Р Е Ш Е Н И Е

20 января 2012 года                                                                                            г.Оренбург

Судья Дзержинского районного суда г.Оренбурга Рябов В.В.

С участием представителей управления МЧС России по Оренбургской области Насырова Р.Р., Романовой Ю.А., при секретаре Яньшиной Е.Н.                                                                                                                      

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Оренбургской области Буянова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.12.2011г.                                                          

                                                                У С Т А Н О В И Л :

          Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.12.2011г. в отношении Высочина К.К. было прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.20.7 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

          Заместитель начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Оренбургской области Буянов М.В. обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление мирового судьи.

         В судебном заседании Высочин К.К. просил постановление мирового судьи оставить в силе, так как он не является должностным лицом и не несет ответственности за складские помещения.

                   Представители управления МЧС России по Оренбургской области Насыров Р.Р., и Романова Ю.А., просили постановление мирового судьи отменить, поскольку считают, что Высочин К.К. является должностным лицом и должен быть привлечен к административной ответственности.

Судья, выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ: «Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Согласно п.5 Положения об отделе по защите государственной тайны, гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе начальник отдела несет ответственность за надлежащее и своевременное выполнение отделом своих функций; обеспечение сохранности имущества, закрепленного за отделом. То есть Высочин К.К., являясь начальником отдела обладал распорядительными полномочиями и хозяйственными функциями. Согласно договора о полной индивидуальной материальной ответственности 177-м от 30.04.2009г. Высочин К.К. обязуется бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функции (обязанностей) имуществу Работодателя и принимать меру к предотвращению ущерба. Однако, являясь должностным лицом Высочин К.К., допустил нарушение правил по организации хранения и содержания имущества ГО, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст20.7 КоАП РФ- невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны. Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № 016-2-4-6/11 от 31.10.2011г.; актом проверки № 21-2-4-8/11 от 31.10.2011г.

Исходя из п. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В настоящем деле суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, находит, что допущенное Высочиным К.К. правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества и государства. Правонарушение совершено не умышленно, доказательств наступления негативных последствий ввиду его совершения для кого-либо в деле не имеется.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Принимая во внимание, что КоАП РФ не детализирует понятие «малозначительность» совершенного правонарушения, а также тот факт, что правонарушение Высочиным К.К. совершено впервые, считает данное правонарушение малозначительным.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ судья «при малозначительности совершенного административного правонарушения может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием».

Поэтому на основании вышеизложенного постановление мирового судьи от 01.12.2011г. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 20.7, 30.4 - 30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Жалобу начальника управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Оренбургской области Буянова М.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.12.2011г.                                                          удовлетворить.

            Постановление мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского района г.Оренбурга от 01.12.2011г. - отменить.

           Признать Высочина <ФИО>7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 КоАП РФ ( в редакции ФЗ от 22.06.2007г. № 116-ФЗ). Высочина К.К. от административной ответственности освободить.

           Объявить Высочину <ФИО>7 устное замечание

            Производство по делу прекратить.

           Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья                                                                                                                    Рябов В.В.