№12-49/2011 Решение в отношении Худойбердиева Ж.Р.У. по ст.18.10 КоАП РФ



Р Е Ш Е Н И Е

25 февраля 2011 года г. Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Щербакова Е.К.,

с участием помощника прокурора

Дзержинского района г. Оренбурга: Романий Н.М.,

представителя ОУФМС России по Оренбургской области: <ФИО>17

представителя ОУФМС России по Оренбургской области: <ФИО>18

при секретаре: Борзенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга на постановление ОИК ОУФМС Оренбургской области от 20.07.2010 года №510 по ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Худойбердиева <ФИО>19,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Г.И. Гарбуз обратилась в Дзержинский районный суд г. Оренбурга с протестом в порядке ст. 26.1 КоАП РФ. Просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Также заместителем прокурора Дзержинского района г. Оренбурга заявлено ходатайство о восстановление срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности в порядке ст. 18.10 КоАП РФ, пропущен органами прокуратуры по уважительным причинам, так как указанное решение должностными лицами ФМС принято без последующего уведомления органа прокуратуры, а также без направления копии решений.

В судебном заседании помощник прокурора Романий Н.М. протест поддержала в полном объеме. Также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления о привлечении к административной ответственности, имеющееся в материалах дела.

Представители ОУФМС России по Оренбургской области <ФИО>8, действующий на основании доверенности № от <Дата обезличена> и <ФИО>9, действующая на основании доверенности № от <Дата обезличена> в судебном заседании просили в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока отказать, поскольку они не обязаны уведомлять органы прокуратуры о принятом решении. Считают, что постановление административного органа является законным и обоснованным.

Худойбердиев <ФИО>3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, судья, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, рассматривает дело без его участия.

Заслушав помощника прокурора, представителя ОУФМС, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры вправе принимать меры по защите нарушенных прав и общественных интересов по мере выявления нарушений закона.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч.3 ст.30.1. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, по ходатайству лица, подающего жалобу, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая то, что о вынесении должностным лицом УФМС по Оренбургской области постановления по делу об административном правонарушении в отношении Худойбердиева Ж.Р.у. прокуратуре Дзержинского района г. Оренбурга стало известно в конце января 2011 года, суд считает необходимым восстановить срок для принесения на него протеста прокурором.

Обсудив доводы заместителя прокурора об отмене постановления административного органа суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 3 и 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Как видно из протокола по делу об административном правонарушении от 20.07.2010 года Худойбердиеву Ж.Р.У. были разъяснены все права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе и право пользоваться услугами переводчика. Правонарушитель не пожелал воспользоваться услугами переводчика, о чем в протоколе имеется его собственноручная подпись. Более того, объяснение по делу было дано Худайбердиевым Р.Ч. на русском языке, в объяснении также имеется подпись правонарушителя о том, что в услугах переводчика он не нуждается, что также свидетельствует о том, что в Худоайбердиев Р.Ч. владеет русским языком. При таких обстоятельствах отсутствие перевода протокола об административном правонарушении не является существенным процессуальным нарушением.

Ссылка заместителя прокурора на отсутствие вины Худойбердиева Ж.Р.у. ввиду отсутствия документальных доказательств является несостоятельной.

В судебное заседание представителем УФМС были предоставлены следующие документы: копия объяснения, копия протокола об административном правонарушении в отношении работодателя, справка БД.

Из представленных материалов усматривается, что 20 июля 2010 г. в 14 часов 50 минут в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства, проведенной сотрудниками ОУФМС установлено, что гражданин Республики <...> Худойбердиев Ж.Р.у. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на бахчевом поле <...>, не имея разрешения на работу.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 20 июля 2010 г., объяснением Худойбердиева Ж.Р.у., копией протокола об административном правонарушении в отношении работодателя - <ФИО>13О., справкой базы данных о личности правонарушителя.

Доводы протеста о том, что при вынесении постановления были нарушены нормы материального права, поскольку имеется неопределенность, какая норма закона нарушена, суд отклоняет как необоснованные.

В соответствии со ст.13 п.4 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу

Пункт 4 ст.13 включает в себя 9 подпунктов, в которых указан перечь иностранных граждан, на которых указанный порядок осуществления трудовой деятельности не распространяется. Следовательно, ссылки на данные подпункты в постановлении по делу об административном правонарушении не требуются, так как лица, названные в подпунктах, не являются субъектами данных правонарушений.

Административный орган правильно указал, что Худойбердиевым Ж.Р.у. были нарушены положения п.4 ст.13 ФЗ №115, поскольку расширения обвинения в данном случае допущено не было.

Деяние, совершенное гражданином Республики <...> Худойбердиевым Ж.Р.у., выразившееся в осуществлении им трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия Худойбердиева Ж.Р.у. правильно квалифицированы по статье 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, назначено Худойбердиеву Ж.Р.у. в пределах санкции статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо существенных нарушений, влекущих отмену или изменение состоявшегося решения административного органа, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.3 ч.2, ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Ходатайство заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга о восстановлении срока для обжалования постановления удовлетворить.

Восстановить срок для обжалования постановления ОИК УФМС России по Оренбургской области от 20.07.2010 года №510 в отношении Худойбердиева Х.Р.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное врио начальника ОИК УФМС России по Оренбургской области <ФИО>15 от 20.07.2010 года в отношении Худойбердиева <ФИО>3 - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня его оглашения через суд Дзержинского района г. Оренбурга.

СУДЬЯ: Е.К. ЩЕРБАКОВА