Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург                                                                     13 января 2012 года

Судья Дзержинского районного суда г. Оренбурга:     Щербакова Е.К.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района

г. Оренбурга:                                                                    Московцевой Т.В.,

заинтересованного лица:                                                 Экимбашьян И.Н.,

при секретаре:                                                                      Борзенко М.С.,

рассмотрев протест заместителя прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Г.И. Гарбуз на постановление №24 от 13.12.2011 года Административной комиссии Дзержинского района МО г. Оренбург в отношении Экимбашьян <ФИО>7,

У С Т А Н О В И Л:

Экимбашьян И.Н. постановлением Административной комиссии Дзержинского района МО г. Оренбург от 13.12.2011 года №24 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Заместитель прокурора Дзержинского района г.Оренбурга Г.И. Гарбуз, не согласившись с данным постановлением, обратилась в суд с протестом, ссылаясь на то, что в постановлении № 24 от 13.12.2011 года объяснение от Экимбашьян не отбиралось, что подтверждается его отсутствием в протоколе об АП, а также в материалах. Также в протоколе отсутствует запись об отказе в даче объяснения правонарушителя. В постановлении имеется отметка о том, что на заседание комиссии Экимбашьян И.Н. не явилась, однако административной комиссией без установления виновности последней в совершении административного правонарушения, а также установления всех обстоятельств, принято решение о назначении наказания в виде штрафа в размере 500 рублей. Вышеизложенное является нарушением действующего законодательства и грубо нарушает права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Просит отменить постановление АК и вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Московцева Т.В. жалобу поддержала в полном объеме на вышеуказанных основаниях, просила суд постановление по делу об административном правонарушении от 13 декабря 2011 г. №24 отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Экимбашьян И.Н. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме. Пояснила, что сотрудники административной комиссии составили на неё протокол, ни о чем, не спрашивая, сказали расписаться и уехали. Штраф в размере 500 рублей является для неё существенным. Она пенсионерка, пенсия составляет 6 000 рублей. На заседание комиссии она не смогла явиться по причине плохого самочувствия.

Представитель Административной комиссией Дзержинского района МО г.Оренбург <ФИО>6 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом, предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.           

Заслушав помощника прокурора и проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», органы прокуратуры вправе принимать меры по защите нарушенных прав и общественных интересов по мере выявления нарушений закона.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ст. 4 Закона Оренбургской области об административных комиссиях в Оренбургской области от 01.10.2003 №489/55-Ш-ОЗ производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ.

Так, в соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Изучение материала об административном правонарушении в отношении Экимбашьян И.Н. показало, что в нарушение требований КоАП РФ, объяснение от последней не отбиралось, что подтверждается его отсутствием в протоколе об административном правонарушении № 27 от 06.12.2011, а также в материалах. Также, в указанном протоколе отсутствует пояснительная запись об отказе в даче объяснения правонарушителя.

Санкция ст.43 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 № 489/55-Ш-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» предусматривает альтернативное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

В постановлении № 24 от 13.12.2011 имеется отметка о том, что Экимбашьян И.Н. на заседание административной комиссии не явилась, однако административной комиссией без установления виновности последней в совершении административного правонарушения, а также установления всех обстоятельств, принято решение о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, то есть максимального размера наказания.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Однако в представленном материале отсутствуют какие-либо доказательства совершения Экимбашьян И.Н. инкриминируемого последней административного правонарушения - объяснения лица, привлекаемого к ответственности, объяснения свидетелей, рапорта, справки, и иные документы.

При недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в соответствии с требованиями ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора Дзержинского района г. Оренбурга удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Дзержинского района МО г. Оренбург от 13.12.2011 года №24 по делу об административном правонарушении в отношении Экимбашьян <ФИО>8 в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ст.43 Закона Оренбургской области «Об административных правонарушениях в Оренбургской области» от 01.10.2003 года №489/55-III-ОЗ - отменить, а производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 суток со дня его вынесения.

СУДЬЯ:                                                                        Е.К. ЩЕРБАКОВА