Р Е Ш Е Н И Е
10 сентября 2010г. г.Оренбург
Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Романенко И.И.
с участием :
прокурора Горнике Н.В.
представителей Оренбургской таможни Полфунтикова А.В.. Низамеева К.Р.
при секретаре Инякиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Оренбургского транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении №10409000-806/2010 от 19.07.2010г.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением по делу об административном правонарушении №10409000-806/2010 от 19.07.2010г., вынесенным <данные изъяты> Оренбургской таможни <данные изъяты> <ФИО>6, Ибрагимов Н.Х был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, в связи с нарушением срока временного хранения товара. Ибрагимову Н.Х. назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
В ходе рассмотрения дела Оренбургской таможней было установлено, что Ибрагимов Н.Х. <Дата обезличена> ввез на территорию РФ из республики Узбекистан чеснок свежий массой нетто <данные изъяты> кг. Указанный товар был помещен на временное хранение в <данные изъяты>. В ходе проверки сроков хранения товаров установлено, что срок временного хранения товара, перемещенного Ибрагимовым Н.Х., истек <Дата обезличена>. С заявлением о продлении указанного срока Ибрагимов Н.Х. в Оренбургскую таможню не обращался. До истечения установленного срока временного хранения товар не был выпущен в соответствии с определенным таможенным режимом и не был помещен под иную таможенную процедуру.
В связи с неявкой Ибрагимова Н.Х. в Оренбургскую таможню, административное дело было рассмотрено в его отсутствие.
В связи с допущенными Оренбургской таможней процессуальными нарушениями в ходе производства по административному делу в отношении Ибрагимова Н.Х., Оренбургский транспортный прокурор <данные изъяты> <ФИО>7 в порядке ст.30.10 КоАП РФ принес протест на постановление Оренбургской таможни от 19.07.2010г. В протесте прокурор указал на то, что, в нарушение действующего законодательства, копия определения от 04.06.2010г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не была направлена Ибрагимову Н.Х.; при составлении протокола об административном правонарушении от 02.07.2010г. правонарушителю не были разъяснены его процессуальные права; копия протокола об административном правонарушении Ибрагимову Н.Х. не вручена; о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Ибрагимов Н.Х. извещен не был. В связи с указанными нарушениями просил постановление Оренбургской таможни от 19.07.2010г. отменить, административное дело в отношении Ибрагимова Н.Х. направить на новое рассмотрение в Оренбургскую таможню.
В судебном заседании старший помощник Оренбургского транспортного прокурора Горнике Н.В. доводы протеста поддержал в полном объеме и просил удовлетворить его.
Представитель Оренбургской таможни Полфунтиков А.В., действующий на основании доверенности №10-60/96 от 25.08.2010г., в судебном заседании пояснил, что доказательства получения Ибрагимовым Н.Х. копии определения от 04.06.2010г. о возбуждении дела и проведении административного расследования, а также уведомления о явке в Оренбургскую таможню на 02.07.2010г. для составления протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют. При этом сопроводительное письмо №31-27/12138 от 06.07.2010г. с извещением о месте и времени рассмотрения дела и с копиями определения о назначении экспертизы, протокола об административном правонарушении и определения о назначении дела к рассмотрению адресатом не получено и было возвращено в таможню почтовым отделением.
Представитель Оренбургской таможни Низамеев К.Р., действующий на основании доверенности №10-50/126 от 23.12.2009г., в судебном заседании поддержал в судебном заседании пояснения Полфунтикова А.В.
Заслушав пояснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.30.10 КоАП РФ, протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке и в сроки, установленные ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, т.е. в порядке рассмотрения жалоб.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в частности, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Обязанность по вручению копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении лицу, в отношении которого оно вынесено, закреплена в ч.3.1 ст.28.7 КоАП РФ.
Необходимость разъяснения лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, его прав и обязанностей при составлении протокола об административном правонарушении закреплена в ч.3 ст.28.2 КоАП РФ.
Возможность составления протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на основании ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ обусловлена требованием о надлежащем извещении указанного лица о месте и времени составления протокола.
В судебном заседании пояснениями представителя Оренбургской таможни Полфунтикова А.В., а также изучением материалов административного дела №10409000-806/2010 в отношении Ибрагимова Н.Х. по ст.16.16 КоАП РФ было установлено нарушение указанных выше требований, выразившихся в отсутствии извещения Ибрагимова Н.Х. о возбуждении дела об административном правонарушении и вручении ему копии определения от 04.06.2010г., а также в отсутствии надлежащего извещения Ибрагимова Н.Х. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Указанные нарушения, в силу п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», являются существенными и по смыслу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влекут отмену вынесенного по делу постановления.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Протест Оренбургского транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении №10409000-806/2010 от 19.07.2010г., вынесенное <данные изъяты> Оренбургской таможни <данные изъяты> <ФИО>6, удовлетворить.
Постановление от 19.07.2010г. по делу об административном правонарушении №10409000-806/2010г. в отношении Ибрагимова <ФИО>11, которым последний признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 рублей отменить.
Административное дело №10409000-806/2010г. в отношении Ибрагимова Н.Х. по ст.16.16 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в Оренбургскую таможню.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Романенко И.И.