Р Е Ш Е Н И Е
1 февраля 2011г. г.Оренбург
Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Романенко И.И.
с участием :
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Полухина И.С.
при секретаре Люлиной О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полухина <ФИО>4 на постановление административной комиссии Дзержинского района муниципального образования «г.Оренбург» от 28.12.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области»,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением №3 от 28.12.2010г. по делу об административном правонарушении, вынесенным административной комиссией Дзержинского района МО «г.Оренбург», Полухин И.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в связи с осуществлением приема б/у аккумуляторов в неустановленном месте. Полухину И.С. назначено наказание в виде штрафа в размере 200 рублей.
В ходе рассмотрения дела по существу административной комиссией Дзержинского района МО «г.Оренбург» было установлено, что Полухин И.С. <Дата обезличена> в <данные изъяты>. на <...> <...> <...>, в нарушение п.10.10 Правил содержания и благоустройства г.Оренбурга, организовал нестационарный торговый объект по приему б/у аккумуляторов, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».
Не согласившись с указанным постановлением, Полухин И.С. обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.2 КоАП РФ с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу за отсутствием в его действиях состава инкриминируемого ему административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы Полухин И.С. указал на то, что работает по доверенности от ООО «<данные изъяты>», занимающегося утилизацией аккумуляторных батарей. <Дата обезличена> в дневное время он находился на <...> <...> <...> в автомобиле <данные изъяты> с табличкой «принимаем б/у аккумуляторы». За осуществление торговли в неустановленном месте сотрудником милиции на него был составлен административный протокол, а затем административной комиссией он был привлечен к административной ответственности по ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области». Считает, что деятельность по приему б/у аккумуляторов для утилизации не подпадает под понятие «торговля», которое используется в ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» и в ст.3 Закона Оренбургской области «О принципах организации торговой деятельности в Оренбургской области», поскольку в данном случае имеет место приобретение аккумуляторов для утилизации, а не их продажа. Кроме того, просил учесть, что на момент составления сотрудником милиции протокола об административном правонарушении и непосредственно перед этим он находился в автомобиле и не покупал аккумуляторы. Фактически его деятельность была направлена на информирование населения о возможности сдать б/у аккумуляторы определенной емкости за определенную цену. Считает, что указанным обстоятельствам не была дана оценка в постановлении, в котором также отсутствует ссылка на нарушение им конкретного нормативно-правового акта, устанавливающего специальные места для торговли в г.Оренбурге. Поэтому считает постановление административной комиссии от 28.12.2010г. немотивированным и подлежащим отмене в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании Полухин И.С. доводы своей жалобы поддержал в полном объеме и просил удовлетворить ее.
Представитель административной комиссии Дзержинского района МО «г.Оренбург» в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени рассмотрения жалобы Полухина И.С. был извещен.
Заслушав объяснения Полухина И.С., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Как видно из предоставленных в суд материалов из административной комиссии Дзержинского района МО «г.Оренбург» (л.д.7-14), документальные доказательства, подтверждающие деятельность Полухина И.С. по приобретению б/у аккумуляторов непосредственно перед составлением протокола об административном правонарушении <Дата обезличена>, включая объяснения самого Полухина И.С., показания свидетелей (понятых), осмотр места происшествия и досмотр транспортного средства Полухина И.С., отсутствуют.
Поскольку административная комиссия не воспользовалась своим правом на возвращение протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу для восполнения неполноты представленных материалов в порядке п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.
При проверке законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в полномочия суда не входит установление признаков события и состава административного правонарушения, а проверяется правильность установления этих признаков административным органом, вынесшим указанное постановление.
При данных обстоятельствах суд считает необходимым постановление от 28.12.2010г. отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено, и прекратить производство по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление №3 от 28.12.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Полухина <ФИО>5 отменить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», в отношении Полухина <ФИО>7 прекратить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Дзержинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья И.И. Романенко