Р Е Ш Е Н И Е
23 марта 2011г. г.Оренбург
Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Хлынина Е.В.
С участием представителя ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Дорошенко Л.А.
представителя правонарушителя адвоката Могила Г.С., представившего ордер № и удостоверение №
При секретаре Науменко А.А.
рассмотрев жалобу Король Е.В. на постановление № от <Дата обезличена> вынесенное начальником ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № от <Дата обезличена> вынесенным начальником ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга, Король Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ, а именно в том, что она допустила проживание своего малолетнего сына В.Е. <Дата обезличена> рождения без регистрации по месту жительства <...> с июня 2010г., тем самым нарушив п.4,16 Правил регистрации и снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ, и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Король Е.В. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, указав, что не согласна с ним, в виду отсутствия состава правонарушения в ее действиях. Считает, что указанные в постановлении п.14,16 правил регистрации не имеют никакого отношения к регистрации несовершеннолетних. Наличие или отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. Конкретных сроков, в пределах которых должна быть осуществлена регистрации по месту жительства новорожденного ребенка, законодательством не установлено. Следовательно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.19.15 КоАП РФ. Просила суд отменить указанное постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Король Е.В. в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть жалобу в ее отсутствие. (л.д. )
Представитель правонарушителя адвокат Могила Г.С. в судебном заседании жалобу Король Е.В. поддержал на основаниях указанных в ней. Просил суд постановление, вынесенное ОУФМС Дзержинского района г.Оренбурга от <Дата обезличена> отменить, поскольку законодательством не предусмотрен срок в течение которого необходимо зарегистрировать по месту жительства новорожденного ребенка.
Представитель ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Дорошенко Л.А.(доверенность л.д. ) в судебном заседании просила постановление, вынесенное начальником ОУФМС Дзержинского района г.Оренбурга от <Дата обезличена> в отношении Король Е.В. по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Король Е.В. без удовлетворения, поскольку своими действиями Король Е.В. допустила проживание своего сына В.Е. <Дата обезличена> рождения без регистрации по месту жительства <Дата обезличена>, чем нарушила п.4,16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в пределах РФ, а именно нарушила срок, в течение которого ей необходимо было зарегистрировать своего несовершеннолетнего сына по месту жительства. В силу п.16 Правил гражданин, изменивший место жительство, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить необходимые документы. Данные нормы относятся и к несовершеннолетним, защита прав и интересов которых возлагается на их родителей. В соответствии с ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация рождения ребенка является юридическим фактом и порождает правовые последствия. Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. Из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей. Данная обязанность возникает у родителей с момента рождения ребенка и была не исполнена Король Е.В. в установленные законом сроки.
Заслушав представителя ОУФМС, представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
При рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
В соответствии с п.2 ст.3 Закона РФ « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ « №5242-1 от 25.06.1993г. граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п.16 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
Указанные нормы закона об обязанности регистрации по месту жительства и о сроке регистрации в полной мере распространяются и на несовершеннолетних, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающими в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий.
В силу п.2 ст.20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет… признается место жительство их законных представителей-родителей, усыновителей. Из этого следует, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, проживающих вместе с родителями, также должна осуществляться по месту жительства их законных представителей.
В соответствии с п. 28 «Правил…» регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства.
В судебном заседании было установлено, что Король Е.В. является матерью В.Е. <Дата обезличена> рождения, согласно свидетельству о рождении, выданным <Дата обезличена> (л.д. )
Король Е.В. зарегистрирована по адресу <...> (л.д. )
Король Е.В., являющаяся законным представителем несовершеннолетнего В.Е. обратилась в ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга <Дата обезличена> с заявлением о регистрации своего сына по месту жительства.
Несовершеннолетний В.Е. <Дата обезличена> рождения был зарегистрирован по адресу <...> <Дата обезличена> (л.д. )
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Оценив представленные в материалах дела документы суд приходит к выводу, что вина Король Е.В. доказана в полном объеме, поскольку она, имея возможность для регистрации своего несовершеннолетнего ребенка по месту жительства с июня 2010г. обратилась с заявлением о регистрации только 18.02.2011г. то есть по истечении установленного законом срока.
Доводы жалобы о том, что в постановлении имеются ссылки на п.14,16 Правил регистрации, которые не относятся к регистрации несовершеннолетних, суд считает несостоятельными, поскольку в постановлении идет ссылка на п.4 Правил регистрации, в котором говорится о том, что граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать Правила, а п.16 Правил устанавливает срок в течение которого гражданин обязан обратиться с заявлением о регистрации по месту жительства.
В связи с чем, суд считает, что в постановлении верно указаны ссылки на пункты Правил.
Доводы жалобы о том, что законом не установлен срок в течении которого должна быть осуществлена регистрации по месту жительства новорожденного ребенка суд отклоняет по основаниям указанным выше.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действиям Король Е.В. была дана правильная юридическая квалификация по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, то есть допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживание гражданина РФ без регистрации по месту жительства, поскольку Король Е.В., являющаяся матерью несовершеннолетнего В.Е. <Дата обезличена>, после прибытия последнего на место жительство по адресу <...> не выполнила обязанность по регистрации несовершеннолетнего по данному месту жительства, что было установлено 18.02.2011г. и подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении (л.д. ), объяснениями Король Е.В.(л.д. )
При назначении наказания начальником ОУФМС по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга Дъячковой С.В. был учтен характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.19.15 КоАП РФ.
С учетом изложенного, суд считает, что постановление ОУФМС о привлечении Король Е.В. к административной ответственности по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ является законным и обоснованным, а жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г.Оренбурга № <Дата обезличена> в отношении Король Е.В. по ч.2 ст.19.15 КоАПРФ- оставить без изменения, а жалобу Король Е.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения через суд Дзержинского района г. Оренбурга.
СУДЬЯ: Е.В.Хлынина