РЕШЕНИЕ 18 ноября 2011 года г. Оренбург Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Климова Т.Л. При секретаре Силагадзе Н.Г. С участием представителя ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области, специалиста 1 разряда юридического отдела К.Е.Л., действующего на основании доверенности № 04-11 от 15.02.2010 года рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>»» Бабина С.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга В.Д.А. от 30.09.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. У С Т А Н О В И Л: Бабин С.А., <данные изъяты>, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга В.Д.А. от 30.09.2011 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Согласно постановлению мирового судьи Бабин С.А. являясь директором ООО «А."Л"», 10.05.2011 года представил в Межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области Заявление по форме № Р13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», решение единственного участника ООО «ЖКХ п. "Л"» от 05.05. 2011 года, Устав ООО «А. "Л"» от 05.05.2011 года, в соответствии с которыми адресом (местом нахождения) общества является: <...> В ходе проверки, проведенной специалистами МИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области 11.05.2011 года установлено, что по вышеуказанному адресу находится административное здание площадью 440,9 кв.м., литер Е, принадлежащее на праве собственности <данные изъяты>, и переданное на основании постановления № 2271-п от 14.04.2011 года в безвозмездное пользование <данные изъяты>, которая, в свою очередь, никаких договоров аренды, субаренды, или других договоров, дающих право на регистрацию по адресу: <...>, с ООО «ЖКХ п. "Л"» не заключало. Тем самым Бабин С.А., умышленно предоставил для государственной регистрации документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе (месте) нахождения ООО «А. "Л"». Бабин С.А. обратился в Дзержинский районный суд г. Оренбурга с жалобой, в которой считает указанное постановление незаконным, просит суд его отменить, производство по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении него прекратить по следующим основаниям. Выездная комиссия с МИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области по новому адресу Общества, а именно: <...> не приезжала, осмотр помещения и находящихся там вещей не производила. Таким образом, нет оснований полагать, что данные сведения были ложными. В гарантийном письме от <данные изъяты> в адрес начальника юридического отдела Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области подтверждается, что нежилое помещение на 2-омэтаже здания расположенного по адресу: <...> с 2008 г.занимает ООО «ЖКХ п. "Л"» (которое в настоящий момент переименовано в ООО «А. "Л"») обществом осуществлен ремонт в помещении, также там находится имущество общества. Допрошенный в судебном заседании работник ООО «А. "Л"» С.А.В. подтвердил факт нахождения Общества по вышеуказанному адресу, а также то, что 11.05.2011 г. комиссией МИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области выезд на место фактического нахождения ООО «А. "Л"» не осуществлялся. В судебное заседание инспектор МИФНС России <Номер обезличен> по <...> непосредственно осуществлявший выезд на место не явился, и допрошен не был, хотя он мог дать существенные пояснения по существу дела и устранить противоречия между сторонами, но судебное заседание не было отложено. Протокол от 22.07.2011 г. подписан Г.М.В. на основании доверенности о представлении интересов ООО «А. "Л"», однако составлен этот документ в отношении лично Бабина С.А., соответственно она не имела никаких законных полномочий подписывать вышеуказанный протокол об административном правонарушении.Таким образом, подписание протокола от 22.07.2011г. неуполномоченным на то лицом свидетельствует о его недействительности. Кроме того в настоящее время ООО «А. "Л"» зарегистрирован по адресу <...>.Данный факт подтверждает, что он предоставлял достоверные сведения при регистрации юридического лица и факт того, что выезд комиссии МИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области на место фактического нахождения Общества не осуществлялся. Соответственно в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренный ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. В судебное заседание заявитель Бабин С.А. не явился, однако его неявка не препятствует рассмотрению жалобы по существу, поскольку он был извещен надлежащим образом о дне, времени и месте ее рассмотрения, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался. В судебном заседании от 08.11.2011 года заявитель Бабин С.А. поддержал доводы жалобы, пояснив суду, что фактически организация находится по адресу: <...>, в здании <данные изъяты>. В данном случае имело место изменение названия, организации ООО «ЖКХ п. "Л"» на ООО «А. "Л"». В помещении <данные изъяты> находится офисное помещение Общества, техника, рабочие места сотрудников - юриста, секретаря, заместителя директора. Общество осуществляет хозяйственную деятельность в поселке, обрабатывается земля, осуществляется сельскохозяйственное производство. В день, когда осуществлялась проверка и составлялся протокол сотрудники предприятия находились на месте. На место сотрудник ИФНС не выезжал, опрос не производил, соответственно тот протокол, который был составлен по факту правонарушения, является необоснованным. Сам факт правонарушения не был установлен надлежащим образом. Утверждает, что и на тот момент и сейчас органы управления ООО «А. "Л"» находятся по указанному адресу. Представитель Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области К.Е.Л., действующий на основании доверенности № 04-11 от 15.02.2010 г., просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения, пояснив, что Бабин С.А., осознавая характер противоправности своих действий, представил 10.05.2011 года для государственной регистрации документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе (месте нахождения) ООО «А. "Л"». Недостоверность сведений подтверждается письмом от 12.05.2011 г. № 20-17/02460дсп@ Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области, согласно которому в ходе проведенной проверки установлено, что ООО «ЖКХ п. "Л"» (ООО «А. "Л"» по адресу: <...> <...> не находится. Здание принадлежит Администрации <данные изъяты>, которая ни договора аренды, ни договора субаренды или другие договоры, дающие право на регистрацию по вышеуказанному адресу с ООО «ЖКХ п. "Л"» не заключало. Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес места нахождения ООО «А.Л.»: <...> Не согласны с доводами Бабина С.А., о том, что Г.М.В. не была правомочна подписывать документы, поскольку ей была выдана доверенность подписанная директором ООО «А. "Л"» Бабиным С.А. Свидетель И.Л.П. - главный государственный инспектор МИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области пояснила суду, что из МИФНС <Номер обезличен> к ним поступил запрос о необходимости проведения проверки нахождения ООО «ЖКХ» (ООО «А."Л"») по адресу: <...>. В результате проверки было выяснено, что собственником здания, расположенного по вышеуказанному адресу является Администрация МО «<данные изъяты>», которая по постановлению передала его в безвозмездное пользование Администрации МО <данные изъяты>. Проверка осуществлялась в присутствии понятых, заместителя Главы и Главы Администрации Т.Н.А., который пояснил, что ООО «ЖКХ» (ООО «А. "Л"») по данному адресу не находится. Администрация <данные изъяты> договора аренды, субаренды или другие договора, дающие право на регистрацию по данному адресу с Обществом не заключало. При осмотре здания было установлено, что указанная организация по данному адресу не располагалась. Об обстоятельствах осмотра составлялся протокол в котором расписались все участвующие лица, ознакомившись с ним. Свидетели П.Н.А., Х.С.И. показали суду, что являются работниками администрации <данные изъяты>, были вызваны в качестве понятых при осмотре помещения по адресу: <...> налоговым инспектором. Пояснили, что по данному адресу ни ООО «ЖКХ п. "Л"», ни ООО «А. "Л"» не располагаются, и не располагались. Здание принадлежит Администрации <данные изъяты>, передано Администрации МО <данные изъяты> в бессрочное пользование. Договоров аренды либо субаренды с другими предприятиями они не заключали. После осмотра помещения был составлен акт, с которым они ознакомились и расписались. Рассмотрев жалобу, выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в действиях Бабина С.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Вина Бабина С.А. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств. Согласно санкции ст. 14.25 ч. 4 КоАП РФ представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. По смыслу Закона привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью статьи 14.25 КоАП РФ допустимо в случае, когда в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены документы, содержащие заведомо ложную информацию, которая повлекла либо могла повлечь за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности. Термин «заведомо ложные» означает осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений. С объективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ правонарушение характеризуется виной в форме умысла. Лицо знает, осознает противоправный характер действий и при этом представляет заведомо ложные сведения. Как следует из материалов административного дела 10.05.2011 года в Межрайонную ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области директором ООО «А. "Л"» Бабиным С.А. представлено заявление по форме № Р13001 «О государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица», решение единственного участника ООО «ЖКХ п. "Л"» и устав ООО «А. "Л"» от 05.05.2011 года. Согласно представленным для регистрации документам адресом (местом нахождения) ООО «А. "Л"» является <...>. Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий от 11.05.2011 года №000048 установлено, что по адресу: <...> находится административное здание переданное Администрацией МО <данные изъяты> на основании Постановления №2271-п от 14.04.2011 года в безвозмездное пользование Администрации МО <данные изъяты>, которая в свою очередь никаких договоров аренды, субаренды или других договоров, дающих право на регистрацию по данному адресу не заключало. Из копии постановления № 2271 - п от 14.04.2011 года, договора безвозмездного пользования № 01/11 -ОУИ от 14.04.2011 года следует, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> передано Администрации МО <данные изъяты>, которая не вправе сдавать его в аренду. Согласно справки № 109, предоставленной Администрацией МО <данные изъяты> от 12.05.2011 года договоры аренды, субаренды или другие договоры, дающие право на регистрацию по вышеуказанному адресу с ООО «ЖКХ п. "Л"» не заключались. Пункт 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предписывает, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица. Таким образом Бабин С.А. осознавая характер противоправности своих действий, представил 10.05.2011 года для государственной регистрации документы содержащие заведомо ложные сведения об адресе (месте) нахождения ООО «А. "Л"», в результате чего был нарушен п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129 - ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В жалобе Бабин С.А. ссылается на то, что специалистами МИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области 11.05.2011 года осмотр административного здания, расположенного по адресу: <...>, фактически не проводился, приводит в обоснование своих слов показания свидетеля С.А.В. Доводы Бабина С.А. суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющимся в деле протоколом осмотра № 000048 (л.д. 12-13), который составлен в соответствии с требованиями ст.27.8 КоАП РФ, в присутствии заместителя главы администрации МО <данные изъяты> К.Л.Р., двух понятых: П.Н.А., Х.С.С., что подтверждается наличием подписей вышеуказанных лиц. Копия протокола осмотра была вручена К.Л.Р., о чем свидетельствует её подпись и печать Администрации МО <данные изъяты> в соответствующей графе. То, что осмотр административного здания производился подтвердили допрошенные в судебном заседании при рассмотрении жалобы свидетели: И.Л.П., являющаяся главным государственный инспектор МИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области, П.Н.А. и Х.С.С., участвующие в ходе осмотра в качестве понятых. У суда нет оснований не доверять их показаниям. Мировой судья совершенно обоснованно критически оценил показания свидетеля С.А.В., поскольку указанный свидетель находится в непосредственной служебной зависимости от Бабина С.А., а кроме того его показания не соответствуют обстоятельствам дела, противоречат всем другим доказательствам представленным в материалах административного дела. В подтверждение доводов своей жалобы Бабин С.А. ссылается на справку № 2905 от 22.07.2011 года (л.д.45), выданную Администрацией МО Оренбургский район, в соответствии с которой одно из нежилых помещений на втором этаже, расположенных по адресу: <...>, с 2008 года занимает ООО «ЖКХ п. "Л"». Оценивая данный документ, мировой судья пришел к выводу о недопустимости ее как доказательства, поскольку она представлена суду в незаверенном виде и датируется 22.07.2011 года. Соглашается с данными выводами и суд второй инстанции. Доводы Бабина С.А. о том, что протокол об административном правонарушении недействителен, поскольку был составлен в присутствии Г.М.В., не уполномоченной на представление его интересов как физического лица не состоятельны. Суд считает, что нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было. В материалах административного дела имеется ходатайство Бабина С.А. от 19.07.2011 года об отложении составления протокола об административном правонарушении до 22.07.2011 года. Определением специалиста 1 разряда юридического отдела Межрайонной ИФНС России <Номер обезличен> по Оренбургской области М.С.С. от 19.07.2011 года данное ходатайство удовлетворено, составление протокола отложено на 22.07.2011 года. Копия данного определения вручена лично Бабину С.А. в тот же день. 22.07.2011 года Бабин С.А. на составление протокола не явился. Предоставив в ИФНС объяснения по существу правонарушения, через представителя Г.М.В., предъявившую доверенность от 17.05.2011 года, в соответствии с которой последней поручается представлять интересы ООО «А. "Л"» во всех государственных органах, в том числе и в МИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области. Срок действия доверенности не истек. Доверенность подписана Бабиным С.А. и заверена надлежащим образом печатью. Таким образом Бабин С.А. будучи извещенным надлежащим образом о дней, времени и месте составления протокола, в назначенное время в ИФНС не явился. В связи с чем протокол был составлен в его отсутствие. Часть 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что протокол об административном правонарушении составляется в отсутствии физического лица или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении только в том случае, если они были извещены надлежащим образом о дне времени и месте его составления. При таких обстоятельствах составление протокола в присутствии Г.М.В., у которой не имелось полномочий, согласно доверенности представлять интересы Бабина С.А. как физического лица не является существенным нарушением процессуальных требований административного законодательства. Доводы Бабина С.А. о том, что в настоящее время ООО «А. "Л"» зарегистрирован по адресу: <...> не могут быть основанием к отмене состоявшегося решения мирового судьи, так как доказательств, свидетельствующих о нахождении Общества по вышеуказанному адресу на момент предоставления сведений в Межрайонную ИФНС <Номер обезличен> по Оренбургской области в материалах дела не представлено, не представлены они и при рассмотрении административного дела. Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения административного дела, а также другие доводы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения судом первой инстанции, и, им дана надлежащая правовая оценка в решении суда, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления. Суд считает, что мировой судья, разрешая административное дело полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы и не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права. Таким образом, постановление мирового судья является законным и обоснованным, а жалоба, не подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1, 30.8 КоАП РФ Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Дзержинского района г. Оренбурга от 30.09.2011 года в отношении Бабина С.А. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга Климова Т.Л.