Р Е Ш Е Н И Е.

26 мая 2011 года                                                                  г. Оренбург                   

       Судья Дзержинского района г. Оренбурга                     Климова Т.Л.

при секретаре               Силагадзе Н.Г.

        с участием представителей Оренбургской таможни Е.В.Н.., доверенность № от <Дата обезличена>., М.А.В.., доверенность № от <Дата обезличена>.

         рассмотрев жалобу Хайбулина В.Р. на постановление по делу об административном правонарушении №10409000-1497/2010, вынесенное 10.12.2010г. заместителем начальника Оренбургской таможни Д.М.Ш.

У С Т А Н О В И Л:

        Постановлением по делу об административном правонарушении №10409000-1497/2010, вынесенным 10.12.2010г. руководителем Оренбургской таможни, Хайбулин В.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, без их конфискации, в размере 32 850,00 рублей.

               Согласно постановлению правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 08.10.2010г., в вечернее время, Хайбулин В.Р. двигаясь на легковом автомобиле марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, в нарушение ст. 9 и ст. 11 ФЗ «О государственной границе РФ», ст. 6 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», незаконно, в неустановленном месте, в объезд пункта пропуска без прохождения пограничного, таможенного, миграционного и других видов контроля пересек Государственную границу из <данные изъяты> в Российскую Федерацию в месте расположенном в <...>. Указанный автомобиль был задержан около 23 часов того же дня, сотрудниками пограничной службы <...>. Таким образом он в нарушение порядка прибытия, переместил транспортное средство на таможенную территорию РФ, путем его ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу РФ.

         11.01.2011 года Хайбулин В.Р. обратился в суд Дзержинского района г. Оренбурга с жалобой, в которой указывает, что выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении №10409000-1497/2010, вынесенном 10.12.2010г. Оренбургской таможней Федеральной таможенной службы, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, границу он пересек, заблудившись в темное время суток на незнакомой территории. Все собранные материалы не доказывают его вины, передвигаясь по территории <данные изъяты>, он не должен был и не мог ни предположить, ни предвидеть, возможность пересечения Государственной границы.

       Считает, что даже если и предположить, что в его действиях имеются признаки состава административного правонарушения, то квалифицированы они должны быть по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ.

       Также он не согласен с постановлением из-за несоответствия строгости назначенного наказания тяжести совершенного деяния. Всё, произошедшее с ним, носило случайный характер и в результате его действий ни имуществу, ни интересам Российской Федерации, ни иным юридическим или физическим лицам Российской Федерации ущерба не причинено.

          Просит суд отменить постановлениепо делу об административном правонарушении и прекратитьв отношении него административное производство по ч.1 ст.16.1. КоАП РФ, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5. КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения, либо изменить квалификацию его действий с ч.1 ст.16.1. КоАП РФ на ч.2 ст.18.1. КоАП РФ или освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ, ввиду малозначительности содеянного.

Постановлением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21.01.2011г. жалоба Хайбулина В.Р. на постановление по делу об административном правонарушении оставлена без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении №10409000-1497/2010, вынесенное 10.12.2010 г. Оренбургской таможней Федеральной таможенной службы оставлено без изменения.

07.04.2011г. в суд Дзержинского района г. Оренбурга поступила жалоба от Хайбулина В.Р. на постановление Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21.01.2011г., вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Решением кассационной инстанции от 05.05.2011 г. жалоба Хайбулина В.Р. удовлетворена частично. Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 21.01.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.1 КоАП РФ, в отношении Хайбулина В.Р. отменено. Дело направлено в суд на новое рассмотрение.

Хайбулин В.Р. в судебное заседание не явился, однако его неявка не препятствует рассмотрению жалобы, поскольку он был надлежащим образом извещен о дне, времени и месте слушания дела, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращался, о причинах своей неявки суд не известил.

Представители Оренбургской таможни: Е.В.Н.., действующий на основании доверенности № от <Дата обезличена>., М.А.В.., действующий на основании доверенности № от <Дата обезличена>. в судебном заседании не согласились с изложенными в жалобе доводами и считают постановление таможни по делу об административном правонарушении № 10409000-1497/2010 от 10.12.2010 законным и обоснованным.

Исследовав доводы содержащиеся в жалобе, заслушав представителей Оренбургской таможни, изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему:

Ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка прибытия товаров и (или) транспортных средств на таможенную территорию Российской Федерации путем их ввоза помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных установленных мест прибытия или вне времени работы таможенных органов, а равно совершение действий, непосредственно, направленных на фактическое пересечение таможенной границы Российской Федерации товарами и (или) транспортными средствами при их убытии с таможенной территории Российской Федерации помимо пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо иных мест, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о Государственной границе Российской Федерации или вне времени работы таможенных органов либо без разрешения таможенного органа.

В соответствии со ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под перемещением через таможенную границу товаров понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом, а к действиям непосредственно направленным на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации, относятся действия лица, непосредственно направленные на фактическое пересечение таможенной границы товарами вне установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации мест.

        Согласно ч.1 ст. 69 ТК РФ прибытие товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ допускается в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, установленных в соответствии с законодательством РФ, во время работы таможенных органов. В иных местах товары и транспортные средства могут прибывать на таможенную территорию РФ в соответствии с законодательством РФ о Государственной границы РФ.

        Согласно статьи 151 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза осуществляется через пункты пропуска через государственные либо таможенные границы государств-членов таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств-членов таможенного союза.

Исходя из ст. 2 Таможенного кодекса Российской Федерации, территория Российской Федерации составляет единую таможенную территорию Российской Федерации. Таможенная территория Российской Федерации также включает в себя находящиеся в исключительной экономической зоне Российской Федерации и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки и сооружения, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27.11.2009, Протоколом об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза от 05.07.2010 таможенные органы с целью установления статуса осуществляют таможенный контроль за товарами и транспортными средствами при перемещении между государствами - членами Таможенного союза, в частности, в пунктах пропуска через российско-казахстанскую государственную границу, установленных Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики <данные изъяты> о пунктах пропуска через <данные изъяты> государственную границу от 23.12.1998.

Согласно п. 19 ст. 4 ТК ТС незаконное перемещение товаров через таможенную границу - перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах.

        При рассмотрении жалобы установлено, что 08.10.2010г., в вечернее время, Хайбулин В.Р. переместил, тем самым ввез на таможенную территорию Российской Федерации из <данные изъяты> легковой автомобиль марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № помимо пункта пропуска без прохождения пограничного, таможенного, миграционного и других видов контроля.

Виновность Хайбулина В.Р. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении 10409000 - 1497/2010. Протокол составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности и допустимости содержащихся в нем сведений не имеется.

К протоколу приобщена схема, которая отражает существо нарушения и согласуется с фактическими обстоятельствами, изложенными в протоколе. Схема составлялась в присутствии задержанного лица Хайбулина В.Р., который согласен с ней о чем свидетельствует надпись и его личная подпись.

Как следует из объяснений Н.С.С.., являющегося <данные изъяты>, И.Ф.Ф.., являющегося <данные изъяты>, С.А.А. и А.Б.Т.., являющихся <данные изъяты>, выполняя приказ на охрану Государственной границы Российской Федерации при движении к месту несения службы, в 23 часа 00 минут на восточной окраине поселка <...> ими был остановлени автомобиль «<данные изъяты>» с регистрационными номерами р. <данные изъяты>. Водитель, как впоследствии было установлено Хайбулин В.Р. пояснил, что является гражданином р. <данные изъяты>, он отвозил отца из г. <...> в <...> областей и на обратном пути заблудился, границу в установленном пункте пропуска он не пересекал.

Также указали, что линия границы проходит по полевой дороге, опахана, вдоль границы установлены знаки на которых нанесены условные номера обозначающие квадраты местности.

Из объяснений Хайбулина В.Р. установлено, что 08.10.2010 года в 15 часов 00 минут он выехал из <данные изъяты>, чтобы отвезти отца на работу в <данные изъяты>, находящийся на границе <...> областей. На обратном пути он решил сократить путь, поехал по полевой дороге и заблудился. Заехав в поселок, он понял, что находится в России. Незнакомая женщина пояснила, что ему нужно ехать по асфальтированной дороге. Проехав 20 километров по асфальтированной дороге, он вновь свернул на полевую дорогу и остановился. К нему подъехали сотрудники пограничной службы, которые доставили его в служебное помещение пограничного отделения.

Таким образом установлено, что Хайбулин В.Р., 08.10.2010 года отвозил своего отца на работу <...>, находящийся в непосредственной близости от Государственной границы Российской Федерации с р. <данные изъяты>. Являясь жителем г. <...> он не мог не знать этого, однако, возвращаясь обратно, он не поехал по той же грейдерной дороге сообщением <...>, а выехал на малознакомую полевую дорогу, проходящую в непосредственной близости от Государственной границы. После переезда через ручей, поняв, что оказался в российском поселке, обратно в р. <данные изъяты> не возвратился, а продолжил движение в п. <...>, РФ, проехав двадцать километров по асфальтированной дороге свернул на проселочную дорогу для того, чтобы вновь минуя установленный пост, попасть обратно в <данные изъяты>, т.е. после пересечения Государственной границы Хайбулин В.Р. - гражданин иностранного государства, на транспортном средстве, зарегистрированным в р. <данные изъяты> и ввезенным на территорию РФ помимо таможенного контроля, порядка 60 км бесконтрольно передвигался по территории России.

         Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

          ч. 2 ст. 2.2 КоАП России предусматривает, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможность наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

          Хайбуллин В.Р. знал, что вблизи расположена Государственная граница с РФ, предвидел возможность ее пересечения в нарушение установленного порядка, однако без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывал на не наступление таких последствий, т.е. совершил правонарушение по неосторожности.

Доводы Хайбулина В.Р. о том, что он сам остановил автомобиль с сотрудниками погранслужбы, опровергаются объяснениями Н.С.С. являющегося <данные изъяты>, И.Ф.Ф.., являющегося <данные изъяты>, С.А.А. и А.Б.Т.., являющихся <данные изъяты>, которые утверждают, что автомобиль «<данные изъяты>» был ими остановлен для проверки документов. Оснований не доверять данным объяснениям не имеется. Указанные лица не являются заинтересованными в исходе дела, ранее они не были знакомы с заявителем, оснований для оговора Хайбулина В.Р. у них нет.

Кроме того и сам Хайбулин В.Р. в своих объяснениях от 09.10.2010 также пояснял, что к нему подъехали сотрудники погранслужбы с целью проверки документов. В протоколе об АП от 09.10.2010 в отношении Хайбулина В.Р. по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ, так же указано на то, что Хайбулин В.Р. был задержан пограничным нарядом, при этом заявления либо примечания при составлении протокола от Хайбулина В.Р. не поступали.

Доводы Хайбулина В.Р. о том, что никаких обозначений Государственной границы не имеется несостоятельны. Как следует из объяснений Н.С.С.., И.Ф.Ф.., С.А.А.. и А.Б.Т.., линия границы проходит по полевой дороге, опахана, вдоль границы установлены знаки, на которых нанесены условные номера обозначающие квадраты местности.

Согласно показаний сотрудника погранслужбы <данные изъяты> Д.О.В.., осуществлявшего обратную проработку следа совместно с Хайбулиным В.Р., непосредственно на линии Государственной границы были видны характерные следы от протекторов автомобиля, задержанный подтвердил место незаконного пересечения Государственной границы. При этом вдоль линии границы установлены знаки, обозначающие Государственную границу с информацией о номерах квадратов местности.

Ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ предусматривает, что при совершении двух или более административных правонарушений, административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение.

Как следует из материалов административного дела 09.10.2010 года в отношении Хайбуллина В.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18. 1 КоАП РФ.

Постановлением руководителя отделения пограничной заставы п. <...> отдела пограничной комендатуры в п. <...> от 10.10.2010 года Хайбулин В.Р. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КаАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Главой 18 КоАП России предусмотрены административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ.

Поскольку Хайбулин В.Р. своими действиями совершил также и правонарушение предусмотренное главой 16 КоАП России «Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил)», он совершенно обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 16. 1 ч. 1 КоАП РФ.

Таким образом, действиям Хайбулина В.Р. дана правильная юридическая оценка.

          Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, минимальное, предусмотренное санкцией статьи, по которой квалифицированы его действия.

         Учитывая степень и характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение, совершенное Хайбулиным В.Р. посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок перемещения товаров и транспортных средств на таможенную территорию РФ, влечет нарушение охраняемых законом интересов государства, суд не усматривает оснований для признания его малозначительным.

Процессуальных нарушений, допущенных при производстве по настоящему административному делу, влекущих отмену или изменение постановления, не имеется.

                         На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 10409000-1497/2010 года, вынесенное руководителем Оренбургской таможни в отношении Хайбулина В.Р. - оставить без изменения, а жалобу Хайбулина В.Р. - без удовлетворения.

       Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Дзержинского районного суда

г. Оренбурга:                                                          Климова Т.Л.