Р Е Ш Е Н И Е
02 декабря 2010 года г.Оренбург
Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Рябов В.В., с участием заявителя Качаева С.В., представителя административной комиссии Дзержинского района МО « г.Оренбург» Квашниной О.Н., при секретаре Кирилловой Н.В. рассмотрев жалобу на постановление административной комиссии Дзержинского района МО « г.Оренбург» № 3 от 23.11.2010 года
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии Дзержинского района МО « г.Оренбург» № 3 от 23.11.2010 года Качаев С.В., был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 рублей за нарушение правил торговли.
Считая постановление незаконным и необоснованным Качаев С.В., обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, по тем основаниям, что согласно ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ответственность наступает за торговлю в неустановленных местах. В соответствии с Законом Оренбургской области от 02.07.2001 № 241/285-П-03 «О принципах организации торговой деятельности в Оренбургской области», торговая деятельность (далее - торговля) - это вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров. Наличие состава административного правонарушения возможно только при наличии 2-х объективных условий. А именно, определения уполномоченными органами мест, где торговля разрешена (или запрещена), поскольку в самом законе не содержится сведений о таких перечнях. А так же при установлении самого факта торговли, т.е., заключения сделки купли-продажи между продавцом и покупателем, совершенной в месте, не входящем в перечень, где торговля разрешается, или в запрещенном месте. При этом к ответственности может быть привлечен только продавец - тот, кто продает(реализует) товар. Он ничего не продавал, ничего не покупал в момент, предшествующий составлению протокола об административном правонарушении. Факт скупки аккумуляторов, при обстоятельствах, указанных в постановлении административной комиссии, не подпадающий под действие ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», не доказан.
Качаев С.В. в судебном заседании жалобу поддержал, по указанным выше основаниям и пояснил, что он работает по доверенности от <данные изъяты> занимающегося утилизацией аккумуляторных батарей. <Дата обезличена> он находился на <...> в припаркованном автомобиле <данные изъяты>». Ему позвонил менеджер и сказал, что подъедут люди сдать аккумулятор. Он стоял ждал. К нему подошел член административной комиссии <ФИО>4, составил протокол за торговлю в неустановленных местах. Считает, что он торговой деятельности не осуществлял.
Заслушав в судебном заседании заявителя, представителя административной комиссии Квашнину О.Н., проверив представленные в суд материалы, суд приходит к выводу, что данная жалоба является не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ФЗ « Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» от 18.12.2009г., торговая деятельность это вид предпринимательской деятельности, связанной с приобретением и продажей товаров. Нестационарный торговый объект это торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Кроме того, согласно ГОСТУ Р 51303-99 под развозной торговлей понимается розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли транспортных средств., а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством.
Качаеву С.В. правильно вменена ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» как торговля в неустановленных местах, так как он осуществлял торговую деятельность, связанную с приобретением аккумуляторов на нестационарном торговом объекте - автомобиле, который был оснащен штендером с предложением о покупке аккумуляторов, при этом не согласовав размещение нестационарного торгового объекта с органами местного самоуправления. В судебном заседании он не отрицал, что стоял на автомобиле около гаражей и по указанию менеджера ждал лиц, которые должны были привезти аккумуляторы и он должен был их приобрести. Указание заявителя, что в протоколе административной комиссии не указаны фамилии всех членов административной комиссии и поэтому постановление является незаконным, суд считает необоснованным. В судебном заседании представитель административной комиссии Квашнина О.Н., пояснила, что кроме председателя комиссии и секретаря присутствовало ещё 6 членов комиссии. Эти данные указаны в протоколе заседания. Всего членов административной комиссии 10 человек. Присутствовало 8 человек. Заседание комиссии суд в данном случае считает правомочным.
Орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, разрешил его в соответствии с законом, доказан как сам факт совершения правонарушения, так и степень вины правонарушителя, наказание назначено соразмерно содеянному и с учётом тяжести правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии Дзержинского района МО « г.Оренбург» № 3 от 23.11.2010 года, о привлечении Качаева Сергея Владимировича к административной ответственности по ст. 43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», оставить без изменения, жалобу Качаева С.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течении 10 суток в Оренбургский областной суд.
Судья В.В.Рябов