РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 25 апреля 2012 года г. Оренбург Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Карнаух Л.М., при секретаре Раменской Н.А., с участием помощника прокурора Берижицкого М.С., представителя ответчика Трибе Е.А., представителя третьего лица - УФСИН России по Оренбургской области Денисова А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о принуждении к выполнению законных требований, У С Т А Н О В И Л: Оренбургский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области обратился в суд с вышеназванным иском к ФКУ «ИК №4» в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проверки исполнения ответчиком требований трудового законодательства были выявлены нарушения, выразившиеся в том, что при начислении и выплате заработной платы осужденным, отбывающим наказание в ФКУ «ИК №4», не учитываются надбавки за работу в особых климатических условиях. Месячная заработная плата осужденных в исправительном учреждении составляет <данные изъяты> рублей 01 копейка, то есть без учета установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями /уральский коэффициент/. Просил обязать ФКУ «ИК №4» в лице начальника учреждения подполковника внутренней службы Ледовских А.А. начислять заработную плату трудоустроенным осужденным, отбывающим наказание в ФКУ «ИК №4», полностью отработавшим норму рабочего времени и выполняющим нормы труда, с учетом надбавки в размере 15% за работу в особых климатических условиях, то есть не менее 5302,65 рублей. Определением от 23.03.2012 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области. В судебном заседании истец поддержал исковые требования. Пояснил, что трудовым законодательством РФ установлен минимальный размер оплаты труда - 4611 рублей. Также гарантированы дополнительные компенсации в отношении оплаты труда гражданам в связи с их работой и проживанием в природно-климатических условиях, отклоняющихся от нормальных. В Оренбургской области такие компенсации представляют собой ежемесячную надбавку к заработной плате в виде районного коэффициента в размере 15%. При этом надбавка к зарплате в виде уральского коэффициента не связана с объемом и качеством выполняемой работы и зависит только от природных условий местности, где выполняется работа - фактически является компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья и труда работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях. В результате проверки, проведенной прокуратурой по надзору за ИУ, установлено, что размер оплаты труда осужденных, отбывающих наказание в ФКУ «ИК №4» составляет 0 рублей 57 копеек. На указанную сумму начисляется уральский коэффициент в размере 15%. Сумма начислений заработной платы составляет 0 рублей 01 копейка. Полагает, что указанная схема начислений заработной платы нарушает трудовые права работающих осужденных, поскольку доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда. Просил обязать ответчика начислять заработную плату трудоустроенным осужденным, отбывающим наказание в ФКУ «ИК №4», с учетом надбавки в размере 15% за работу в особых климатических условиях, то есть не менее 5302,65 рублей. Представитель ответчика Трибе Е.А., действующая на основании доверенности от 18.01.2012 г., иск не признала. Пояснила, что выплата заработной платы осужденным в ИК-4 происходит в соответствии с требованиями закона: размер заработной платы составляет 0 рублей 01 копейка, то есть не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда. Указанная сумма включает в себя доплату в размере 15% - уральский коэффициент. Следовательно, нарушения при начислении и выплате заработной платы работающим осужденным отсутствуют. Вопрос о том, какие именно выплаты должны включаться в минимальный размер оплаты труда, законом окончательно не решен. Поэтому полагает, что работодатели имеют право устанавливать минимальный размер оплаты труда с учетом компенсационных и стимулирующих выплат. Считает, что требование прокурора по надзору за ИУ о начислении уральского коэффициента сверх установленного законом минимального размера оплаты труда, и о выплате работающим осужденным заработной платы в размере 5302,65 рубля, не основано на законе. Просила в иске отказать. Представитель третьего лица УФСИН России по Оренбургской области Денисов А.А., действующий на основании доверенности от 28.11.2011 г., возражал по исковым требованиям. Поддержал позицию, изложенную представителем ответчика Трибе Е.А. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 103 УИК РФ каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. В соответствии с ч. 1 ст. 105 УИК РФ осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда /ст. 105 ч. 2 УИК РФ/. В силу ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4 611 рублей в месяц (ст. 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ в редакции Федеральных законов от 29.04.2002 N 42-ФЗ, от 26.11.2002 N 152-ФЗ, от 01.10.2003 N 127-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2004 N 198-ФЗ, от 20.04.2007 N 54-ФЗ, от 24.06.2008 N 91-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от 01.06.2011 N 106-ФЗ, с изменениями, внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.11.2008 N 11-П) Согласно ведомостям о заработной плате осужденных за период с июня 2011 года по декабрь 2011 года ответчиком начислялась заработная плата в размере 0 рублей 57 копеек. На указанную сумму начислялся уральский коэффициент в сумме 0 рубля. Всего к выплате - 0 рублей 01 копейка ежемесячно /л.д. 8-28/. Проверяя правильность начисления и выплаты ответчиком заработной платы осужденным, отбывающим наказание в ФКУ «ИК №4» суд приходит к следующему. Согласно справке начальника ФКУ «ИК №4» Ледовских А.А., заработная плата осужденных состоит из должностного оклада в размере 0 рубля, доплаты - 0 рубля и уральского коэффициента - 0 рубля. Всего заработная плата осужденных составляет 0 рубля /л.д. 58/. Вместе с тем статьей 146 ТК РФ предусмотрен повышенный размер оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда. В соответствии с ч. 2 ст. 146 ТК РФ в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Указанными выше нормами закона установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается выше, чем аналогичный труд в более комфортных климатических условиях. Постановлением Совета Министров СССР от 21 мая 1987 г. N 591 «О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» введены с 1 ноября 1987 г. районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в организациях и учреждениях, расположенных в Курганской, Оренбургской, Пермской, Свердловской и Челябинской областях, Башкирской АССР и Удмуртской АССР… Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987 г. N 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР» утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих на предприятиях, в организациях и учреждениях Оренбургской области - 1,15. Анализ приведенных выше норм законодательства о заработной плате работников занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, следует, что система оплаты труда в повышенном размере, призвана возместить дополнительные материальные и физиологические затраты гражданам в связи с их работой и проживанием в местностях с особыми климатическими условиями по сравнению с европейской частью Российской Федерации. Названным выше Федеральным законом на всей территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда - 4611 рублей. По смыслу законодательства повышенный размер оплаты труда для Уральского региона должен предусматривать выплату минимального размера оплаты труда, установленного законом, и сверх того - доплату в виде установленного коэффициента. Таким образом, заработная плата осужденных должна составлять не менее: 4611 руб. х 1,15 /уральский коэффициент/ = 5302,65 рубля. Как следует из указанной выше справки начальника ФКУ «ИК №4», оплата труда осужденных составляет в общей сложности 4611 рублей 01 копейка ежемесячно. Указанная сумма полностью охватывается минимальным размером оплаты труда, что не соответствует положениям трудового законодательства в Российской Федерации. В связи с изложенным, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и удовлетворяет их. При этом суд считает не основанным на законе довод представителя ответчика о том, что работодатель имеет право самостоятельно решать вопрос о включении районного коэффициента в минимальный размер оплаты труда. Применение районного коэффициента для достижения минимального размера заработной платы недопустимо, поскольку такая схема начисления заработной платы ущемляет трудовые права граждан. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Оренбургского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области о принуждении к выполнению законных требований - удовлетворить. Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области в лице начальника учреждения подполковника внутренней службы Ледовских А.А. начислять заработную плату трудоустроенным осужденным, отбывающим наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония №4», полностью отработавшим норму рабочего времени и выполняющим нормы труда, с учетом надбавки в размере 15% за работу в особых климатических условиях, то есть не менее 5302 рублей 65 копеек. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. СУДЬЯ: Мотивированное решение изготовлено 03.05.2012 г.