Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 21 января 2011 года
Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Щербакова Е.К.,
с участием заявителя: Бурахтина А.А.,
представителя АК: <ФИО>5
при секретаре: Борзенко М.С.,
рассмотрев жалобу БУРАХТИНА <ФИО>6, <данные изъяты> на постановление Административной комиссии <...> МО <...> по ч.1 ст.22 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,
У С Т А Н О В И Л:
Бурахтин А.А. постановлением Административной комиссии Дзержинского района МО г. Оренбург признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.22 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Как следует из постановления 13.12.2010 года в 16.35 часов при проверке территории по ул. <...>, <...> <...> было установлено, что Бурахтин А.А. осуществлял торговлю аккумуляторными батареями в неустановленном месте.Бурахтин А.А., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что он работает в <...>», занимающегося утилизацией аккумуляторных батарей. В указанное в протоколе и постановлении об административном правонарушении время он находился в районе ул. <...>, <...> в припаркованном на обочине автомобиле № В это время к нему подошли сотрудники администрации и составили протокол за торговлю в неустановленных местах по ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». При рассмотрении дела комиссия установила, что в его действиях отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.43 вышеуказанного закона Оренбургской области, но имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.22, а именно нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления. Считает, что Комиссия, принимая решение о переквалификации его действий, вышла за пределы предоставленных ей полномочий, так как предъявленное обвинение, согласно протокола об административном правонарушении, существенно отличается от обвинения, предъявленного комиссией, что противоречит нормам ст. 29.4 КоАП РФ.С данным постановлением заявитель также не согласен в связи с нарушением норм материального и процессуального права, так как в постановлении об административном правонарушении не указан полный состав коллегиального органа. Фактически заявителя привлекли к ответственности за то, что он стоял на обочине дороги, поскольку при этом он ничего не продавал, так как не занимается предпринимательской деятельностью, и не покупал. Указанные обстоятельства остались без внимания комиссии, постановление по делу вынесено немотивированно, так как не содержит сведений о каком-либо нормативном правовом акте, предусматривающем специальные места для торговли, или перечень мест, запрещенных для торговли. Более того в постановлении отсутствует дата его вынесения. Просит указанное постановление Административной комиссии Дзержинского района г. Оренбурга отменить и производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Бурахтин А.А. жалобу поддержал в полном объеме на вышеуказанных основаниях, просил суд признать постановление Административной комиссии Дзержинского района МО г.Оренбург по ч.1 ст.22 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» незаконным и отменить его. Представитель Административной комиссии Дзержинского района МО г.Оренбург <ФИО>4, действующая на основании доверенности от <Дата обезличена> просила в удовлетворении жалобы отказать. Считает, что в действиях Бурахтина имеется состав административного правонарушения. Заслушав заявителя, представителя АК, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.Административная ответственность по ч.1 ст.22 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» наступает за нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов, установленных органами местного самоуправления. Согласно п.10.10 Правил содержания и благоустройства города Оренбурга: «Запрещается организовывать уличную торговлю в местах, не отведенных для этих целей и в нарушение установленного органами местного самоуправления порядка».
По смыслу закона в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела.
В обжалуемом постановлении не указаны ни полный состав коллегиального органа, ни номер и дата его составления, что является существенным нарушением норм административного законодательства.
В соответствии со ст.3 Закона Оренбургской области от 02.07.2001 г. № 241/285-П-ОЗ «О принципах торговой деятельности в Оренбургской области», торговая деятельность (торговля) - вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров.
В предоставленных в суд материалах из административной комиссии Дзержинского района МО г. Оренбург отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие деятельность Бурахтина А.А. по скупке аккумуляторов, осуществление указанной деятельности непосредственно на момент составления протокола об административном правонарушении, включая показания свидетелей, осмотр места происшествия и досмотр транспортного средства Бурахтина А.А.
Признание вины Бурахтиным во время рассмотрения дела административной комиссией не может служить доказательством его виновности, поскольку ему не были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ.
При недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в соответствии с требованиями ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление Административной комиссии Дзержинского района МО г. Оренбург (без номера и без даты) по делу об административном правонарушении в отношении Бурахтина <ФИО>7 - отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
СУДЬЯ: Е.К. ЩЕРБАКОВА