Р Е Ш Е Н И Е
25 февраля 2011 года г. Оренбург
Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Климова Т.Л.
с участием помощника прокурора Дзержинского района г. Оренбурга: Романий Н.М.,
Р.А.С. действующего на основании доверенности № 1-2/324 от 21.01.2011 года, П.З.А.., действующей на основании доверенности № 1-2/7765 от 15.11.2010 года
при секретаре Силагадзе Н.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга младшего советника юстиции Г.Г.И. о восстановлении срока обжалования и протест на постановление начальника отдела УФМС подполковника внутренней службы Д.Е.В. от 19.07.2010г.
У С Т А Н О В И Л:
Абдуллоев А.Р., <данные изъяты> постановлением начальника отдела УФМС Д.Е.В. от 19.07.2010г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 3500 рублей.
Заместитель прокурора Дзержинского района г. Оренбурга Г.Г.И. не согласившись с указанным постановлением, принесла протест в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в котором просит постановление начальника ОУФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга от 19.07.2010 года отменить, ссылаясь на то, что в ходе изучения материала в отношении Абдуллоева А.Р. нарушение требований ч.1 ст. 1.5, ч. 1 ст. 1.6, ст. 26.2, ч.1,2 ст.26.3 КоАП РФ Отсутствует объяснение правонарушителя Абдуллоева А.Р., хотя указано, что имеется объяснение на отдельном листе. Доказательства, свидетельствующие о том, что у иностранного гражданина выяснялся вопрос владения «русским языком», а также сведения о вручении иностранному гражданину копии протокола об административном правонарушении, переведенного на иностранный язык отсутствуют.
Кроме того Абдуллоеву А.Р., являвшемуся гражданином Республики <данные изъяты> в нарушение ст. 24.2 ч. 2 КоАП РФ не обеспечено право давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. Что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену постановления по делу об административном правонарушении вне зависимости от того, заявлено ли было ходатайство о перевде.
Считает, что Абдуллоев А.Р незаконно привлечен к ответственности в связи с чем данное постановление просит отменить, а производство по делу прекратить.
Одновременно с жалобой от заместителя прокурора поступило ходатайство о восстановлении срока обжалования, в котором она ссылается на то, что копия данного постановления в прокуратуру не поступало, в связи, с чем не было возможности его своевременного обжалования.
В судебном заседании помощник прокурора Дзержинского района г. Оренбурга доводы изложенные в протесте поддержала в полном объеме, просила признать причины пропуска срока обжалования необоснованного решения уважительными,восстановить срок на принесение протеста, признать незаконным, отменить постановление начальника отдела УФМС Д.Е.В от 19.07.2010г в отношении Абдуллоева А.Р и производство по делу прекратить.
Представители ОУФМС России по Оренбургской области Р.А.С.., действующий на основании доверенности №1-2/324 от 21.01.2011 года и П.З.А., действующая на основании доверенности №1-2/7765 от 15.11.2010 года в судебном заседании просили в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока отказать, поскольку они не обязаны уведомлять органы прокуратуры о принятом решении. Считают, что постановление административного органа является законным и обоснованным.
Абдуллоев А.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, судья, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, рассматривает дело без его участия.
Обсудив доводы протеста, выслушав помощника прокурора, представителя ОУФМС, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему:
В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, по ходатайству лица, подающего жалобу, указанный срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Поскольку о вынесении должностным лицом УФМС по Оренбургской области постановления по делу об административном правонарушении в отношении Абдуллоева А.Р. прокуратуре стало известно в ходе проведенной проверки, проведенной с 24 по 31 января 2011 года, то суд считает необходимым восстановить срок для принесения на него протеста прокурором.
В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Федеральным законом…»
За нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена административная ответственность ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.
В ходе проверки сотрудниками УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе режима пребывания иностранных граждан на территории <...> г. Оренбурга, проводимой 19.07.2010 года, выявлено нарушение миграционного законодательства гражданином республики <данные изъяты> Абдуллоевым А.Р., выразившееся в том, что он пребывал на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно после 11.06.2010 года, чем нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г.
Согласно объяснения Абдуллоева А.Р. он приехал в г. Оренбург на заработки 13.03.2010г., был зарегистрирован по адресу: <...>. Работает грузчиком на продаже цемента без заключения трудового договора и без разрешения на работу.
Как видно из копии паспорта и копии отрывного бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания Абдуллоев А.Р., являющийся гражданином р. <данные изъяты> зарегистрирован по адресу: <...>. срок пребывания на территории РФс 13.03.2010 года по 13.06.2010 года
По факту нарушения Абдуллоевым А.Р. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, начальником отделения Отдела УФМС России по Оренбургской области в Дзержинском районе г. Оренбурга <данные изъяты> Р.А.С. составлен протокол об административном правонарушении № 498, предусмотренном ст. 18. 8 ч. 1 КоАП РФ.
Таким образом из представленных материалов установлено, что Абдуллоев А.Р. нарушил правила миграционного учета, а именно нарушил режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Действия его правильно квалифицированы по ст. 4.1 КоАП РФ.
Обсудив доводы заместителя прокурора о нарушении при производстве по данному административному делу требований ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ, суд считает их необоснованными.
В соответствии с ч 2 ст. 24. 2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющего русским языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, либо на другом свободно избранном лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Согласно ч.ч. 3 и 4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Как видно из протокола по делу об административном правонарушении от 19.07.2010 года Абдуллоеву А.Р. были разъяснены все права, предусмотренные КоАП РФ, в том числе и право пользоваться услугами переводчика. Правонарушитель не пожелал воспользоваться услугами переводчика, о чем в протоколе имеется его собственноручная подпись. Более того, объяснение по делу было дано Абдуллоевым А.Р. на русском языке, в объяснении также имеется подпись правонарушителя о том, что в услугах переводчика он не нуждается, что также свидетельствует о том, что Абдуллоев А.Р. владеет русским языком. При таких обстоятельствах отсутствие перевода протокола об административном правонарушении не является процессуальным нарушением.
Руководствуясь ст. 30.3 ч.2, ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ
Р Е Ш И Л:
Ходатайство заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга о восстановлении срока для обжалования постановления удовлетворить.
Восстановить срок для обжалования постановления ОИК УФМС России по Оренбургской области от 19.07.2010 года в отношении Абдуллоева А.Р.
Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником отдела УФМС России по Оренбургской области Д.Е.В. от 19.07.2010 года в отношении Абдуллоева А.Р. - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в административную коллегию Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через суд Дзержинского района г. Оренбурга.
Судья Дзержинского района
г. Оренбурга Климова Т.Л.