Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 17 января 2011 года
Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Щербакова Е.К.,
с участием адвоката: Муканаевой Н.Р.,
действующей на основании ордера №ГКА/158 от 17.01.2011 года
при секретаре: Борзенко М.С.,
рассмотрев жалобу КУКУШКИНА <ФИО>8, <данные изъяты>,
У С Т А Н О В И Л:
Кукушкин В.А. постановлением Административной комиссии Дзержинского района МО г. Оренбург от <Дата обезличена> № признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.22 ч.1 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Как следует из постановления, 02.12.2010 года в 11.30 часов при проведении Административной комиссией Дзержинского района МО г.Оренбургапроверки было установлено, что в подъезде № <...> отсутствуют оконные створки рамы остекления между 2-3-4-5 этажами (по одной створке на каждой раме), что является нарушением п. 4.4.3 Правил содержания и благоустройства г. Оренбурга. Кукушкин В.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд жалобой, ссылаясь на то, что о дате рассмотрения протокола в Административной комиссии он не был извещен надлежащим образом. Материал был рассмотрен 14.12.2010 года, тогда как он с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года находился в больнице на стационарном лечении. Считает, что АК были нарушены его права, поскольку комиссия рассмотрела дело в его отсутствие не выяснив причины неявки. Более того, полагает, что производство по делу необходимо прекратить за отсутствием события административного правонарушения, так как он, как управляющий <данные изъяты>» принимал все необходимые меря для того, чтобы оконные проемы были остеклены и своевременно мылись. Считает, что отсутствие оконных створок второго уровня не образует состав административного правонарушения. Просит постановление административной комиссии отменить и производство по делу прекратить.Кукшкин В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель Кукушкина В.А. - адвокат Муканаева Н.Р. жалобу поддержала частично, просила суд признать постановление Административной комиссии незаконным и отменить его, направив на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных прав Кукушкина В.А. В части прекращения дела за отсутствием события административного правонарушения доводы жалобы не поддержала.Представитель Административной комиссией Дзержинского района МО г. Оренбург <ФИО>6, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> не возражала против направления материалов дела на новое рассмотрение.
Заслушав заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судьей, рассматривающим жалобу, по ходатайству лица, подавшего жалобу.
Как видно из материалов дела, постановление от 14.12.2010 года было направлено по почте и получено Кукушкиным В.А. 19.12.2010 года (л.д.6).
Жалоба Кукушкиным В.А. была подана в Дзержинский районным суд г. Оренбурга 28.12.2010 года (л.д.1), то есть в течение 10 суток после получения копии постановления. Таким образом, жалоба подана Кукушкиным В.А. в установленный законом срок.
Согласно ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из представленного материала протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Кукушкина В.А., о дате рассмотрения постановления административной комиссией было направлено письмо с простым уведомлением 03.12.2010 года.
14.12.2010 года Административная комиссия рассматривает дело в отсутствие Кукушкина В.А., при этом в постановлении отсутствует решение о рассмотрении дела в отсутствие правонарушителя.
Суду предоставлена копия извещения о том, что по месту работы Кукшкина В.А. (<...>А) было получено заказное письмо с требованием явиться 14.12.2010 года на рассмотрение дела административной комиссией. Указанное письмо получено по доверенности работником <данные изъяты>.
05.12.2010 года является выходным днем (воскресеньем) и управляющий <данные изъяты>» в этот день на работе не присутствовал.
Более того, как видно из листка нетрудоспособности № (л.д. 7) Кукушкин В.А. находился на стационарном лечении в <...> г. Оренбурга с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года включительно.
Таким образом письмо, полученное 05.12.2010 года не было передано Кукушкину В.А., так как с 06.12.2010 года он на работе не присутствовал, а находился на стационарном лечении в больнице.
Иных данных о том, что Кукушкин В.А. о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства лишили Кукушкинв В.А. возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право выступать и давать разъяснения, заявлять ходатайства и отводы, то есть тем самым было нарушено право последнего на защиту.
Кроме того, в постановлении отсутствуют данные о месте и дате рождения правонарушителя; в протоколе осмотра отсутствуют адреса понятых.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом,если этоне позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что вышеизложенное нарушение норм процессуального законодательства, допущенное при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Кукушкина В.А., являются существенными, суд отменяет постановление Административной комиссии от 14.14.2010 года и возвращает дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии Дзержинского района МО г.Оренбург от <Дата обезличена> № по делу об административном правонарушении в отношении Кукушкина <ФИО>9 - отменить.
Материалы административного дела в отношении Кукушкина <ФИО>10 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.22 ч.1 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» возвратить в Административную комиссию Дзержинского района МО г. Оренбург на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
СУДЬЯ: Е.К. ЩЕРБАКОВА