Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 7 декабря 2010 года
Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Щербакова Е.К.,
с участием заявителя: Пашкова А.И.,
при секретаре Радовских К.В.,
рассмотрев жалобу ПАШКОВА <ФИО>5, <Дата обезличена> года рождения, уроженца <...>, работающего <данные изъяты>», проживающего по адресу: <...>, на постановление № 14 от 23.11.2010 года Административной комиссии Дзержинского района МО г. Оренбург,
У С Т А Н О В И Л:
Пашков А.И. постановлением Административной комиссии Дзержинского района МО г. Оренбург от 23.11.2010 года №14 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Как следует из постановления, <Дата обезличена> в 14.40 часов при проведении Административной комиссией Дзержинского района МО г.Оренбургапроверки территории по <...> было установлено, что Пашков А.И. осуществлял прием аккумуляторов в неустановленном месте.Пашков А.И., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд жалобой, ссылаясь на то, что он работает по доверенности от <данные изъяты>», занимающегося утилизацией аккумуляторных батарей. <Дата обезличена> в 14.40 часов он находился на <...> в припаркованном автомобиле <данные изъяты>», где в отношении него был составлен протокол за торговлю в неустановленных местах. Указывает, что в нарушение пп.1 п.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении полно не указан состав коллегиального органа. Полагает, что к административной ответственности по ст.43 Закона Оренбургской области лицо может быть привлечено только при наличии двух объективных условий: определения уполномоченными органами мест, где торговля разрешена или запрещена, а также установления самого факта торговли. Он же ничего не продавал, так как не занимается торговлей и даже не покупал в момент, предшествующий составлению протокола. Просит постановление Административной комиссии отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.В судебном заседании Пашков А.И. жалобу поддержал в полном объеме на вышеуказанных основаниях, просил суд признать постановление Административной комиссии Дзержинского района МО г.Оренбург от 23.11.2010 года № 14 незаконным и отменить его. Пояснил, что ему выдана доверенность от <данные изъяты>» на заключение договоров по покупке отходов аккумуляторных батарей, их перевозку до места назначения и сдачу сырья в данную организацию. У <данные изъяты>» имеется лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов. Он лично скупку аккумуляторов не производил.Представитель Административной комиссией Дзержинского района МО г.Оренбург <ФИО>4, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> в судебное заседание не явилась. Извещена надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, в котором она просит жалобу Пашкова А.И.оставить без удовлетвоерния, ссылаясь на ст.2 п.3, ст.2 п.6, ст.3 ч.3, ст.10 ч.3 ФЗ от 28.12.2009года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», а также ст.3 и ст.18 ч.2 Закона Оренбургской области от 02.07.01 №241/285-II-ОЗ.
Заслушав заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указанны:
Как видно из копии обжалуемого Пашковым А.И. постановления № от 23.11.2010г. административной комиссии Дзержинского района МО «г. Оренбург» (л.д. 3), в последнем не описаны все обстоятельства, которые были установлены при рассмотрении дела, фактически отсутствует мотивированное решение по делу с анализом собранных доказательств, указанием правовых оснований, по которым административная комиссия подвергла критической оценке возражения Пашкова А.И. и пришла к выводу о совершении последним административного правонарушения, предусмотренного ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», а также указанием на нарушение Пашковым А.И. конкретных нормативно-правовых актов, регламентирующих данный вид деятельности.
Кроме того, в предоставленных в суд материалах из административной комиссии Дзержинского района МО «г. Оренбург» отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие деятельность Пашкова А.И. по скупке аккумуляторов от имени <данные изъяты>», осуществление указанной деятельности непосредственно на момент составления протокола об административном правонарушении <Дата обезличена>, включая объяснения самого Пашкова А.И., показания свидетелей, осмотр места происшествия и досмотр транспортного средства Пашкова А.И.
Поскольку административная комиссия не воспользовалась правом на возвращение протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для восполнения неполноты представленных материалов в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указанные выше нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.
В связи с тем, что постановление отменяется по процессуальным нарушениям, то суд не дает оценку доводам заявителя о том, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку решение данного вопроса в настоящее время является преждевременным.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии Дзержинского района МО г.Оренбург от 23.11.2010 года №, по делу об административном правонарушении в отношении Пашкова <ФИО>6 - отменить.
Материалы административного дела в отношении Пашкова <ФИО>7 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» с приложенными к нему документами возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Дзержинского района МО г. Оренбург на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
СУДЬЯ: Е.К. ЩЕРБАКОВА