.И. от обязанностей председателя ОРО « Братство» ОООИВА.

Как следует из акта комплексной проверки Оренбургской региональной организации « Братство» ОООИВА от 20.11.2009 года, результаты который стороной истца оспорены не были, ОРО « Братство» ОООИВА под руководством Солдатова В.И. допущены грубые нарушения в организации предпринимательской деятельности, ежегодное сокрытие доходов, не обеспечена организация бухгалтерского учета руководителем и т.д.

    Довод истца о том, что подпись в акте от 20.11.2009 года выполнена не им, не является юридически значимым. Доказательств, опровергающих результаты проверки, стороной истца суду представлено не было.

Кроме того, как следует из письменных объяснений <ФИО>31, <ФИО>36 <ФИО>32 от 02.02.2010 года ( имеются в надзорном производстве года), которые согласно приказа заместителя председателя Правительства- министра здравоохранения и социального развития Оренбургской области от 23.11.2009 года были направлены с 16.11.2009 года по 20.11.2009 года совместно с Центральной ревизионной комиссией ОООИВА для проведения комплексной проверки ОРО» Братство» ОООИВА, акт от 20.11.2009 года был подписан всеми членами комиссии, в том числе членом ЦРК ОООИВА <ФИО>22, бухгалтером ОРО « Братство» <ФИО>33 и Солдатовым В.И. без предоставления письменных возражений.

      Также в материалы дела стороной ответчика был представлен акт проверки ОРО «Братство» ОООИВА от 29.06.2009 года, подписанный В.И. Солдатовым, указанным актом в том числе констатируется создавшееся в организации напряжение в экономической деятельности и нездоровой морально- психологической обстановки.

           Анализируя доводы стороны истца о полномочиях Центрального правления ОООИВА- « Инвалиды войны» при принятии оспариваемого постановления, суд приходит к следующему.

             Центральное правление ОООИВА-« Инвалиды войны» является постоянно действующим между конференциями коллегиальным органом, подотчетным только Конференции. К компетенции Центрального правления относится досрочное прекращение полномочий членов Президиума по их личному заявлению, а также за грубые нарушения законодательства, Устава и Этического кодекса Организации или самоустранение от выполнения своих обязанностей, выполнение иных функций, не отнесенных к исключительной компетенции Конференции.

       Выведение из состава Центрального Правления ОООИВА - « Инвалиды войны» и освобождение от обязанностей председателя региональной организации не отнесено Уставом ОООИВА - « Инвалиды войны» к исключительной компетенции конференции, а правовой анализ пунктов 8.16, 6.6,6.7 Устава в совокупности позволяет сделать суду вывод о том, что Центральное правление, из состава которого и избираются члены Президиума, не лишено возможности разрешить вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции конференции, в том числе и те, которые были сформулированы в Постановлении от 30.12.2009 года в пунктах 1,2,3.       Кроме того, суд не усматривает противоречия указанных пунктов Устава п. 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях».

      Пункт 6.7 Устава ОРО « Братство» ОООИВА к исключительной компетенции конференции относит избрание Председателя организации сроком на 4 года, в то же время Устав не содержит ссылки на исключительную компетенцию той же конференции в вопросе освобождения председателя от его обязанностей, указанные выводы, изложенные в исковом заявлении, основаны на умозаключении истца и не являются обоснованными. Довод искового заявления о том, что учредителями ОРО « Братство» ОООИВА являются физические лица также не основан на фактических обстоятельствах дела, опровергается выпиской из ЕГРЮЛ, имеющейся в надзорном производстве № , уставом организации.

      Кроме того, суд соглашается с позицией представителя ОООИВА - « Инвалиды войны» о том, что истец, не являясь членом ОООИВА-« Инвалиды войны» на момент подачи иска ( 23.03.2011 года), не вправе оспаривать решение расширенного собрания Центрального правления от 30.12.2009 года.

    Так, в судебных заседаниях истец неоднократно подтверждал то обстоятельство, что не является членом ОООИВА-« Инвалиды войны», данный факт также подтвержден списком членов Оренбургской РО « Братство» ОООИВА, внесенных в реестр ОООИВА- « Инвалиды войны» по состоянию на 01.03.2011 года за подписью председателя ОООИВА- « Инвалиды войны»-<ФИО>19.

В судебном заседании также установлено, в том числе пояснениями истца,

что Солдатов В.И. перерегистрацию в ОРО « Братство» ОООИВА в установленном порядке не проходил.

    Кроме того, из протокола собрания Оренбургского городского отделения ОРО « Братство» от 17.04.2010 года следует, что Солдатов В.И. исключен из членов Оренбургского городского отделения ОРО « Братство» ОООИВА, указанное решение Солдатовым В.И. не оспаривалось.

      Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент подачи иска оспариваемое в части постановление расширенного собрания Центрального правления ОООИВА-« Инвалиды войны» от 30.12.2009 года( пункты 1,2,3 ) не нарушает прав и свобод истца, а следовательно его исковые требования о признании указанных пунктов -1,2,3 постановления расширенного собрания Центрального правления ОООИВА-« Инвалиды войны» от 30.12.2009 года незаконными не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

           Исковое требование о восстановлении Солдатова В.И. в должности председателя ОРО « Братство» ОООИВА является производным от требования о признании постановления в части незаконным, а потому также не может быть судом удовлетворено, в виду его необоснованности.

           На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Солдатова <ФИО>37 к Оренбургской региональной организации « Братство» Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, Общероссийской общественной организации инвалидов в Афганистане и военной травмы « Инвалиды войны» о признании постановления расширенного собрания Центрального правления в части незаконным, восстановлении в должности председателя Оренбургской региональной организации « Братство» - отказать.

     Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней.

Судья:                                                                                             Е. В. Федотова

Мотивированное решение составлено 06.09.2011 года.