Р Е Ш Е Н И Е
г.Оренбург 9 ноября 2010 года
Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Романенко И.И.
при секретаре Люлиной О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Миронова <ФИО>6 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Дзержинского района г.Оренбурга от 09.09.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Герет-Агро»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Дзержинского района г.Оренбурга от 09.09.2010г. ООО «Герет-Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, в связи с непредставлением в Управление Россельхознадзора по Оренбургской области сведений о выполнении требований предписания №56-05-22-254 от 09.12.2009г. об устранении выявленных нарушений. ООО «Герет-Агро» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, генеральный директор ООО «Герет-Агро» Миронов С.А. обратился в районный суд с жалобой в порядке ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Герет-Агро» отменить и прекратить производство по делу.
В судебное заседание представитель ООО «Герет-Агро», представитель Управления Россельхознадзора по Оренбургской области не явились, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы законного представителя ООО «Герет-Агро» Миронова С.А. на постановление мирового судьи от 09.09.2010г. по делу об административном правонарушении были извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не предоставили, об отложении рассмотрения указанной жалобы не ходатайствовали.
На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, было вынесено определение о рассмотрении жалобы Миронова С.А. на постановление мирового судьи от 09.09.2010г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Герет-Агро» в отсутствие участников производства по делу.
Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Обсудив доводы жалобы Миронова С.А. о наличии явных противоречий в дате составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Герет-Агро» по ст.19.7 КоАП РФ и существенности данного недостатка протокола как доказательства по делу, суд находит их обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
На необходимость совершения данных действий в ходе подготовки дела указал Пленум ВС РФ в п.4 постановления от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (далее – Пленум).
При этом Пленум в качестве существенных недостатков протокола назвал отсутствие в нем данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в частности, отсутствие указания в протоколе об административном правонарушении даты его составления.
В случае, когда протокол об административном правонарушении оформлен неправильно, судье на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. При этом возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному разбирательству и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу (абз.4-5 п.4 Пленума).
Как видно из оригинала протокола об административном правонарушении, составленном государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Оренбургской области <ФИО>4 по ст.19.7 КоАП РФ в отношении ООО «Герет-Агро» (л.д.6), имеется явное исправление даты его составления. При этом указание на исправление и его подлинность в протоколе отсутствует.
В копии данного протокола, направленном в ООО «Герет-Агро» в порядке ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ (л.д.35), указанное выше исправление отсутствует и четко видна дата составления протокола «19 июля 2010г.».
О наличии данного недостатка протокола об административном правонарушении было указано в письменных объяснениях Миронова С.А. на имя мирового судьи судебного участка №1 Саракташского района Оренбургской области, которому первоначально поступило на рассмотрение административное дело (л.д.19-20).
Однако, ни при подготовке дела к судебному разбирательству, ни в ходе рассмотрения дела по существу мировым судьей оценка данному обстоятельству дана не была.
Таким образом, при отсутствии доказательств иного и явной очевидности допущенных исправлений даты в оригинале протокола, суд приходит к выводу, что в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Герет-Агро» (л.д.6) конкретная дата его составления не указана, что является существенным недостатком протокола.
При данных обстоятельствах, в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, протокол и другие материалы дела, в порядке п.4 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ.
Поэтому постановление мирового судьи от 09.09.2010г. о назначении ООО «Герет-Агро» наказания за совершенное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, не может быть признано законным и подлежит отмене.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
С учетом истечения срока давности привлечения ООО «Герет-Агро» к административной ответственности, предусмотренного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.87 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление мирового судьи судебного участка №1 Дзержинского района г.Оренбурга от 09.09.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Герет-Агро» отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Герет-Агро» прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья И.И. Романенко