РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 ноября 2011 года суд Дзержинского района г.Оренбурга в составе судьи Вахрамеевой Ю.В., при секретаре Зиновой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалев В.Я. к Управлению социальной защиты населения <...> о перерасчете ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья, коммунальных услуг на членов семьи и признании членами семьи УСТАНОВИЛ: Ковалев В.Я. обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что он со своей семьей проживает по адресу: <...>, п<...>. Он является инвали<...> группы и имеет право на льготы установленные законодательством для ветеранов. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставлено право оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающими с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. В соответствии с постановлением <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п «О норме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» вышеуказанные льготы предоставляются в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) расходов на оплату жилья и коммунальных услу<...> ЕДК определяется в процентном отношении от величины регионального стандарта стоимости жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом количества членов семьи и вида занимаемого помещения. При этом размер ЕДК не может быть ниже денежного эквивалента меры социальной поддержки, предоставляемой в натуральной форме, установленной законодательством для соответствующей категории граждан и не должен превышать фактических расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услу<...> законодательно понятие «членов семьи», не установлено, УСЗН <...>, руководствуясь нормами жилищного и семейного законодательства, произвели расчет ЕДК без учета совместно с ним проживающих членов семьи: <ФИО>6 А.И. (зять), <ФИО>6 С.А. (внук), <ФИО>2 (внучка), что привело к снижению размера назначенной компенсации ЕДК. Согласно Жилищному кодексу РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, трудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. <Дата обезличена> ему был установлен размер ЕДК в сумме 1 663,57 рублей с учетом членов его семьи. <Дата обезличена> размер ЕДК на оплату жилищно-коммунальных услуг установлен в сумме 715,798 рублей без учета льгот членов его семьи. При этом, вышеуказанные лица проживают вместе с ним, ведут совместное хозяйство, оказывается взаимная материальная и иная поддержка. Просит суд назначить с <Дата обезличена> выплату ЕДК (ежемесячной денежной компенсации) на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот на членов его семьи, а также признать членами его семьи <ФИО>4, <Дата обезличена> года рождения, <ФИО>3, <Дата обезличена> года рождения, <ФИО>2, <Дата обезличена> года рождения. Истец Ковалев В.Я. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, на основаниях изложенных в заявлении. Представитель ответчика УСЗН по <...> г. <ФИО>9, действующий на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в соответствии с Методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об определении состава семьи отдельных категорий граждан, имеющих право на меры соцподдержки по оплате ЖКУ» к составу семьи носителя льгот относятся супруг (супруга), родители и дети, не достигшие 18 лет, а также учащиеся по очной форме обучения дети до окончания среднего или высшего учебного заведения, но до достижении ими 23-летнего возраста. В связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований. Предоставил суду письменный отзыв, который приобщен к материалам дела. Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, приходит к следующему. Удостоверением серия ОРЯ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> подтверждается, что Ковалев В.Я. имеет право на льготы согласно п. 3 ч.1 ст. 14 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Удостоверение бессрочное, действительно на всей территории РФ. Согласно справки МСЭ от <Дата обезличена> Ковалев В.Я. является инвали<...> группы, получена при исполнении обязанностей военной службы при исполнении служебных обязанностей, связано с непосредственным участием в действиях подразделения особого риска, бессрочно. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предоставлено право оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающими с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы. Согласно сообщению ЗАО «Оренбургская Теинформ-компания» Ковалев В.Я. проживает и зарегистрирован в <...> по п<...>, также в данной квартире зарегистрированы: внучка- <ФИО>2, <Дата обезличена> года рождения; внук - <ФИО>3, <Дата обезличена> года рождения и зять - <ФИО>4, <Дата обезличена> года рождения. Из свидетельства о заключении брака 11-РЖ <Номер обезличен> следует, что <Дата обезличена> <ФИО>6 А.И. заключил брак с <ФИО>10, после заключения брака обоим супругам присвоена фамилия - <ФИО>13. Как следует из материалов дела, от данного брака имеется двое детей: <ФИО>2, <Дата обезличена> года рождения, <ФИО>6 С.А., <Дата обезличена> года рождения. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки; б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Из пояснений истца Ковалев В.Я. следует, что обстоятельства указанные в иске полностью соответствуют действительности. Они проживают одной семьей по указанному адресу. Отношения в семье теплые, дружелюбные, характерные для близких родственников. Присутствует взаимная забота и общие интересы. В квартире совместно проживают 4 человека (<ФИО>2, <ФИО>6 С.А., Ковалев В.Я., <ФИО>6 А.И.). Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>11 суду пояснила, что является другом семьи истца Ковалев В.Я., последний проживает в квартире с зятем <ФИО>4, внучкой <ФИО>2, внуком <ФИО>3 Отношения в семье хорошие, присутствует взаимная любовь, уважение и забота. Свидетель <ФИО>12 допрошенная в судебном заседании суду пояснила, что приходится истцу Ковалев В.Я. другом семьи, дала показания аналогичные показаниям свидетеля <ФИО>11 Указанные обстоятельства подтверждают обоснованность исковых требований. Довод представителя ответчика о невозможности признания <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4 членами семьи Ковалев В.Я. в соответствии с методической рекомендацией Министерства социального развития и письмом <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об определении состава семьи отдельных категорий граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ», является необоснованным, поскольку методическая рекомендация носит рекомендательный характер не являясь нормативно-правовым актом, следовательно, не может быть принят судом во внимание. В судебном заседании истцом доказан факт совместного проживания Ковалев В.Я. и <ФИО>2, <ФИО>3, <ФИО>4, взаимное уважение и взаимная забота членов семьи, их личные неимущественные, имущественные права и обязанности, общие интересы, ответственностью друг перед другом и ведением общего хозяйства Таким образом, исковые требования Ковалев В.Я. о признании <ФИО>4, <ФИО>3, <ФИО>2 членами его семьи, суд находит обоснованными и подлежащим удовлетворению. Что касается исковых требований, о назначении истцу с <Дата обезличена> выплаты ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот на членов его семьи, то суд приходит к следующему. В соответствии с постановлением <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п «О норме предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг» вышеуказанные льготы предоставляются в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) расходов на оплату жилья и коммунальных услу<...> ЕДК определяется в процентном отношении от величины регионального стандарта стоимости жилого помещения и коммунальных услуг, с учетом количества членов семьи и вида занимаемого помещения. Поскольку суд пришел к выводу о том, что <ФИО>6 А.И., <ФИО>6 С.А., <ФИО>2 являются членами Ковалев В.Я., то требования о назначении с <Дата обезличена> ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот членов семьи в размере 1 663,57 рублей, суд также находит законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Ковалев В.Я. к Управлению социальной защиты населения <...> о перерасчете ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилья, коммунальных услуг на членов семьи и признании их членами семьи, удовлетворить. Признать <ФИО>4, <Дата обезличена> года рождения, <ФИО>3 <Дата обезличена> года рождения, <ФИО>2 <Дата обезличена> года рождения членами семьи Ковалев В.Я., <Дата обезличена> года рождения. Назначить Ковалев В.Я. с <Дата обезличена> выплату единой ежемесячной денежной компенсации на оплату жилищно-коммунальных услуг с учетом льгот на членов его семьи. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья: Мотивированный текст решения изготовлен: <Дата обезличена>.