Р Е Ш Е Н И Е
14 декабря 2010г. г.Оренбург
Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Романенко И.И.
при секретаре Люлиной О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лопатникова <ФИО>4 на постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «г.Оренбург» от 23.11.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением №2 от 23.11.2010г. по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Дзержинского района МО «г.Оренбург», Лопатников А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в связи с осуществлением приема аккумуляторов за наличный расчет без разрешительных документов в неустановленном месте. Лопатникову А.П. назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.
В ходе рассмотрения дела по существу административной комиссией Дзержинского района МО «г.Оренбург» было установлено, что Лопатников А.П. 17.11.2010г. в 14.00ч. на <...> г.Оренбурга осуществлял торговую деятельность по приему аккумуляторов за наличный расчет без разрешительных документов в неустановленном месте, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».
Не согласившись с указанным постановлением, Лопатников А.П. обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.2 КоАП РФ с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава инкриминируемого ему административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы Лопатников А.П. указал на то, что работает по доверенности от ООО «<данные изъяты>», занимающегося утилизацией аккумуляторных батарей. 17.11.2010г. в 14.00ч. он находился на <...> г.Оренбурга в автомобиле <данные изъяты>. Считает, что деятельность по скупке аккумуляторов для утилизации не подпадает под понятие «торговля», которое используется в ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и в ст.3 Закона Оренбургской области «О принципах организации торговой деятельности в Оренбургской области», поскольку в данном случае имеет место приобретение аккумуляторов для утилизации, а не их продажа. При этом просил учесть, что на момент составления сотрудником милиции протокола об административном правонарушении и непосредственно перед этим он находился в автомобиле и не покупал аккумуляторы. В указанном Законе Оренбургской области и других нормативных документах не определены места, в которых разрешена (запрещена) торговля. Считает, что указанным обстоятельствам не была дана оценка в постановлении. Поэтому считает постановление административной комиссии от 23.11.2010г. немотивированным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебное заседание Лопатников А.П., представитель административной комиссии Дзержинского района МО «г.Оренбург» не явились, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы были извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.
На основании положений ч.2 ст.25.1, п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ было вынесено определение о рассмотрении жалобы Лопатникова А.П. на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.
Проверив поступившие материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
2) дата и место рассмотрения дела;
3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
6) мотивированное решение по делу;
7) срок и порядок обжалования постановления.
Как видно из копии постановления №2 от 23.11.2010г. административной комиссии Дзержинского района МО «г.Оренбург» (л.д.3), в последнем не описаны все обстоятельства, которые были установлены при рассмотрении дела, фактически отсутствует мотивированное решение по делу с анализом собранных доказательств, указанием правовых оснований, по которым административная комиссия пришла к выводу о совершении Лопатниковым А.П. административного правонарушения, предусмотренного ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и указанием на нарушение Лопатниковым А.П. конкретных нормативно-правовых актов, регламентирующих данный вид деятельности.
В нарушение положения ч.2 ст.26.9 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении в отношении Лопатникова А.П. по запросу от 06.12.2010г. в суд не предоставлены.
Допущенные административной комиссией в ходе рассмотрения дела нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело и вынести по нему законное, обоснованное и справедливое решение.
При данных обстоятельствах, поскольку постановление №2 от 23.11.2010г. было вынесено с нарушением требований ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, суд считает необходимым его отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление №2 от 23.11.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Лопатникова <ФИО>5 отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» в отношении Лопатникова <ФИО>6 в административную комиссию Дзержинского района муниципального образования «г.Оренбург» на новое рассмотрение.
В ходе нового рассмотрения дела необходимо устранить допущенные нарушения и вынести по делу постановление в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья И.И. Романенко